在征地拆遷期間，拆遷戶和拆遷部門之間經(jīng)常會有各種各樣的矛盾，而這些矛盾幾乎都是拆遷安置補償所導(dǎo)致的，如果拆遷戶不愿妥協(xié)退讓，就很可能會遭遇非法強拆。近年來，許多拆遷部門為了避免承擔強拆后的國家賠償責(zé)任，都會將村委會拉來背鍋，試圖將違法行政強拆混淆為村委會強拆民事糾紛。在這種情況下，公安機關(guān)的調(diào)查結(jié)果就顯得尤為重要，但如果公安機關(guān)也認定強拆是民事糾紛，拆遷戶該怎么辦呢？

今天拆遷律師通過一則判例帶大家了解一下，法院對這種情況是如何認定的。

1、案情簡介

趙某的房屋位于山東省濟南市高新區(qū)，房屋于2004年建成。2018年趙某的房屋被納入到拆遷范圍，但因認為補償標準過低，故一直未與拆遷部門達成協(xié)議。2019年6月，趙某的房屋被不明人員強制拆除，趙某遂撥打110電話報警，但在詢問后一直未收到答復(fù)。

2019年7月，趙某提起行政訴訟，要求確認高新區(qū)公安局（被告）未履行保護公民合法財產(chǎn)的行政不作為違法，并責(zé)令被告對強拆事件進行調(diào)查并出具書面告知結(jié)果。在趙某起訴后，被告向趙某出具書面《告知書》，告知趙某強拆行為是村委會實施，是民事糾紛，未構(gòu)成刑事犯罪，也不屬于違反治理管理的行為，建議趙某通過民事訴訟解決問題，趙某對該調(diào)查結(jié)果不滿，拒絕在其上簽字。

一審法院認為，被告已經(jīng)出具了《告知書》，趙某的要求書面告知已不存在事實基礎(chǔ)，遂判決駁回趙某的訴訟請求。

趙某不服，遂上訴至濟南市中級人民法院。

2、案件分析

根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條規(guī)定，行政機關(guān)接到申請履行法定職責(zé)后，有2個月的履行期限，本案中趙某起訴公安局時尚未屆滿2個月，嚴格來說并不滿足起訴條件，但由于公安局在趙某起訴后出具了《告知書》，故本案的爭議焦點為：被告公安局對強拆的調(diào)查處理結(jié)果，即被告公安局出具的《告知書》是否合法。

根據(jù)《治安管理處罰法》第二條規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當對侵犯財產(chǎn)權(quán)利等具有社會危害性的違法行為進行調(diào)查處理，而根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條、第六十五條規(guī)定，公安機關(guān)在接到報案后，如屬于自己管轄與職責(zé)范圍，應(yīng)當及時處理，否則應(yīng)對報案人進行告知。

具體到本案，雖然強拆糾紛系因拆遷所引起，但村委會顯然并不具有強制拆除的職權(quán)，村民代表大會決議也不能作為村委會強拆合法的理由。因趙某的房屋位于《“城中村”拆遷改造項目》范圍內(nèi)，故本案強拆行為，是否系由行政機關(guān)統(tǒng)一組織實施的行政行為，抑或是村委會根據(jù)授權(quán)實施的行為，公安機關(guān)亦應(yīng)當予以調(diào)查明確。被告公安局作出的《告知書》事實認定不清，主要證據(jù)不足，應(yīng)當予以撤銷。

3、法院判決

（1）撤銷一審判決；

（2）撤銷被告高新區(qū)公安局作出的《告知書》；

（3）責(zé)令被告高新區(qū)公安局對強拆事件重新進行調(diào)查處理。

4、案件總結(jié)

根據(jù)上文的法律規(guī)定，對于侵害公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的案件，公安機關(guān)應(yīng)當依法履行調(diào)查處理職責(zé)，及時按照行政案件或刑事案件的辦理程序?qū)η謾?quán)事件進行處理。對于不屬于自己管轄與職責(zé)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)及時告知報案人，行政機關(guān)強拆，就屬于公安機關(guān)管轄職責(zé)范圍外的一種。

本案中被告公安局雖然作出《告知書》，但該《告知書》一方面認定強拆是村委會實施，一方面又認定是民事糾紛，這顯然是自相矛盾且嚴重違法的，村委會并不具有強拆的職權(quán)，其如果真的單獨實施了強拆行為，就已經(jīng)涉嫌刑事犯罪了，因此該《告知書》違法。

本案的真實情況，無論原告、被告、法官其實都心知肚明，就是因拆遷糾紛引發(fā)的行政強拆，即便是村委會直接實施了強拆行為，但其也是受到拆遷部門的委托，猶如拆遷部門的“延長之手”，因此仍應(yīng)當將拆遷部門認定為非法強拆的責(zé)任主體。

征地拆遷維權(quán)，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不僅要關(guān)注各種維權(quán)程序的期限問題，還要對提起何種法律程序進行仔細甄選。因此如果您在征地拆遷期間遇到了法律問題，建議您及時咨詢專業(yè)律師，必要時進行委托，通過法律手段來維護自身的合法權(quán)益。