在浙江邁向共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，城市能級(jí)的提升成為關(guān)鍵抓手。隨著杭州以超千萬(wàn)城區(qū)人口躋身超大城市行列，浙江特大城市的位置暫時(shí)空缺。寧波與溫州作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)第二、第三極，正圍繞“城區(qū)常住人口500萬(wàn)”這一特大城市門(mén)檻展開(kāi)角逐。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，寧波2025年初常住人口達(dá)977.7萬(wàn)，其中城區(qū)人口約361萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率80.9%；溫州常住人口985.2萬(wàn)，但城區(qū)人口僅238萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率76%。從人口增速看，寧波2024年新增8萬(wàn)常住人口，溫州新增9.1萬(wàn)，但兩地自然增長(zhǎng)率均為負(fù)值（寧波-0.6‰、溫州-0.6‰），增量主要依賴(lài)外來(lái)人口流入。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，寧波2024年GDP達(dá)1.81萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超溫州的9718.8億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入差距也拉大至83110元對(duì)81527元，顯示出寧波更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸附力。

寧波沖刺特大城市的核心策略在于區(qū)劃調(diào)整。當(dāng)前寧波下轄的慈溪、余姚均為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，若將其撤縣設(shè)區(qū)，城區(qū)人口可瞬間增加近300萬(wàn)（慈溪188.9萬(wàn)+余姚126.7萬(wàn)），遠(yuǎn)超500萬(wàn)門(mén)檻。

2024年寧波固定資產(chǎn)投資增速14.7%，重點(diǎn)投向軌道交通、前灣新區(qū)等跨區(qū)域基建，為一體化鋪路。產(chǎn)業(yè)層面，寧波以石化、汽車(chē)、新材料三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為基底，2025年一季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.5%，智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新動(dòng)能加速培育，吸引高端人才流入。

溫州則試圖通過(guò)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”重塑空間格局。樂(lè)清（148.5萬(wàn)）、瑞安（154.5萬(wàn)）若撤縣設(shè)區(qū)，城區(qū)人口可增加約300萬(wàn)，但兩地城鎮(zhèn)化率僅69.2%、70.3%，需加速產(chǎn)城融合。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，溫州正從鞋服、低壓電器等傳統(tǒng)制造向新能源、智能裝備升級(jí)，如瑞安智能汽車(chē)零部件平臺(tái)已為特斯拉供貨，樂(lè)清布局液冷超充技術(shù)。但2024年溫州新興產(chǎn)業(yè)增速9.3%，低于寧波的12.7%，且房?jī)r(jià)收入比達(dá)10.8，人才外流壓力更大。

未來(lái)，寧波錨定“全球海洋中心城市”，依托舟山港年貨物吞吐量13億噸優(yōu)勢(shì)，布局綠色石化、高端船舶制造，2024年海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)28%；溫州則聚焦“數(shù)字絲路”，建設(shè)中國(guó)（溫州）數(shù)安港，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅寧波的1/3。老齡化挑戰(zhàn)上，寧波60歲以上人口占比21.5%，溫州16.5%，但寧波通過(guò)“銀齡工程師”計(jì)劃激活老年人力資源，而溫州尚未形成系統(tǒng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

綜合研判，寧波有望在2028年前通過(guò)撤縣設(shè)區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口突破500萬(wàn)，成為浙江下一個(gè)特大城市。寧波的優(yōu)勢(shì)在于：一是慈溪、余姚經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，設(shè)區(qū)阻力較??；二是港口與制造業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，人口吸引力持續(xù)增強(qiáng)；三是制度創(chuàng)新領(lǐng)先，土地與人才政策形成正循環(huán)。

溫州雖可通過(guò)樂(lè)清、瑞安整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模躍升，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后與人口結(jié)構(gòu)壓力可能延緩進(jìn)程。兩地競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是兩種發(fā)展模式的較量！寧波的“港口+制造”與溫州的“民營(yíng)+商貿(mào)”，誰(shuí)能更快完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，誰(shuí)就將主導(dǎo)浙江未來(lái)的城市格局。