烏克蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅(jiān)科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普達(dá)成的協(xié)議，她與美國財(cái)政部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。

烏副總理斯維里堅(jiān)科在當(dāng)天公布的協(xié)議內(nèi)容中的第四項(xiàng)要點(diǎn)標(biāo)注為“無債務(wù)負(fù)擔(dān)”，在進(jìn)一步的解釋中明確說明“協(xié)議未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)”，這部分內(nèi)容此前曾是美烏之間達(dá)成協(xié)議的主要分歧之一，美方曾一度要求協(xié)議設(shè)立的基金收入優(yōu)先償還此前美對烏援助的債務(wù)，隨后再用于烏克蘭重建；第九項(xiàng)要點(diǎn)“稅收保障”的具體說明中，寫有“美方可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)”。

依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金（United States-Ukraine Reconstruction Investment Fund），旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

該協(xié)議的主要條款如下：

所有權(quán)與控制權(quán)： 全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。

平等伙伴關(guān)系： 基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國間的平等伙伴關(guān)系。

國家財(cái)產(chǎn)保護(hù)： 協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國有企業(yè)管理的變動(dòng)，國有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國有性質(zhì)。

無債務(wù)負(fù)擔(dān)： 協(xié)議未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)，其實(shí)施將通過平等合作與投資提升兩國經(jīng)濟(jì)潛力。

符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程： 該文件符合國家立法，不違反烏克蘭任何國際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào)，表明與烏克蘭開展長期（數(shù)十年）合作具有可靠性。

基金資金來源： 基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。

立法變動(dòng)適度： 基金運(yùn)作僅需對預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。

美國助力吸引投資與技術(shù)： 基金由美國政府通過美國國際開發(fā)金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來自美國、歐盟以及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資，更需要?jiǎng)?chuàng)新。

稅收保障： 基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。

烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目，烏克蘭和美國將共同確定資金投向的具體投資項(xiàng)目，且該基金可專門投資于烏克蘭。預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。

烏方說明，該協(xié)議的達(dá)成對兩國而言均有利好。美國在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實(shí)現(xiàn)長期和平貢獻(xiàn)力量，并認(rèn)可烏克蘭通過放棄核武庫對全球安全所做的貢獻(xiàn)，彰顯了其對烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅(jiān)定承諾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，白宮發(fā)布關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的Fact Sheet，提到以下要點(diǎn)：

·美國和烏克蘭之間的這一合作關(guān)系設(shè)立了一個(gè)基金，該基金將獲得烏克蘭自然資源項(xiàng)目所產(chǎn)生的特許權(quán)使用費(fèi)、許可費(fèi)及其他類似款項(xiàng)的50%。

這些資金將被投資于烏克蘭的新項(xiàng)目，這將為美國人民和烏克蘭人民帶來長期收益。

·這一合作關(guān)系將由一家公司掌控，公司董事會(huì)中有三名烏克蘭成員和三名美國成員，雙方代表人數(shù)相等。這些董事會(huì)成員將通過合作流程共同作出有關(guān)資金資源分配的決策，比如投資和資金分配等方面的決策。

這一合作關(guān)系還將實(shí)現(xiàn)最高程度的透明度和問責(zé)制，以確保烏克蘭人民和美國人民都能從烏克蘭的重建中獲益。

·自然資源項(xiàng)目將涵蓋礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔镆约跋嚓P(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

如果美國決定為自身獲取這些資源，我們將擁有優(yōu)先選擇權(quán)，可以選擇自行獲取這些資源，或者指定我們選定的買家。

經(jīng)濟(jì)安全關(guān)乎國家安全，而這一重要的保障措施能夠防止關(guān)鍵資源落入不法之徒手中。

以下為美國財(cái)政部發(fā)布信息：

華盛頓消息——4 月 30 日，美國和烏克蘭簽署了一項(xiàng)協(xié)議，成立了美烏重建投資基金。自俄羅斯全面入侵以來，美國人民為烏克蘭的國防提供了大量的資金和物資支持，此次經(jīng)濟(jì)合作體現(xiàn)了我們兩國的伙伴關(guān)系，我們將共同協(xié)作并進(jìn)行聯(lián)合投資，以確保我們雙方的資產(chǎn)、人才和能力能夠加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在唐納德?特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，美國財(cái)政部和美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府共同努力，確定項(xiàng)目管理機(jī)制，并推進(jìn)這一重要的合作關(guān)系。

美國財(cái)政部長斯科特?貝森特表示：“感謝特朗普總統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)持久和平所付出的不懈努力，我很高興宣布今天美國與烏克蘭簽署了這一具有歷史意義的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，成立了美烏重建投資基金。正如總統(tǒng)所說，美國致力于幫助推動(dòng)這場殘酷且毫無意義的戰(zhàn)爭結(jié)束。這項(xiàng)協(xié)議向俄羅斯明確表明，特朗普政府長期致力于以一個(gè)自由、主權(quán)和繁榮的烏克蘭為核心的和平進(jìn)程。特朗普總統(tǒng)設(shè)想了美國人民與烏克蘭人民之間的這種伙伴關(guān)系，以表明雙方對烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平與繁榮的承諾。需要明確的是，任何為俄羅斯戰(zhàn)爭機(jī)器提供資金或物資的國家或個(gè)人，都不允許從烏克蘭的重建中獲益。”

美國和烏克蘭政府都期待著迅速落實(shí)這一具有歷史意義的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，使其惠及烏克蘭人民和美國人民。*