11月20日，在福建福州召開。

最高檢：依法加強審查逮捕工作

審查逮捕時這些情形

要列明偵查方向

會議要求，要依法加強審查逮捕工作。對于捕后要求繼續(xù)偵查、不捕后要求補充偵查或者審查起訴階段退回補充偵查的案件，都要在繼續(xù)偵查或補充偵查提綱中，列明偵查方向、需要補充收集的證據(jù)等，依法及時對偵查工作提出意見。

逮捕是刑事訴訟中最為嚴厲的一種強制措施。會議指出，審查逮捕必須依法準確適用逮捕法定條件，要看是否具備證據(jù)條件和刑罰條件，即有證據(jù)證明有犯罪事實、可能判處徒刑以上刑罰。在具備證據(jù)條件和刑罰條件的前提下，要審查必要性條件，進一步健全社會危險性評估機制。

會議強調(diào)，對于嚴重危害國家安全、嚴重侵犯人身權(quán)利、嚴重危害社會秩序等犯罪，該逮捕的要堅決逮捕。對于可能實施新的犯罪，可能毀滅偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供等，依法應(yīng)當予以逮捕，保障訴訟活動順利進行。既要防止該捕不捕、輕縱犯罪，也要防止不該捕而捕、構(gòu)罪即捕。

最高檢：優(yōu)化刑事檢察管理模式

科學(xué)劃分刑檢、案管、檢務(wù)督察等

部門責(zé)任

會議強調(diào)，要優(yōu)化刑事檢察管理模式?？茖W(xué)劃分刑事檢察、案管、檢務(wù)督察等部門責(zé)任，完善各司其職、銜接協(xié)同的管理機制，共同提升管理科學(xué)化水平。

加強檢察科學(xué)管理是落實和完善司法責(zé)任制的重要內(nèi)容。會議指出，最高檢決定“一取消三不再”后，管理責(zé)任更重、要求更高，必須一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。要通過管理，進一步落實和完善司法責(zé)任制，既促進嚴格依法辦案、公正司法，又鼓勵擔(dān)當作為、依法履職。

會議明確，“三個管理”各有側(cè)重、有機聯(lián)系、相互貫通。刑事檢察部門承擔(dān)本部門案件管理、質(zhì)量管理的主要職責(zé)，也承擔(dān)對本條線業(yè)務(wù)管理的具體職責(zé)。在業(yè)務(wù)管理上，要在保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實、客觀、準確的基礎(chǔ)上，加強對刑事檢察重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判。在案件管理上，要對刑事案件進行流程、實體等全方位管理，包括辦案職權(quán)劃分、辦案監(jiān)督管理等，完善備案審查、指導(dǎo)督辦等機制，推動把司法責(zé)任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個辦案組織、每一名檢察官。在質(zhì)量管理上，要完善公訴等案件辦案質(zhì)量標準，抓好刑事案件審查、認定、處理等環(huán)節(jié)，開展重點案件自查、檢查、評查，促進辦案實體、程序、效果有機統(tǒng)一。

最高檢：加強出庭支持公訴工作

圍繞庭審實質(zhì)化提升

公訴能力建設(shè)水平

會議強調(diào)，要加強出庭支持公訴工作，圍繞庭審實質(zhì)化，下大氣力加強出庭公訴工作，分類加強對適用速裁程序、簡易程序、普通程序案件和疑難復(fù)雜案件出庭公訴的研究，有針對性地強化公訴能力建設(shè)。

會議指出，要強化普通程序案件特別是重大疑難復(fù)雜、不認罪案件的出庭指控工作，夯實庭前階段指控證據(jù)基礎(chǔ)，加強法律適用疑難問題研究論證，重視發(fā)揮庭前會議作用，庭審中依法有針對性做好詢問訊問、示證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見等工作，切實提高當庭指控能力、辯論能力和應(yīng)變能力。

會議明確，對于重大疑難復(fù)雜案件，檢察長、分管副檢察長要帶頭出庭公訴；上級院要加強指導(dǎo)，依規(guī)調(diào)配本轄區(qū)優(yōu)秀公訴人出庭。同時，要協(xié)同法院提高二審上訴案件開庭率。

檢察偵查重在依法穩(wěn)慎務(wù)必搞準

會議強調(diào)，檢察偵查重在依法穩(wěn)慎，務(wù)必搞準。各級檢察機關(guān)都要正確理解和把握這個總要求，務(wù)必搞準是關(guān)鍵。

會議指出，檢察偵查是法律賦予檢察機關(guān)的重要職權(quán)，是嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要手段，也是加強法律監(jiān)督的重要保障。要依法加強和規(guī)范檢察偵查工作。

會議要求，直接偵查要規(guī)范立案追訴標準，加強對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的查處和治理。完善檢察偵查案件監(jiān)檢銜接機制，經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查核實或立案偵查后，認為達不到刑事追究標準或者查明不需要追究刑事責(zé)任，但需要給予黨紀政務(wù)處分的，依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。機動偵查既要“激活”，更要嚴把法定要件。要認真總結(jié)辦案情況，嚴格辦案的標準和程序，確保辦準、辦好。自行補充偵查不是代替其他部門辦案，也不能替代退查，要依法規(guī)范開展。檢察機關(guān)自行補充偵查更為適宜的，要主動開展自行補充偵查，既辦好案件又提升能力。

加強對不起訴案件的

內(nèi)外部制約監(jiān)督

會議強調(diào)，要注重加強對辦理不起訴案件的研究指導(dǎo)，規(guī)范司法適用標準。加強對不起訴案件的內(nèi)外部制約監(jiān)督，重視復(fù)議復(fù)核意見的辦理，充分運用公開聽證、聽取意見、內(nèi)部審核把關(guān)等方式，為不起訴“加把鎖”。

審查起訴是準確指控犯罪的前提和基礎(chǔ)。會議指出，要加強審查起訴工作，秉持客觀公正立場，加強對犯罪事實、證據(jù)、法律適用、強制措施、涉案財物等全面實質(zhì)審查，依法作出起訴、不起訴或附條件不起訴決定，確保不偏不倚、不枉不縱。

會議強調(diào)，要嚴格把握起訴法定標準，凡是提起公訴的案件，必須做到案件事實清楚、證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當追究刑事責(zé)任。依法、準確、規(guī)范適用不起訴。對于犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者依法不追究刑事責(zé)任，以及犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法作出不起訴決定。對于二次補充偵查的案件，證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當依法作出不起訴決定。

來源：最高人民檢察院