在中國(guó)城市化進(jìn)程不斷深化的背景下，副省級(jí)城市的調(diào)整已成為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要議題。

鄭州的升格訴求源于其在中部地區(qū)的核心地位。作為河南省會(huì)，鄭州2024年GDP已超過(guò)多個(gè)現(xiàn)有副省級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)總量位居內(nèi)陸城市前列。其交通樞紐地位尤為突出，鄭歐班列和航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)使其成為連接“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

鄭州大都市區(qū)規(guī)劃明確提出拓展發(fā)展空間，通過(guò)合并開(kāi)封等周邊區(qū)域，打造面積超1.37萬(wàn)平方公里的國(guó)家級(jí)中心城市，這一構(gòu)想與西安-咸陽(yáng)一體化模式相似。河南作為人口和經(jīng)濟(jì)大省，卻長(zhǎng)期缺乏副省級(jí)城市，與其經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第五的地位形成反差，進(jìn)一步凸顯鄭州升格的必要性。

蘇州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與區(qū)域協(xié)調(diào)需求使其成為有力競(jìng)爭(zhēng)者。盡管蘇州GDP常年位居全國(guó)第六，遠(yuǎn)超多數(shù)副省級(jí)城市，但其行政級(jí)別仍為地級(jí)市。蘇州的困境在于地理位置的“雙重性”：毗鄰上海使其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益，但也因距離過(guò)近導(dǎo)致戰(zhàn)略地位被稀釋。

不過(guò)，蘇州的制造業(yè)升級(jí)路徑，從傳統(tǒng)紡織到智能裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)正重塑其發(fā)展邏輯。若升格為副省級(jí)，蘇州可突破行政壁壘，在長(zhǎng)三角一體化中發(fā)揮更大作用，例如推動(dòng)滬蘇產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新走廊建設(shè)，彌補(bǔ)上海在高端制造領(lǐng)域的短板。

宜昌的崛起則體現(xiàn)了非省會(huì)城市的發(fā)展?jié)摿?/strong>。作為湖北省域副中心，宜昌2024年GDP反超襄陽(yáng)，重回湖北第二。其成功源于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：依托磷礦資源發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)，2024年產(chǎn)值突破千億元，成為全國(guó)最大磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地。

長(zhǎng)江黃金水道與三峽樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中承擔(dān)東西部資源調(diào)配功能。升格副省級(jí)將強(qiáng)化宜昌對(duì)鄂西南及武陵山區(qū)的輻射，推動(dòng)形成“武漢-宜昌-重慶”沿江創(chuàng)新走廊，彌補(bǔ)中部地區(qū)非省會(huì)城市能級(jí)不足的短板。

行政協(xié)調(diào)方面，鄭州與開(kāi)封合并需破解財(cái)稅分配、公共服務(wù)一體化等難題，參考西安經(jīng)驗(yàn)建立跨市域管委會(huì)可能是可行路徑5。蘇州則需平衡與上海、南京的競(jìng)合關(guān)系，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式下的人才共享與產(chǎn)業(yè)鏈分工。

區(qū)域平衡層面，鄭州升格可帶動(dòng)中原城市群突破“中部塌陷”，蘇州晉級(jí)能推動(dòng)長(zhǎng)三角從“單極驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“多核聯(lián)動(dòng)”，而宜昌的崛起將填補(bǔ)長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略支點(diǎn)空白，形成與武漢的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

從更宏觀視角看，副省級(jí)城市布局調(diào)整需兼顧戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這種“中部崛起+東部?jī)?yōu)化+西部聯(lián)動(dòng)”的梯度布局，可有效緩解區(qū)域發(fā)展不平衡，例如鄭州帶動(dòng)中原城市群GDP年均增速提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，蘇州促進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)化效率提升30%，宜昌推動(dòng)長(zhǎng)江中上游生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。

未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比拼，更是制度創(chuàng)新與戰(zhàn)略功能的較量。鄭州、蘇州、宜昌若能成功升格，將為中國(guó)城市層級(jí)體系注入新活力，其探索的跨區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，或?qū)⒊蔀槿珖?guó)行政區(qū)劃改革的示范樣本。