近期，四川省達(dá)州市大竹縣為全面貫徹《達(dá)州市司法局關(guān)于建立完善縣域片區(qū)內(nèi)司法所“大所帶小所”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見》精神，積極建立片區(qū)中心司法所（大所）和非中心司法所（小所）的“大所帶小所”工作模式，開創(chuàng)“以大帶小、以小助大，大小共發(fā)展、所所優(yōu)作為”良好局面，全力推動司法所建設(shè)整體提檔升級。

工作中，大竹縣司法局始終把司法所建設(shè)擺上重要位置，把“大所帶小所”納入重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年創(chuàng)一流”工作目標(biāo)。該局黨組班子堅(jiān)持定期議事制度，對司法所規(guī)建設(shè)優(yōu)先研究、優(yōu)先決策、優(yōu)先解決。對照市司法局“大所帶小所”要求，將“大所帶小所”任務(wù)細(xì)化、工作量化，層層分解，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層所長抓落實(shí)的工作格局。

根據(jù)全縣區(qū)域地理位置，綜合考慮人口分布、群眾法律服務(wù)需求和司法所業(yè)務(wù)量、服務(wù)能力等因素，以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引領(lǐng)縣域內(nèi)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為總體思路，在全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）下設(shè)31個司法所，劃分為15大片區(qū)，分為15個大所和16個小所，形成全域聯(lián)動的“15+16”片區(qū)化運(yùn)行格局。

構(gòu)建“大所示范帶動、小所協(xié)調(diào)聯(lián)動”的片區(qū)聯(lián)動運(yùn)行模式，片區(qū)司法所職能全面履行。建立基層法治人才聯(lián)合選培、重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、大型法治宣傳聯(lián)合開展、重點(diǎn)管控對象聯(lián)合管理、公共法律服務(wù)品牌聯(lián)合打造等“5”聯(lián)動互助工作機(jī)制，以“1+1>2”的效果凝聚工作合力，區(qū)域范圍內(nèi)司法所工作人員更充足、保障更充分、建設(shè)更有方、引領(lǐng)更有力。

按照“基本業(yè)務(wù)自主辦理、復(fù)雜業(yè)務(wù)協(xié)同處理”的原則，由大所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)司法所工作，在片區(qū)司法所職能全面履行基礎(chǔ)上，大所小所業(yè)務(wù)各有側(cè)重。片區(qū)內(nèi)小所主要負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù);大所包含小所業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌片區(qū)力量開展社區(qū)矯正、安置幫教、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、合法性審查等工作，并指導(dǎo)督促小所開展日常工作。

大竹縣司法局領(lǐng)導(dǎo)帶頭通過會議宣講、下鄉(xiāng)調(diào)研、座談交流等方式，教育引導(dǎo)司法所工作人員不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，打破我僅僅是某一個司法所工作人員的傳統(tǒng)思維，樹立“我是片區(qū)所的人，我為片區(qū)事而勤”的主人翁意識，嚴(yán)格服從大所所長（負(fù)責(zé)人）對片區(qū)的管理，靈活機(jī)動調(diào)動片區(qū)內(nèi)司法所力量服務(wù)地方中心工作，推動形成“一片區(qū)一特色”。

制定了《大竹縣司法局片區(qū)內(nèi)司法所“大所帶小所”日常管理機(jī)制》《大竹縣司法局領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系司法所制度》和《大竹縣司法局司法所工作內(nèi)部評估辦法（試行）》等制度，將大所確定為考核評估對象，小所工作納入所在片區(qū)大所一并考核評估。大所帶領(lǐng)小所、小所支持大所，互為工作實(shí)績利益共同體，共為集體榮譽(yù)而戰(zhàn)，打破“他所不管我所事”的陳舊思想，有效調(diào)動片區(qū)內(nèi)司法所工作人員的工作積極性、主動性。

按照“選得準(zhǔn)、干得好”的要求，通過公開招聘28名司法輔助人員充實(shí)到司法所，有效緩解基層司法所工作力量不足問題。大所定期派業(yè)務(wù)骨干到小所進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，幫助小所解決工作中的實(shí)際問題。每季度召開所長調(diào)度會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，通過以會代訓(xùn)、法治講座、觀摩交流、跟班學(xué)習(xí)等方式，對轄區(qū)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)工作中遇到的困難和典型案例進(jìn)行交流，以工作實(shí)踐促進(jìn)工作能力提高。同時(shí)常態(tài)化開展作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)教育活動，不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔意識，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

加快推進(jìn)“數(shù)字司法、智慧司法”建設(shè)，在縣公共法律服務(wù)中心配備公共法律服務(wù)自助終端，在各司法所開通網(wǎng)絡(luò)專線，OA系統(tǒng)、社區(qū)矯正一體化平臺、遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)等一體植入各司法所。將“法智大竹一鍵通”公共法律服務(wù)掌上大廳嵌入大竹縣司法局微信公眾號，推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺向基層延伸，為廣大群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員查詢、公證和司法鑒定及法律援助線上預(yù)約等在線公共法律服務(wù)產(chǎn)品，讓法律服務(wù)“觸手可及”，“掌上法治”一鍵生成。

“司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位，是基層法治建設(shè)的一線陣地。我縣‘大所帶小所·所所優(yōu)作為’的模式全面建成，‘獨(dú)唱一枝花，合唱花滿園’的格局初現(xiàn)成效?！贝笾窨h司法局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記黃高波說，“通過‘大所帶小所’，各所資源利用更加高效，業(yè)務(wù)能力顯著提升，群眾能享受到‘走進(jìn)司法所的門，解決一攬子的事’的優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)?！?/p>

大竹縣司法局黨組書記、局長沈建成認(rèn)為，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。大竹縣司法局將按照“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，持續(xù)深化“大所帶小所”建設(shè)，更好發(fā)揮基層司法所服務(wù)群眾的法治前沿陣地作用，以守正創(chuàng)新推動進(jìn)一步全面深化改革，為平安大竹、法治大竹建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（鄒雙優(yōu)）