喜報(bào)

為有效推動(dòng)人民法庭在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足司法職能，創(chuàng)新審判模式，推動(dòng)多元解紛，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，日前，最高人民法院分三批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 促推借款合同糾紛預(yù)防化解”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（八）。

其中，望城區(qū)法院雷鋒人民法庭案例成功入選。

【新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第289號(hào)】

湖南省長沙市望城區(qū)人民法院雷鋒法庭堅(jiān)持“分區(qū)分類層進(jìn)式” 前端化解借款合同糾紛

中國唯一以雷鋒命名的人民法庭坐落在湖南省長沙市望城區(qū)雷鋒街道。長沙市望城區(qū)人民法院雷鋒人民法庭始終堅(jiān)持“像雷鋒那樣工作”，將雷鋒精神融入司法實(shí)踐，依托一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持“分區(qū)分類，層層遞進(jìn)，依法指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策”，積極推動(dòng)借款合同糾紛前端化解。

2024年以來，法庭新收借款合同糾紛案件279件，同比下降57.21%，最終立案受理96件，調(diào)解成功率高達(dá)65.59%。

一、分區(qū)分域構(gòu)建解紛體系，筑牢糾紛調(diào)解“第一道防線”

法庭強(qiáng)化“中心統(tǒng)籌+多區(qū)發(fā)力”，延伸非訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升解紛網(wǎng)絡(luò)布局。

庭所共建定向支持。法庭與轄區(qū)五個(gè)街鎮(zhèn)的司法所、派出所構(gòu)建“一庭兩所”協(xié)同機(jī)制，針對(duì)村社高發(fā)的借款合同糾紛，由司法所首先提供法律咨詢與人民調(diào)解服務(wù)，未能化解則再次聯(lián)系聯(lián)點(diǎn)法官進(jìn)行二次調(diào)解；對(duì)于涉及治安管理和刑民交叉的借款合同糾紛案件，派出所初步根據(jù)矛盾的種類、性質(zhì)以及復(fù)雜程度劃分三個(gè)等級(jí)，將根據(jù)等級(jí)嚴(yán)重程度及當(dāng)事人的情緒狀況，具體判定是否需要法官的提前介入，以利于更好引導(dǎo)矛盾化解。

村社網(wǎng)格定點(diǎn)聯(lián)辦。包括庭長在內(nèi)的員額法官齊上陣，聯(lián)村聯(lián)社區(qū)，借助基層綜合治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)，指導(dǎo)與協(xié)助借款合同糾紛化解，共與33個(gè)村（社區(qū)）治調(diào)工作人員建立常態(tài)化聯(lián)系，形成前端化解全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有放貸習(xí)慣的人員或者職業(yè)放貸人，與社區(qū)治調(diào)人員一同加以正向引導(dǎo)。

黨建結(jié)對(duì)定期駐點(diǎn)。開展支部共建，法庭黨支部與轄區(qū)五個(gè)人口密度大、借款類型案件頻發(fā)的重點(diǎn)社區(qū)黨支部進(jìn)行黨建結(jié)對(duì)共建，延伸審判職能，前移矛盾糾紛化解關(guān)口，參與并指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解，宣傳涉及高利貸和打擊職業(yè)放貸人方面的典型案例，提高公眾對(duì)該類危害行為的辨別力。

二、分類分批注重多方聯(lián)動(dòng)，打通糾紛調(diào)解“多道關(guān)口”

法庭注重分類分批管理，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)案件以及多發(fā)糾紛多方聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力。

關(guān)鍵領(lǐng)域“專業(yè)指導(dǎo)+行業(yè)調(diào)解”雙向合力。聯(lián)合小額貸款行業(yè)、金融行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，與金融監(jiān)督管理部門訴調(diào)對(duì)接，員額法官迅速精準(zhǔn)識(shí)別隱藏在借款后面更深層次的家庭問題、社會(huì)問題等，理清疑難復(fù)雜的專業(yè)問題，助力矛盾糾紛更好更快化解。

重點(diǎn)案件“人民調(diào)解+訴訟調(diào)解”雙重發(fā)力。針對(duì)出借人人數(shù)眾多的群體性民間借貸糾紛和借款人人數(shù)眾多的金融借款合同糾紛、小額貸款糾紛，法庭組建“員額法官+駐庭調(diào)解員”糾紛速調(diào)團(tuán)隊(duì)，從人民調(diào)解到訴訟調(diào)解雙階段發(fā)力。人民調(diào)解由駐庭調(diào)解員主導(dǎo)，調(diào)解不成轉(zhuǎn)入訴訟程序后，再由法官主導(dǎo)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)最短時(shí)間內(nèi)實(shí)質(zhì)性解紛。

多發(fā)糾紛“巡回審判+普法宣傳”雙層用力。充分發(fā)揮巡回審判和普法宣傳的作用，將庭審搬至村（社區(qū)），開到百姓家門口。把法治課堂送到群眾身邊，選取民間借貸典型案例制作發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)和案例指引，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為；前往銀行、小額貸款企業(yè)開展法治講座，幫助工作人員提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、層層遞進(jìn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立糾紛調(diào)解“數(shù)字堡壘”

法庭借助智慧法院系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析研判糾紛的分布區(qū)域和種類特點(diǎn)，運(yùn)用科技創(chuàng)新精準(zhǔn)施策。

由傳統(tǒng)到現(xiàn)代，調(diào)解方式升級(jí)化。針對(duì)金融借款和小額借款糾紛的借款人大部分在外地的特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大范圍開展“線上調(diào)解”，線上調(diào)解率達(dá)95%，既便利群眾又節(jié)約成本，成功推進(jìn)傳統(tǒng)線下解紛方式向現(xiàn)代智能化提檔升級(jí)。

由重點(diǎn)到主線，聯(lián)村調(diào)解動(dòng)態(tài)化。依托智慧法院質(zhì)效數(shù)據(jù)可視化分析，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握案件在各村（社區(qū)）整體分布情況，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)借款合同糾紛案件重災(zāi)區(qū)、多發(fā)區(qū)、群體性案件潛在爆發(fā)點(diǎn)的前端指導(dǎo)與調(diào)解，再基于各村收案數(shù)量、結(jié)案方式、上訴情況等數(shù)據(jù)定期綜合評(píng)估該村人民調(diào)解效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)村法官力量。

由訴前到訴后，聯(lián)動(dòng)調(diào)解全面化。發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺(tái)作用，從訴前、訴中以及訴后分級(jí)聯(lián)動(dòng)社區(qū)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解以及司法調(diào)解，深度對(duì)接矛盾糾紛調(diào)解中心和各類調(diào)解組織，把源頭糾紛矛盾分層過濾、繁簡分流，建立覆蓋轄區(qū)各村（社區(qū)）、小額貸款行業(yè)、金融行業(yè)和各部門的多元化解紛平臺(tái)。