奉賢區(qū)嚴格貫徹落實黨中央、國務院、上海市關于規(guī)范涉企行政檢查工作的決策部署，將規(guī)范涉企行政檢查作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，“五維聯(lián)動”推動涉企行政檢查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

把牢“方向舵”，高位推動強引領

區(qū)委常委、常務副區(qū)長王建東和區(qū)委常委、副區(qū)長劉偉召開專題會議研究部署工作。區(qū)發(fā)展改革委編制《奉賢區(qū)落實優(yōu)化本市涉企行政檢查工作實施方案》，并以區(qū)府辦名義印發(fā)，首批九個領域八個區(qū)級行政執(zhí)法部門編制各領域細化操作方案，形成齊抓共管的工作格局。區(qū)司法局通過組織召開培訓會、座談會、溝通會、走訪調(diào)研、制發(fā)系列工作提示等方式，推動本區(qū)各行政執(zhí)法單位規(guī)范涉企行政檢查工作落地落實。

織密“規(guī)范網(wǎng)”，計劃管理嚴審核

試行建立檢查計劃區(qū)級和行政執(zhí)法部門“兩級三審”機制，嚴審依據(jù)合法性、細審頻次合理性、精審計劃統(tǒng)籌性，嚴把檢查計劃制定關，確保檢查計劃科學規(guī)范。

建立“問題庫”，上下聯(lián)動破難題

探索建立問題反饋機制和定期會商制度，組織梳理涉企行政檢查工作中存在的困難，形成問題清單，積極與市級條線部門溝通協(xié)調(diào)，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，為涉企檢查工作掃清障礙。

用好“檢查碼”，陽光執(zhí)法樹公信

推行“檢查碼”數(shù)字化應用，督促各行政執(zhí)法單位盡快啟動應用“檢查碼”開展涉企行政檢查工作，并逐步將應用范圍擴展至各行政執(zhí)法細分領域，形成“計劃制定-編碼生成-現(xiàn)場檢查-結(jié)果評估”的全流程閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)檢查全程留痕、信息可追溯，行政檢查提質(zhì)增效不擾企。

推出“服務包”，執(zhí)法服務雙提升

推行服務型執(zhí)法，深化“監(jiān)管+服務”模式，推動執(zhí)法與服務的深度融合，將服務理念貫穿行政執(zhí)法全過程，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局自2020年起推行發(fā)放服務指導意見書并制定其適用規(guī)范。開展行政檢查后，對納入生態(tài)環(huán)境“正面清單”范圍內(nèi)、違法行為適用于免罰清單內(nèi)規(guī)定的情形且具備環(huán)保手續(xù)、其他環(huán)境違法行為輕微且未造成嚴重危害后果的企業(yè)，現(xiàn)場開具服務指導意見書，將指導意見和整改時限告知企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)服務指導意見書上的問題和建議進行逐項整改、優(yōu)化，幫助企業(yè)規(guī)避潛在風險隱患。

區(qū)市場監(jiān)管局成立服務型執(zhí)法推進領導小組，下設“推進辦”，探索推進配套行政審批服務、強化綜合監(jiān)管服務、集團化戰(zhàn)區(qū)式落地轉(zhuǎn)型發(fā)展“三部曲”，在監(jiān)督檢查基礎上，將許可事項和企業(yè)服務納入職責范圍，實現(xiàn)“一次進門，全面體檢”。此外，在檢查企業(yè)時發(fā)現(xiàn)問題及時開展合規(guī)指導，推進合規(guī)建議書、信用修復通知書和處罰決定書“三書同達”，建立健全整改核查機制，督促企業(yè)及時改正。

區(qū)交通委將“檢查碼”應用范圍從道路危運企業(yè)擴展至交通運輸行業(yè)全領域，從檢查計劃制定、生成檢查碼、實施檢查到后續(xù)問題處理，探索形成可復制工作經(jīng)驗。

供稿:行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科

審核:王湛雷、張燕