西班牙的可再生能源比以往任何時候都更受關(guān)注。如果在停電之后引發(fā)了關(guān)于其大規(guī)模發(fā)展的辯論，那么另一個與上個十年提供的補貼有關(guān)的戰(zhàn)線也已打開。

西班牙媒體證實，日本JGC公司已收取國際投資爭端解決中心（ICSID，即世界銀行仲裁法院）認(rèn)定的3200萬歐元賠償款（包括2350萬歐元本金及利息）。

這是西班牙政府首次因削減可再生能源補貼而支付賠償款。

20世紀(jì)90年代末，為吸引投資者進(jìn)入其可再生能源領(lǐng)域，西班牙政府開始提供財政激勵措施。2007年，西班牙提高了太陽能熱發(fā)電廠發(fā)電的溢價和管制電費，并表示這些費率至少將持續(xù)25年。此后，西班牙吸引了超過700億歐元的投資。

其中，2010年，日本工程公司JGC與Abengoa簽署協(xié)議，在科爾多瓦的埃爾卡皮奧建造兩座太陽能熱發(fā)電廠，部分基于西班牙政府有利的回報制度做出這一決定。

然而，從2012年開始，西班牙開始逐步撤銷這些激勵措施，并對電力生產(chǎn)征收7%的稅，這導(dǎo)致許多光伏行業(yè)投資者通過《能源憲章條約》和ICSID公約提起仲裁。

2015年6月8日，JGC向ICSID（案號：ARB/15/27）提交了仲裁申請。申請人主張西班牙違反了《能源憲章條約》第三部分的義務(wù)，并尋求賠償。西班牙回應(yīng)稱，其已履行了《能源憲章條約》下的義務(wù)，原有的激勵措施為歐盟法律禁止的“國家援助”，因此任何投資者都不能對獲得這些援助有合理預(yù)期。

仲裁庭由韓國的申喜泰（Hi-Taek Shin）擔(dān)任主席（由ICSID秘書長任命），奧地利學(xué)者奧古斯特·賴因施（由JGC任命）和阿根廷學(xué)者莫妮卡·平托（由西班牙任命）組成。

仲裁庭于2021年5月21日發(fā)布關(guān)于管轄權(quán)、責(zé)任以及某些賠償問題的決定，認(rèn)定西班牙從根本上改變了申請人所依賴的回報制度的基本特征，從而挫敗了投資者的合理預(yù)期，違反了《能源憲章條約》中的公平公正待遇標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在2021年11月9日發(fā)布的裁決中，ICSID仲裁庭裁定西班牙需向JGC支付2351萬歐元作為賠償，以及該金額的預(yù)裁決利息、仲裁費用和法律費用。

2022年3月9日，西班牙申請撤銷該裁決。2024年2月6日，特別委員會認(rèn)定仲裁庭適用了適當(dāng)?shù)姆?，并駁回了西班牙的撤銷主張。

2023年9月15日，JGC在美國哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院申請執(zhí)行ICSID裁決，西班牙動議駁回執(zhí)行申請。

在該動議充分辯論后，JGC將其訴訟管理和收款權(quán)賣給給美國的Blasket可再生能源投資有限責(zé)任公司，后者作為申請人加入訴訟。目前，Blasket控制著大多數(shù)仍在進(jìn)行中的針對西班牙的仲裁案。

在此過程中，Blasket在西班牙的代表和談判由A&O Shearman律師事務(wù)所提供，而Gibson Dunn律師事務(wù)所負(fù)責(zé)在美國的執(zhí)行工作。

在法院駁回西班牙撤銷裁決的請求后，Gibson Dunn將該裁決提交至美國法院，并提交文件證明西班牙未履行裁決，導(dǎo)致其陷入違約和未支付狀態(tài)。

接近Blasket的消息人士表示，該裁決的登記可能會開啟對西班牙在美國資產(chǎn)的扣押。但雙方最終達(dá)成的協(xié)議避免了這一局面，并結(jié)束了此次爭議。

西班牙支付的金額是2024年7月在比利時被扣押的款項，當(dāng)時比利時法院授權(quán)扣押西班牙從空中交通管制管理收入中獲得的3200萬歐元，這筆款項每月由歐洲航空安全組織轉(zhuǎn)給西班牙國有企業(yè)Enaire。西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部表示，西班牙已與Blasket協(xié)商，通過支付這筆款項來結(jié)束圍繞此案的所有未決程序。

目前，西班牙已面臨51起仲裁訴訟（索賠總額估計超過100億歐元），這些訴訟由投資者和機(jī)會主義基金提出，這些基金在過去10多年里購買了很多這些訴訟的權(quán)利。其中，42起案件已解決，西班牙在其中10起案件中勝訴，另有3起案件被撤銷，3起案件被申請人撤回。

剩下的27起案件均以投資者或基金勝訴告終，其賠償款總額為15.16億歐元（外加3.75億歐元的訴訟費用、律師費和顧問費、遲延利息等）。

此次支付標(biāo)志著西班牙在法律戰(zhàn)中的一個轉(zhuǎn)折點。多年來，西班牙一直采取防御性策略，拒絕支付任何與這些仲裁裁決相關(guān)的款項。而歐盟也站在西班牙一邊，免除西班牙支付涉及歐盟成員國的仲裁裁決賠償款，因為如果這些公司是歐盟成員國的受益方，支付這些賠償款將被視為非法國家援助。

然而，西班牙未能找到避免向歐盟外公司支付賠償款的法律途徑。

西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部強調(diào)，由非歐盟成員國投資者針對西班牙提起的可再生能源仲裁案僅占總數(shù)的5%。根據(jù)其數(shù)據(jù)，最初的索賠金額為106.35億歐元，目前承認(rèn)的賠償金額為15.14億歐元，減少了85%。西班牙政府承認(rèn)，根據(jù)歐盟法院和歐盟委員會的判例，非歐盟投資者的訴訟不適用于歐盟法，因此支付賠償款并不構(gòu)成非法國家援助。

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