導讀

“美國優(yōu)先”政策破壞了二戰(zhàn)后建立的以聯合國為核心的多邊國際秩序。隨著中國等“全球南方”國家探索自己的發(fā)展道路，對全球體系運行機制進行改革調整的呼聲不斷高漲。美國對此感到不安，并試圖通過貿易戰(zhàn)、退出國際機構等方式來維持霸權。然而，“全球南方”是未來經濟增長的重要部分。面對美國單邊施壓，國際社會不應屈從于霸權，而要團結捍衛(wèi)多邊主義，回歸真正以規(guī)則為基礎的國際秩序。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：戴若·顧比
(Daryl Guppy)

國際金融技術分析專家
澳中工商業(yè)委員會前董事會成員

80年前，隨著法西斯的覆滅和聯合國的成立，現代世界迎來了新的規(guī)則和秩序，這套新秩序的目的是為解決沖突和促進發(fā)展搭建框架。然而，這些美好愿景近年來被“美國優(yōu)先”議程所破壞。美國試圖以一種財閥式的無序狀態(tài)取而代之——誰對美國奴顏婢膝，它就犒賞誰。

雖然總有人指責世衛(wèi)組織、聯合國兒基會、聯合國教科文組織等聯合國機構效率低下，但事實上它們的的確確改變了世界，只是美國政府不承認罷了。

這些機構最重要的一些發(fā)展工作，是在當時被稱為“第三世界”的地方完成的。多年前，一些國家還在殖民主義剝削的枷鎖下受奴役，貧困與疾病如同揮之不去的頑疾，曾經是生活的常態(tài)。在那里，聯合國機構的工作發(fā)揮了重大作用，比如幾乎消除了幾個世紀以來困擾人類文明的傳染性疾病。

這些項目的成功促進了“全球南方”的崛起。它們的訴求促使聯合國調整以規(guī)則為基礎的秩序，承認“全球南方”國家日益增長的獨立性——它們不應再被人任意蔑稱為“悲慘的第三世界”。

圖片來源：中國日報

中國的反法西斯斗爭始于1931年日本挑起的侵華戰(zhàn)爭?？箲?zhàn)和內戰(zhàn)疊加，使形勢變得更加復雜，因此中國在擊敗日本侵略者后，面臨著更為滯后且艱巨的戰(zhàn)后重建進程。

二戰(zhàn)結束后，中國和蘇聯的戰(zhàn)后重建工作舉步維艱，沒有得到任何類似歐洲馬歇爾計劃的援助。與此同時，以美國為首的西方國家按照自己的形象打造了世界銀行、國際貨幣基金組織、關貿總協定（即后來的世貿組織），這樣才能更好地執(zhí)行它們的政治命令。

在這些由西方把持的國際經濟機制背后，離不開地區(qū)安全機制的支撐，其中歷史最悠久的就是北約。這些都是所謂“基于規(guī)則的全球秩序”的基礎，而美國政府現在正打算摧毀這一秩序。

美國之所以要拋棄當前的全球治理模式，是因為中國和其他“全球南方”國家正在以自己的方式探索現代世界的發(fā)展道路。美國不能再支配、操縱或利用聯合國機構來維持美國的霸權。

美國之所以推行“美國優(yōu)先”政策，擾亂現有的區(qū)域貿易和安全安排，是因為當今兩大時代趨勢挑戰(zhàn)了“基于規(guī)則的全球秩序”的合法性：一個是中國驚人的增長——它現在已經是世界第二大經濟體。另一個是發(fā)展中國家的集體崛起，從昔日的“第三世界”成長為更加成熟、更有能力的“全球南方”。

圖片來源：中國日報

2001年中國加入世貿組織是一個大事件，它幫助不斷增長的中國經濟實現了多元化發(fā)展，并推動其走向自給自足和技術進步，而這些正是今天中國的特點。中國發(fā)展十分迅速，但這正是“基于規(guī)則的全球秩序”之下美國主導的國際機構所不愿看到的。

美國可能覺得，要與美國合作，就必須遵從美國的指令、要求和政策目標。這就是“美國優(yōu)先”政策的早期版本。美國政府認為，要實現自己的目標，只能通過明確的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略來推翻現有體制，這與聯合國解決沖突和促進發(fā)展的框架背道而馳。

美國想要維持自身的霸權地位，并認為中國想要從他們手中奪走霸權。然而事實上，中國從沒有任何霸權意圖，而是希望參與重塑“基于規(guī)則的全球秩序”的運行方式，使“全球南方”國家共享發(fā)展紅利，彰顯中國的重要地位。為了實現這些目標，中國與聯合國開展了密切合作。

2021年，中國提出了全球發(fā)展倡議，得到了“全球南方”國家的普遍支持。美國及其西方盟友擔心，“全球南方”正在成為一股不容忽視的力量，不能再像過去那樣通過暗中破壞或策動政變來輕易顛覆。

圖片來源：中國日報

國際社會要求調整全球體系運作機制、承認中國和“全球南方”角色轉變的呼聲越來越強烈。美國可能認為，這對其全球主導地位構成了生存威脅。他們將貿易問題視同全球和地區(qū)安全問題。這種不安全感促使美國從“基于規(guī)則的全球秩序”中收縮，退出作為全球治理和發(fā)展工具的聯合國機構。最終，美國決定另起爐灶，打造一個貿易活動完全取決于本國領導人意志與規(guī)則的新環(huán)境。

然而，揮舞關稅大棒的美國雖然氣勢洶洶，但收效卻不大，這是因為它過高地估計了自己對世界經濟的重要性?！叭蚰戏健笔俏磥斫洕鲩L的重要組成部分。中國深刻理解其他“全球南方”國家的艱難歷程和發(fā)展訴求，正積極與它們攜手努力，推動共同繁榮。

全球發(fā)展倡議、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》等倡議和協議，東盟、亞太經合組織、上合組織等合作平臺，都代表著一種新型的經濟發(fā)展框架，其成功不單獨依賴美國。發(fā)展替代性貿易爭端解決機制，建立更有效的跨境貿易結算工具，以及通過聯合國及其機構支持基礎設施建設，是應對美國單邊主義破壞行為的解決方案。

前路可能并不平坦，但各國不應向美國屈服。在各方的共同努力下，國際秩序可以回歸到世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利、聯合國建立時的初心，那就是真正以規(guī)則為基礎，解決沖突，促進發(fā)展。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Global cooperation in a changing world"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日報旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領袖、政商精英和學界翹楚，建設全球中國議題“朋友圈”；集納海內外“最強大腦”的權威觀點，建成內容具有聚合性、權威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺和中國議題最權威的風向標。

我們關注的重點議題包括國際關系和全球治理、經濟、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農土地等。歡迎國內外專家學者和機構同我們聯系，分享智慧成果，建立合作關系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995765

地址：北京市朝陽區(qū)惠新東街15號

www.chinawatch.cn

好看，請點 [分享] [點贊] [在看]