文/觀察者網專欄作者 高天偉

2024年12月27日上午09時03分31秒，中科宇航力箭一號遙6火箭在東風商業(yè)航天創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)射，這也是我國航天年度入軌發(fā)射任務收官之戰(zhàn)。

點火升空后，火箭一、二級飛行正常，但遺憾的是，三級發(fā)動機點火約3秒后姿態(tài)失穩(wěn)，箭上自主安全控制系統(tǒng)實施自毀，發(fā)射任務失利。

隨后，中科宇航于今日午間發(fā)布情況說明：

至此，2024年我國共進行了68次入軌發(fā)射（成功66次，失利2次），發(fā)射數(shù)量在去年67次基礎上再創(chuàng)新高，但與今年初《中國航天科技活動藍皮書（2023年）》預計的“全年進行100次左右發(fā)射”相比，還存在明顯距離。

今天筆者就來簡要剖析差異的原因，以及未來應該怎樣改進，以期拋磚引玉。

2024我國傳統(tǒng)航天任務發(fā)揮穩(wěn)健，

數(shù)量差異主要來自新興商業(yè)航天領域

近幾年，隨著技術進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，航天已經從單純的國家指令性公益事業(yè)，逐漸演變?yōu)閭鹘y(tǒng)航天和商業(yè)航天共存共進的局面。這種變化既出現(xiàn)在美國，也出現(xiàn)在中國、日本、印度以及歐洲等地。

傳統(tǒng)航天以攻關科技難題、拓展人類認知疆域、提供公益服務、樹立國家形象為主要目的，代表性任務為探月、登月、空間站建設和運營、導航與定位、氣象預報、國防等等。航天行為不求直接回報，但求在本領域履行好國家職責。

商業(yè)航天則以市場需求為導向，設計、配置和應用航天資源，并以最終盈利為目的。典型產品如美國星鏈低軌星座，通過在全球提供互聯(lián)網接入服務獲取收益，并以此反哺上游的火箭和衛(wèi)星研發(fā)制造工作，完成商業(yè)閉環(huán)。2023年，星鏈已經實現(xiàn)盈利。在我們國家，由民營企業(yè)實施的航天器研制和試驗、千帆和星網兩大國有低軌互聯(lián)網星座建設、以及普通商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射活動，可以歸入商業(yè)航天。

長遠看，在PPP（公共私營合作制）等制度引導下，傳統(tǒng)航天和商業(yè)航天終將大一統(tǒng)為“服務提供-服務采購”模式。但目前無論是管理體系、參與者、運作方式、技術實力還是成果，至少在我國，兩者還存在顯著區(qū)別。圖為正在安裝到藍箭航天朱雀二號火箭上的新型商業(yè)衛(wèi)星。

2024年，我國在傳統(tǒng)航天領域、特別是國家關鍵項目上保持了穩(wěn)健發(fā)揮，圓滿完成了藍皮書提及的嫦娥六號月背采樣返回、空間站人員輪替和物資補給、實踐十九號返回式衛(wèi)星、中法天文衛(wèi)星等重點任務，具體不再贅述。

但是在新興商業(yè)航天領域，現(xiàn)實則與計劃出現(xiàn)了較大偏差。筆者根據(jù)主要民營火箭企業(yè)（含混合所有制）以及兩大星座實施方披露的數(shù)據(jù)，整理出下表：

2024年我國部分商業(yè)航天活動情況

什么原因造成了上述差距？

從技術到運營，我國商業(yè)航天尚有提升空間

商業(yè)航天任務“跳票”，可以分為技術和非技術兩方面原因。

技術上，一年的實踐證明，航天依舊是處于人類能力邊緣的學科。任何跨越式發(fā)展，絕不可能一蹴而就。我國商業(yè)航天技術能力現(xiàn)實與理想目標之間，在 “上強度”之后，顯露出了差距。

根據(jù)2023年末規(guī)劃，2024年將是我國實現(xiàn)“可重復使用商業(yè)火箭首飛”和“星座密集組網發(fā)射”商業(yè)航天最具標志性夢想的元年。但實際情況如前文表格所示，原計劃年內首飛的數(shù)款可復用商業(yè)火箭，至今都沒有進入飛行任務準備階段，甚至還發(fā)生了火箭在地面測試中意外飛離的公共風險事件；衛(wèi)星批量產能不足、質量不穩(wěn)，星座部署進度不及預期。

2024年6月30日，天兵科技旗下的天龍三號火箭在河南鞏義進行火箭發(fā)動機試車時發(fā)生事故，火箭從試車架上意外起飛升空，隨后在一處山區(qū)墜毀。中新網

此外，一些較成熟火箭型號出現(xiàn)了諸如箭體在軌碎裂，乃至飛行失利的情況。新建發(fā)射場調試、磨合時間較長、受惡劣天氣影響較大，以上都是我國商業(yè)航天火箭和衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量均不及預期的重要原因。

技術之外，政策、管理、投融資關系等也是商業(yè)航天熱議的難點和痛點。例如航天發(fā)射究竟有哪些審批單位，又有哪些審批環(huán)節(jié)，其中有多少是必要的，又有哪些阻礙作用大于助力？對于重大試驗，如何平衡風險管控與企業(yè)自主？商業(yè)航天已被證明是“三高一長”（高投入、高技術、高風險、長周期），如何有序開展新老股權輪替，實現(xiàn)資金流動？相信無論企業(yè)還是監(jiān)管單位，都對上面這些話題憋著一肚子話。

10年前，中國全面開放商業(yè)航天，但當時決策只解決了新興力量“準入”問題，并沒有同步全面調整航天相關法律法規(guī)。導致規(guī)則體系中不清晰、不全面、不與時俱進的部分偏多，增加了行業(yè)突發(fā)變數(shù)。新形勢與老制度的沖突，隨著商業(yè)航天進入沖刺發(fā)展階段，也進一步暴露，亟須解決。

這或許也是很多航天人想說的話

商業(yè)航天又好又快發(fā)展，需要體系化調整與改進

雖然我國新興商業(yè)航天企業(yè)在2024年面臨一些挑戰(zhàn)，但縱觀行業(yè)10年演進歷程，以及國外同行的發(fā)展態(tài)勢，社會已經公認新興商業(yè)航天企業(yè)可以靈活高效地發(fā)掘利用技術資源，為社會提供更豐富的航天服務，應當繼續(xù)扶持和發(fā)展。

商業(yè)航天是系統(tǒng)工程，從發(fā)射場系統(tǒng)到運載火箭再到航天器，必須密切配合、運轉正常，才能實現(xiàn)任務成功；而它們的表現(xiàn)，又與政策、管理、資金、營銷、人才等“軟件”密不可分。因此，行業(yè)扶持方案，應當從“一盤棋”著眼，以“組合拳”落子。

首先，對應企業(yè)“最多跑一次”的訴求，國家應明確商業(yè)航天集中管理單位，統(tǒng)一與企業(yè)對接監(jiān)管、審批等行政事宜；消除多頭管理內耗，履行有效監(jiān)管。

其次，系統(tǒng)性梳理航天相關法律法規(guī)，并根據(jù)時代要求進行修改和增補。調整的核心，應當是將對商業(yè)航天的要求從傳統(tǒng)的“保成功”變?yōu)椤氨０踩保?/p>

1. 明確安全紅線和底線；

2. 在此之上，盡量交由企業(yè)自由迭代提升。

12月16日18時00分，我國在文昌航天發(fā)射場使用長征五號B運載火箭/遠征二號上面級，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網低軌01組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道，發(fā)射任務獲得圓滿成功。此次任務是長征系列運載火箭的第552次飛行。 圖源：中國航天科技集團

第三，推進公平競爭，鼓勵正常的技術交流和業(yè)務來往，商業(yè)項目“應商盡商”，消除招投標、供應鏈壁壘，促進行業(yè)資源最優(yōu)化配置。

第四，協(xié)調資本關系。一方面，肯定既往資本對我國商業(yè)航天發(fā)展的作用，幫助他們以合理方式獲得回報和退出；另一方面，幫助新進入資本準確全面了解行業(yè)，形成合理預期（“三高一長”但回報確定），促進行業(yè)有序健康發(fā)展。

截至目前，國家也出臺相應的政策舉措，如：12月25日國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，將低空經濟、量子科技、商業(yè)航天等新興產業(yè)基礎設施、算力設備及輔助設備基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。提高專項債券用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設專項債券規(guī)模的25%提高至30%。

第五，引導社會輿論實事求是地看待我國商業(yè)航天發(fā)展，既肯定成績，也看到差距。更重要的是，激勵更多優(yōu)秀人才和資源向行業(yè)聚集。

最后，營造腳踏實地、實事求是的創(chuàng)業(yè)氛圍。

業(yè)界流行一個說法：“傳統(tǒng)航天是線，而商業(yè)航天是面。”“在傳統(tǒng)航天，只需將技術攻關做到極致就好；而在商業(yè)航天，你除了要搞技術，還要會融資、營銷、管理，而且任何一個方面都可能決定企業(yè)生死?！?/p>

既然新興商業(yè)航天底子薄、任務多，那就更應當尊重客觀規(guī)律，苦練內功，扎實推進，“慢就是快”。為了貪功冒進、模仿而模仿，雖能一時風光，但終究會被自然定律打回原形。

最后分享一句最近聽到的話：“學霸晚上9點就睡覺、學霸不復習就考高分。是不是你也晚上9點睡覺、你也不復習，就成學霸了？”

但又如錢老先生所說：“外國人能搞的，難道中國人不能搞？”

世上無難事，只要肯登攀。