美國(guó)面臨制造業(yè)空心化所帶來(lái)的造船業(yè)衰落，這威脅著美國(guó)在全世界的主導(dǎo)地位。特朗普通過(guò)指使貝萊德集團(tuán)收購(gòu)李嘉誠(chéng)和記黃埔在巴拿馬的資產(chǎn)，重新獲得對(duì)巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，這僅僅是企圖重振美國(guó)海權(quán)的一小步。特朗普的另一個(gè)重要舉措是在白宮設(shè)立的造船辦公室，以及向國(guó)會(huì)提交兩黨共同提出的《“拯救我們的造船廠”法案》。然而，路還很長(zhǎng)。

（1）東北亞各國(guó)造船業(yè)主導(dǎo)地位業(yè)已形成

想當(dāng)年，美國(guó)造船商和航運(yùn)公司也曾一度在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，后來(lái)逐漸讓位給亞洲和中國(guó)。1946年美國(guó)還擁有世界最大商船隊(duì)，有5000多艘船只，占全球總噸位的三分之二，到1960年，美國(guó)商船隊(duì)仍占全球商船總數(shù)的16%，但在1970年下降到8%，1980年下降到4%，而今天僅為0.2%。中國(guó)的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)已成為全球第四大集裝箱航運(yùn)公司，兩家臺(tái)灣公司和一家韓國(guó)公司也躋身前十。美國(guó)最大的航運(yùn)公司美森航運(yùn)公司僅排名第28位。

包括中國(guó)的東北亞地區(qū)，在全球商業(yè)造船領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)占鰲頭。中國(guó)是美國(guó)在全球海上航運(yùn)業(yè)中最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是迄今為止世界上最大的造船國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)的商船噸位占全球總量的50%。其產(chǎn)量可以達(dá)到“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”，即超過(guò)了第二大造船國(guó)韓國(guó)和第三大造船國(guó)日本的產(chǎn)量總和。更令人吃驚的是，當(dāng)前中國(guó)造船的很大一部分用于軍用下餃子。

全球最大的五家造船廠都在中國(guó)，其中最大的一家歸中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司。中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)是國(guó)營(yíng)國(guó)防承包商，中國(guó)海軍約80%的裝備來(lái)自該集團(tuán)。僅有兩家日本公司能躋身全球前十排序。

盡管現(xiàn)在美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的海軍，但到2024年美國(guó)僅建造了包括軍用艦艇在內(nèi)的107艘船舶，才約為日本產(chǎn)量（387艘）的四分之一，和韓國(guó)產(chǎn)量（316艘）的三分之一，更不用說(shuō)和中國(guó)比。美國(guó)在全球造船業(yè)中排名居然第十九位，僅占全球造船訂單的 0.2% 。

（2）美國(guó)造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)的雙重焦慮

美國(guó)的“船舶問(wèn)題”不僅僅在于造船業(yè)，也延伸到航運(yùn)業(yè)。比如說(shuō)，雖然在與航運(yùn)相關(guān)的兩個(gè)重要領(lǐng)域，也就是鉆井平臺(tái)等近海船舶服務(wù)，和渡輪和郵輪服務(wù)，美國(guó)似乎還占據(jù)重要地位，但在其他類別的航運(yùn)服務(wù)業(yè)中排名太低，與超級(jí)大國(guó)地位不相稱。

按噸位計(jì)算，美國(guó)在全球運(yùn)力方面僅排名第11位，在散貨船、油輪和集裝箱船三大航運(yùn)類別中卻表現(xiàn)較差。后者這三大類別的航運(yùn)業(yè)加起來(lái)占全球商船隊(duì)的85%。在最具商業(yè)意義的集裝箱航運(yùn)業(yè)中，中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣四者擁有和運(yùn)營(yíng)的船舶噸位都超過(guò)了美國(guó)。東亞已經(jīng)成為世界航運(yùn)的中心，這和大航海時(shí)代相比的確是有點(diǎn)“東升西降”的感覺(jué)。

海上集裝箱運(yùn)輸是國(guó)際貨物運(yùn)輸中最經(jīng)濟(jì)、最合理的方式，其年增長(zhǎng)率接近12%，是航運(yùn)業(yè)的龍頭。集裝箱運(yùn)輸技術(shù)由美國(guó)人馬爾科姆·麥克林發(fā)明，在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)用集裝箱運(yùn)輸為54萬(wàn)大軍保證后勤運(yùn)輸。戰(zhàn)后，美國(guó)公司將這一技術(shù)授權(quán)給海外市場(chǎng)，卻忽視了國(guó)內(nèi)的民用應(yīng)用。與此同時(shí)，在政府支持下，東亞企業(yè)將集裝箱運(yùn)輸改造用于民用，促進(jìn)了其對(duì)全球的出口。

（3）造船業(yè)差距改變了原有的海軍差距

前英國(guó)首相溫斯頓·丘吉爾曾將戰(zhàn)爭(zhēng)后勤描述為“勝利之源”。即使在今天智能化的時(shí)代，艦船仍然是國(guó)防軍事后勤的核心，更不用說(shuō)海戰(zhàn)需要了。制造業(yè)中，造船業(yè)尤為國(guó)防工業(yè)的重要基礎(chǔ)。不要說(shuō)和中國(guó)造船業(yè)比，就是和東北亞的日韓造船業(yè)比，美國(guó)造船業(yè)也是差了一大截。盡管在熟練勞動(dòng)力、工程人才和技術(shù)成熟度等方面美國(guó)擁有一定潛力，但已經(jīng)缺乏規(guī)模，因此競(jìng)爭(zhēng)力并不高。到2023年底，中國(guó)擁有370艘艦艇作戰(zhàn)平臺(tái)，而美國(guó)海軍擁有291艘。美國(guó)海軍情報(bào)局預(yù)測(cè)到2030年，中國(guó)將擁有425艘作戰(zhàn)艦艇，差距會(huì)更大。