摘要：烏克蘭已經(jīng)意識(shí)到，對(duì)布達(dá)佩斯的綏靖，不會(huì)帶來任何結(jié)果。所以，現(xiàn)在我們正處于雙方矛盾都在升級(jí)的局面。

烏克蘭和匈牙利之間的局勢(shì)發(fā)展，有必要考慮幾個(gè)組成部分：雙邊關(guān)系、布達(dá)佩斯和布魯塞爾之間的關(guān)系，最后是布達(dá)佩斯-布魯塞爾-基輔三角關(guān)系，布魯塞爾和基輔正試圖開始?xì)W洲一體化的談判，以啟動(dòng)必要的談判事項(xiàng)，而布達(dá)佩斯正在阻止這一點(diǎn)。
烏克蘭方面已采取多項(xiàng)措施來滿足布達(dá)佩斯在少數(shù)民族問題上的要求。但這一切并沒有產(chǎn)生結(jié)果，因?yàn)樾傺览矫嫠坪踔皇且陨贁?shù)民族問題為借口。
匈牙利方面甚至開始推動(dòng)烏克蘭和摩爾多瓦不能在同一方案中的新想法，稱摩爾多瓦可以更快地融入歐盟，烏克蘭未來將面臨問題。
風(fēng)險(xiǎn)的增加，特別是，如果西米奧內(nèi)當(dāng)選羅馬尼亞總統(tǒng)，他也將支持少數(shù)民族問題——他已經(jīng)發(fā)表了相關(guān)聲明。因此，烏克蘭已經(jīng)明白：安撫布達(dá)佩斯不會(huì)帶來結(jié)果。所以，烏克蘭安全局采取行動(dòng)，拘留為匈牙利從事間諜活動(dòng)的人。
事實(shí)上，這并不是一個(gè)孤立的案例。我們知道，這樣的間諜案件經(jīng)常發(fā)生。但通常情況下，不會(huì)公開。各方之間都同意：烏克蘭應(yīng)該通過其渠道將這一事件通知布達(dá)佩斯，而布達(dá)佩斯應(yīng)該以某種方式做出明確的反應(yīng)——最好是在最壞的情況下道歉——只是保持沉默。
但烏克蘭發(fā)表了公開聲明，而布達(dá)佩斯以升級(jí)作為回應(yīng)——它驅(qū)逐烏克蘭外交官，來回應(yīng)有關(guān)拘留間諜的信息。
現(xiàn)在烏匈雙方都處于升級(jí)的局面。顯然，第三方（即歐盟）的干預(yù)是必要的。
歐盟可以通過多種方式干預(yù)這種情況。
第一種方法是通過政治協(xié)議。歐盟可以提請(qǐng)布達(dá)佩斯注意，升級(jí)的原因不是少數(shù)民族權(quán)利問題，只是匈牙利和烏克蘭之間的不友好關(guān)系。這個(gè)原因不應(yīng)該影響烏克蘭與歐盟之間關(guān)系的進(jìn)程。畢竟，在這種情況下，談?wù)摰牟皇菤W盟的利益，而只是歐爾班政府的利益。
通過利用政治杠桿施壓，至少有可能達(dá)到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：好吧，你們的雙邊關(guān)系是你們的事，但不應(yīng)該阻止與烏克蘭開放各領(lǐng)域的談判。
另一種方法是更公開的。如果匈牙利繼續(xù)升級(jí)，它顯然會(huì)適用。這種方法包括旋轉(zhuǎn)歐盟條約第 7 條的主題——即剝奪違規(guī)國(guó)在歐盟理事會(huì)的投票權(quán)。第7條有三個(gè)小節(jié)：
7.1 - 告知違反歐洲規(guī)范的行為（實(shí)際上沒有任何結(jié)果）;
7.2 - 要求提供解釋的通知;
7.3 - 剝奪表決權(quán)的實(shí)際程序。
目前，還沒有達(dá)到 7.3 的程度，即使是現(xiàn)在，許多人擔(dān)心即使達(dá)到了 7.3 的程度，其他歐盟國(guó)家也可能會(huì)阻止這一決定，因?yàn)樗仨氁恢峦ㄟ^——違規(guī)國(guó)家除外。歐爾班指望菲科、巴比什（如果他在捷克當(dāng)選）或西米恩（如果他在羅馬尼亞獲勝）來阻止這項(xiàng)的決定。但第 7.2 條是邁向 7.3 條的一步。如果歐盟現(xiàn)在開始實(shí)施它，這將向歐爾班發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，表明歐盟已準(zhǔn)備好積極行動(dòng)——而無需等待捷克或羅馬尼亞的選舉。以及歐盟真的準(zhǔn)備剝奪匈牙利的投票權(quán)這一事實(shí)。
如果這樣，將在多個(gè)情形中產(chǎn)生影響。歐爾班當(dāng)然不想失去在烏克蘭加入歐盟的談判中的投票權(quán)。但他甚至想失去這項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)闅W盟正準(zhǔn)備為未來七年制定新的預(yù)算。這是歐盟可以使用的另一個(gè)有力的論點(diǎn)。
看看歐盟各個(gè)成員國(guó)的立場(chǎng)，那么可以設(shè)想的是，例如，目前尚不完全清楚德國(guó)新政府的立場(chǎng)。顯然，德國(guó)在歐盟國(guó)家中具有最大的影響力，因?yàn)樾傺览?jīng)濟(jì)中約 25% 的外國(guó)直接投資恰恰是德國(guó)投資。如果德國(guó)想施加壓力，它就能做到。
另一個(gè)重要因素是美國(guó)政府的立場(chǎng)。在拜登總統(tǒng)任期內(nèi)，歐爾班一直押注拜登會(huì)離開，特朗普會(huì)接替他的位置。歐爾班確實(shí)與特朗普保持著良好的關(guān)系。這是真的。特朗普曾接待過歐爾班，盡管他有時(shí)會(huì)把他與埃爾多安混淆——但事實(shí)是，他對(duì)他歐爾班，比其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更友好。
然而，美國(guó)政府的立場(chǎng)現(xiàn)在并不完全明確。
如果特朗普在這件事上保持沉默，歐爾班會(huì)就會(huì)相信一切都在掌控之中，即使受到歐盟的壓力，美國(guó)也會(huì)支持他。但是，誰也不知道特朗普下一秒將做什么。歐爾班會(huì)看特朗普的臉色行事。
歐爾班是一個(gè)非常敏感的政治人物，他隨時(shí)都會(huì)迅速重新調(diào)整自己的方法。無論是在布達(dá)佩斯和布魯塞爾之間，還是在布達(dá)佩斯和基輔之間。
與此同時(shí)，匈牙利確實(shí)在武裝自己——這已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。此外，有傳言稱，匈牙利計(jì)劃將其武裝部隊(duì)提升到羅馬尼亞的水平。盡管經(jīng)濟(jì)狀況可能有所不同，但羅馬尼亞的人口至少是匈牙利的兩倍。
至于軍事干預(yù)，歐爾班不太可能敢直接干預(yù)，也不太可能敢于下令發(fā)動(dòng)攻擊。
雖然不排除在 2022 年，尚不清楚烏克蘭軍隊(duì)會(huì)堅(jiān)持多久時(shí)，當(dāng)不知道是否能遏制俄羅斯的入侵時(shí)，以及當(dāng)有聲明說，俄軍將在兩三天內(nèi)，在基輔閱兵時(shí)，歐爾班可能會(huì)考慮某些情況。特別是，不是作為對(duì)烏克蘭的軍事攻擊，而是作為“保護(hù)在烏克蘭的匈牙利人”的行動(dòng)。
但從那時(shí)起，烏克蘭軍隊(duì)證明了它的生存能力——我們活了下來。
現(xiàn)在歐爾班根本沒有必要談?wù)摚瑢?duì)外喀爾巴阡州匈牙利人的保護(hù)，因?yàn)椋兄x上帝，俄羅斯離這個(gè)地區(qū)太遠(yuǎn)了。因此，無法排除這樣的計(jì)劃存在的可能性，但嚴(yán)重懷疑，今天，這樣的計(jì)劃是否仍然適用。
本文作者：格拉辛丘克
作者簡(jiǎn)介：
格拉辛丘克是烏克蘭政治學(xué)家，曾在烏克蘭最高拉達(dá)秘書處，以及烏克蘭總統(tǒng)和國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)下的研究機(jī)構(gòu)工作。