評標(biāo)委員會的組建需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī),確保其組成結(jié)構(gòu)、人員資質(zhì)、抽取程序等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。
首先,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家組成,總?cè)藬?shù)應(yīng)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家比例不得低于三分之二。這一規(guī)定旨在通過專業(yè)力量的主導(dǎo),保障評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性與公正性。
在專家資格方面,評標(biāo)專家需具備高級職稱或同等專業(yè)水平,且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年,同時熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有項目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為確保專家的獨(dú)立性,與投標(biāo)人存在利害關(guān)系(如近親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)等)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會,已進(jìn)入的應(yīng)主動回避。此外,招標(biāo)人代表需選派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員,并遵守利益沖突回避原則,嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表傾向性言論干擾評審。
專家抽取程序是合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般項目應(yīng)從省級以上政府部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取,特殊項目(如技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng))經(jīng)批準(zhǔn)可由招標(biāo)人直接確定。例如,安慶市公共資源交易項目要求通過電子平臺提交申請,由省級專家?guī)煜到y(tǒng)自動隨機(jī)抽取,并在規(guī)定時間內(nèi)完成補(bǔ)抽程序以應(yīng)對專家請假或資源不足等突發(fā)情況。抽取過程需全程留痕,避免人為干預(yù),確保專家 selection 的隨機(jī)性和公正性。
評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前須嚴(yán)格保密,防止投標(biāo)人通過非法手段影響評審。招標(biāo)人應(yīng)采取措施確保評標(biāo)在封閉環(huán)境中進(jìn)行,如統(tǒng)一保管通訊工具、限制評標(biāo)地點(diǎn)信息泄露等。對于公路水運(yùn)等特定行業(yè)項目,還需額外強(qiáng)化評標(biāo)行程保密,禁止專家加入可能影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)群組。
組建過程中,招標(biāo)人需嚴(yán)格審查專家資質(zhì),確保其符合項目需求。例如,在餐廚垃圾處理項目中,評審專家不僅需具備垃圾處理專業(yè)背景,還應(yīng)涵蓋財務(wù)、法律等領(lǐng)域知識,以全面評估投標(biāo)文件。若發(fā)現(xiàn)專家不符合要求或存在違規(guī)行為,應(yīng)立即更換并記錄在案,同時追究相關(guān)人員責(zé)任。
評標(biāo)委員會的職責(zé)與紀(jì)律同樣是合規(guī)性的重要組成部分。成員需客觀公正履行職責(zé),依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法獨(dú)立評審,不得私下接觸投標(biāo)人或收受財物。評審過程中,專家應(yīng)保持專業(yè)審慎,對投標(biāo)文件的澄清、說明要求需以書面形式提出,且不得超出文件范圍或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)報告需經(jīng)全體成員簽字確認(rèn),拒絕簽字且不陳述理由的視為同意結(jié)論。
通過嚴(yán)格落實(shí)上述要求,評標(biāo)委員會的組建能夠?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)活動提供堅實(shí)的組織保障,確保評審過程公平、公正、科學(xué),最終實(shí)現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置。
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