學(xué)人簡介：丁學(xué)良，香港科技大學(xué)榮休教授，1992年獲得哈佛大學(xué)博士學(xué)位，曾就職于哈佛本科生院（Harvard College）、澳洲國立大學(xué)亞太研究院（RSPAS，ANU）、卡內(nèi)基國際和平基金會（CEIP）等。

編者按：本文根據(jù)丁學(xué)良教授4月與北美華商和教育者三次討論美中全面競爭的對話整理成稿。由于篇幅較長，按上下兩期發(fā)布。需要說明的是，由于對話問題和討論對象是北美華人，可能視角有所差異。本文由丁學(xué)良教授授權(quán)“學(xué)人Scholar”發(fā)布。

01

化解貿(mào)易戰(zhàn)壓力，不能純粹用經(jīng)濟(jì)理性去衡量

問：貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開打了幾個(gè)回合，至今中方的對應(yīng)是硬碰硬。這么拼下去，對內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)會有多大傷害？中方手里還有什么牌可以反擊美國、同時(shí)調(diào)整國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策？

丁學(xué)良：要準(zhǔn)確回答這兩方面的問題，最大的困難是我們學(xué)界缺乏完整可靠的官方文件和數(shù)據(jù)，所以很大程度上是作推測。大多數(shù)的觀察者，不論是在中國還是在北美，對于特朗普復(fù)辟后要施加關(guān)稅打貿(mào)易戰(zhàn)，都確信中國早就在做準(zhǔn)備了。中國準(zhǔn)備的不只有一套方案，至少做了起步階段的兩手準(zhǔn)備。第一手是直接針對美國的拳擊措施，第二手是針對那些也受到美國關(guān)稅打擊的國家作統(tǒng)戰(zhàn)工作，能聯(lián)合它們反制美國最好，至少防止它們被特朗普當(dāng)局拉攏，相互協(xié)調(diào)做出對中國更加不利的事情。

直接拳擊美國的措施，已經(jīng)廣為報(bào)道的，一是限制稀土原料出口，二是拋售美國國債。拋售美國國債也可能為中方帶來損失，美國研究者發(fā)表過報(bào)告，說法是，大量拋售國債會使中方仍然持有的國債價(jià)格下跌。我的觀察是，如果中國對中美關(guān)系的走勢持非常悲觀的預(yù)測，寧可承受局部的經(jīng)濟(jì)損失，也要賣光手中的美國國債。你總不能等到兩國徹底鬧翻，美國凍結(jié)中國政府所有的（但不至于波及中國民間在美國的）資產(chǎn)，類似于烏克蘭戰(zhàn)爭后，西方對俄羅斯的金融制裁。到那時(shí)就更后悔了，長痛不如短痛。

中方針對其它國家的統(tǒng)戰(zhàn)工作，好苗頭已經(jīng)有一些。歐盟在此前兩三年里，經(jīng)過多輪內(nèi)部研討和協(xié)商（特別是要說服德國），本來準(zhǔn)備了對華關(guān)系中逐步降低風(fēng)險(xiǎn)的一系列方案。特朗普宣布對等關(guān)稅后，歐盟很快緩和了針對中國內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)抗衡的口氣。歐盟很難同時(shí)應(yīng)付來自三面的巨大壓力：既要面對俄羅斯的戰(zhàn)爭壓力，又要面對中國的經(jīng)貿(mào)競爭壓力，還要面對特朗普的橫沖直闖式發(fā)招。我一直強(qiáng)調(diào)，倘若中國在俄烏戰(zhàn)爭上做出一些令北約和歐盟寬心的事，它們對中國的態(tài)度就會明顯改善。

北京最近示意，正在進(jìn)行的關(guān)稅戰(zhàn)對中美貿(mào)易額的打擊力度已經(jīng)降低。從2018年開始的6年來，內(nèi)地在外貿(mào)市場的多元化、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、異國生產(chǎn)等分散風(fēng)險(xiǎn)方面，做了很多布置。對美國市場的輸出占比已經(jīng)下降，當(dāng)然還沒有下降到無足輕重的地步。直到本次關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)前夕，中方還是美國的第三大貿(mào)易伙伴。而且我們也得看清楚，即便特朗普出了這么多招，但在所有的內(nèi)地出口到美國的產(chǎn)品里面，美國絕不可能在兩三年時(shí)間內(nèi)，完全做到本土生產(chǎn)替代。特朗普任期還有三年多，就算他還能再干一屆，也做不到完全的本土制造。內(nèi)地出口對美國市場依賴的程度還會下降，但幾年之內(nèi)不會到完全的脫鉤。

貿(mào)易戰(zhàn)對內(nèi)地整體經(jīng)濟(jì)的影響是很大的，我參加的國際研討會上聽到幾種測算，比較平和的估量是，美國打貿(mào)易戰(zhàn)給內(nèi)地造成的年度經(jīng)濟(jì)增長 “去勢” 的幅度，在2- 3% 之間，這也夠糟糕的了。

需要提醒各位的是，中國決策層用怎樣的政策、手段來化解貿(mào)易戰(zhàn)帶來的壓力，你們不能純粹用經(jīng)濟(jì)理性、尤其是你們在北美習(xí)慣了的思路去衡量。如果依照市場經(jīng)濟(jì)的理性，那么，擴(kuò)大內(nèi)需、廢除城鄉(xiāng)人口分隔的戶口制度、增加農(nóng)民和城市普通居民的退休金、大幅度裁減超過8千萬的吃皇糧人員（受雇于正式和非正式的行政部門）、穩(wěn)步降低國企規(guī)模及其享受的特殊優(yōu)惠、土地產(chǎn)權(quán)改革呀、全面降低進(jìn)口關(guān)稅、放松對貨幣出境的控制額度、推出雙重國籍制等等，這些已經(jīng)提議了幾十年。決策層并非不懂這些道理，但你的道理是第三位的道理，他們頭腦里還有第一位第二位的道理。按照內(nèi)地的決策原則，小道理要服從大道理，經(jīng)濟(jì)道理要服從政治道理。

特朗普說美中之間高層已經(jīng)就關(guān)稅糾紛進(jìn)行溝通，卻遭到中方的斷然否認(rèn)。這說明中方不愿意對外界表示要盡快降低雙方的對抗。不過，你們絕不能由此得出結(jié)論，把雙方協(xié)商的大門關(guān)死了，背后的通道還在運(yùn)轉(zhuǎn)。毛澤東在1945年后的內(nèi)戰(zhàn)期間說，談?wù)劥虼?，打打談?wù)劇＿@種策略也適合目前對應(yīng)美國的方式，以革命的兩手，對付反革命的兩手。

美國媒體和前任官員注意到，近來中方頻繁引用毛語錄，彰顯 “你硬我更硬，看誰挺得住” 的戰(zhàn)斗姿態(tài)。我在4月7日《信報(bào)》評論里已經(jīng)提醒美國佬，早在1949-1950年，毛澤東就精心謀劃了在中國內(nèi)地進(jìn)行全民教育，激發(fā)對美國的“仇視、鄙視、藐視”的態(tài)度。事過75年，毛的謀略又被強(qiáng)調(diào)。毛平生在軍事戰(zhàn)、政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)線上，從來奉行的就是眼下所說的底線思維，凡事作最壞的打算。用毛的名言，大不了打一仗，打完了再建設(shè)。

問：這次貿(mào)易戰(zhàn)包括相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)能過剩，讓我想起二戰(zhàn)之前一些極端的例子。當(dāng)年德國也是產(chǎn)能過剩，1941年日本侵華戰(zhàn)爭擴(kuò)展，以及對東南亞進(jìn)行侵略，這之后，美國對日本進(jìn)行了貿(mào)易禁運(yùn)，特別是原油禁運(yùn)，導(dǎo)致了日本對珍珠港的偷襲。如果參照這些極端的例子，中美這次貿(mào)易戰(zhàn)最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭的路徑以及可能性有多大？您認(rèn)為對中美的最壞結(jié)果會是怎樣的？

丁學(xué)良：目前的美中糾紛與二戰(zhàn)前夕美日之間的貿(mào)易糾紛相比，相似的程度較小，更相似于一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之間德國和歐洲的狀況。我從1990年起的學(xué)習(xí)中認(rèn)識到，就世界局勢而言，國際學(xué)界用了最多比喻目前美中關(guān)系的歷史案例，是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之間的歐洲，而不是1931-1945年的美日關(guān)系。二戰(zhàn)以前美日之間在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，相互依賴的要素不太多，那年代日本并沒有那么多的產(chǎn)品需要出口美國市場。日本缺乏關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源，而美國是個(gè)自由貿(mào)易體。即便美國老百姓很同情中國人民受到的侵略，但日本軍方很狡猾，懂得國際法。日本從1931年就占領(lǐng)了中國東北，然后又不斷向內(nèi)地?cái)U(kuò)張，但它一直沒有正式宣戰(zhàn)。若沒有正式宣戰(zhàn)，按國際法和美國聯(lián)邦政府的政策，美國就不能用戰(zhàn)爭狀態(tài)來制裁日本。做法律的都知道，日本軍方是在耍花招。直到1937年7月日中全面開戰(zhàn)，蔣介石在顧問的引導(dǎo)之下明白，這時(shí)候必須把美國英國的在華利益牽進(jìn)來，要是不牽它們進(jìn)來，中華民國擋不住了。所以才有了在沿海地帶、特別是在美英利益最集中的上海打淞滬戰(zhàn)爭。那么一打，導(dǎo)致美國國內(nèi)的壓力增大，對日本實(shí)施石油和鋼材的禁運(yùn)應(yīng)該在這樣的大背景下理解。

德國很不一樣，它在制造業(yè)、在替代自然資源的化工合成材料方面，都是為了解決本國作為第二波工業(yè)化現(xiàn)代化的大國遇到的困難。德國東西兩邊都有威脅，本身又人口密集、資源短缺，也即生存空間不足，所以它全力提升制造業(yè)和化工業(yè)。一是解決和平時(shí)代的內(nèi)需，一是復(fù)仇雪恥準(zhǔn)備打戰(zhàn)，一是出口換來硬通幣和戰(zhàn)略性資源。當(dāng)年德國和中國的貿(mào)易很大的份額，是中國需要德國軍火，德國需要中國的稀土原料。中國內(nèi)地近幾十年也是全力提升制造業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然不完全是為了戰(zhàn)爭，但一部分是備戰(zhàn)。美國智庫看得很清楚：中方在新能源等領(lǐng)域投入那么大，就是因?yàn)橹袊郧澳茉磭?yán)重依賴從中東運(yùn)過來，后來又加上從非洲和南美運(yùn)過來。但不管是從哪兒運(yùn)過來，都要通過海上通道，而中國海軍那時(shí)比較弱小沒有制海權(quán)。那么，萬一打起仗來，能源不夠怎么辦，然后又發(fā)現(xiàn)糧食也需要大量進(jìn)口。你們看，這么大的一個(gè)國家14億人，第一是全球最大的能源進(jìn)口國，第二是全球最大的糧食進(jìn)口國。不解決這些問題，那你打長期戰(zhàn)爭怎么辦？后來跟俄羅斯的關(guān)系越來越緊密，一帶一路首先是從中國西北地區(qū)進(jìn)到中亞，在我看來，備戰(zhàn)備荒是最重要的考慮。

02

和中國完全脫鉤是不可能的事，就只能降低依賴程度

問：特朗普團(tuán)隊(duì)在對俄烏戰(zhàn)爭問題上，體現(xiàn)了美國優(yōu)先的現(xiàn)實(shí)主義外交政策。同時(shí)特朗普對其他盟友的交往包括我們加拿大，也是以美國優(yōu)先為核心，表現(xiàn)了明顯的交易性施壓。在這種情況下我們不能不想象，他對中國最關(guān)心的幾大問題會做出什么交易？特別是亞太區(qū)域的軍事安全格局包括臺灣問題。

丁學(xué)良：首先我們要明白，對特朗普的講話和做法，不應(yīng)該用那么高的政治理論和道德標(biāo)準(zhǔn)去衡量。他在紐約房地產(chǎn)界混了大半輩子，打交道的極少是謙謙君子。他如果奉行那么高的標(biāo)準(zhǔn)，早就被滅掉了。把這個(gè)道理講的最露骨的，是特朗普第一任期間與他共事最長的高官蓬佩奧。雖然特朗普處理外交事務(wù)遭到整個(gè)西方包括美國媒體和知識界的嚴(yán)厲批評，他卻不怎么在乎，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他是7700萬美國選民送上臺的決策者。他的使命就是一反美國政治的常規(guī)，把本土利益置于對外交往的核心。

同時(shí)我們也要正視，特朗普的觀念和講話非常符合超過半數(shù)的美國人的思維方式和心態(tài)。在外交事務(wù)上特朗普講的一步到位的話，就是美國老百姓最容易接受的俗人道理：歐洲的安全是歐洲人的事，臺灣的安全是臺灣人的事，日本的安全是日本人的事，南韓的安全是南韓人的事。而且，你們也不是沒錢，你們的福利比我們還好，日子過得比我們更輕松，干嘛我們要保護(hù)你，為你承擔(dān)責(zé)任、為你買單，甚至為你賣命？從這個(gè)視角看，特朗普未來對亞太事物的處理包括臺灣問題，留下了與中方達(dá)成交易的一定空間。但不知道他所取的要價(jià)有多高。

特朗普內(nèi)心里有沒有更深層的考慮，這是許多研究者力圖弄清楚的大事。就在特朗普當(dāng)局不斷擺脫對烏克蘭和歐洲安全的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，他的國防部長不是跑到日本和南韓去了嗎？該國防部長講，我們現(xiàn)在的priority是在這兒，不是在歐洲。昨天我們是到菲律賓去做安排，今天是到日本，明天是到南韓，后天是到澳洲。這樣的安排就是我們研究者必須弄清楚的特朗普內(nèi)心的基本想法，去這些地方不就是為了應(yīng)對亞洲可能爆發(fā)的重大危機(jī)嗎？我傾向于認(rèn)為，特朗普在公開場合信口開河的背后，有更深層的長期戰(zhàn)略布置。至于他能不能一直堅(jiān)持和落實(shí)，這要看其他的條件。特朗普團(tuán)隊(duì)剛提出下一年度的高達(dá)一萬億美元的國防預(yù)算，立馬推動(dòng)本土造船規(guī)劃。這些都是實(shí)實(shí)在在應(yīng)對亞太區(qū)域挑戰(zhàn)的大手筆，特朗普身邊資深的幾個(gè)內(nèi)閣成員和顧問一直有這個(gè)長期思路。

小結(jié)一下：特朗普團(tuán)隊(duì)的美國優(yōu)先外交政策，并不意味著他們對全球各地局勢的應(yīng)對方式都一樣。到目前看到很清楚的是：在第二次世界大戰(zhàn)期間形成的美國“首重歐洲”的大戰(zhàn)略正在被全方位調(diào)整。歐洲的事情讓歐洲人自己去解決，即使烏克蘭損失一部分領(lǐng)土領(lǐng)海，也不傷及美國的安全和根本利益，亞太的軍事力量對比才是關(guān)乎美國大局的地方。如果特朗普當(dāng)局這種大戰(zhàn)略資源的重新配置堅(jiān)持落實(shí)下去，那對中國的壓力就會愈來愈大。而且這個(gè)全局性質(zhì)的壓力之下，中國要跟日本、南韓、印度改進(jìn)關(guān)系的空間較小，只能在一些次要事情上相處的較好，比如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)。一旦涉及國家安全，她們不可能走進(jìn)中國而疏遠(yuǎn)美國。連共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家越南、基本上是華人社會的新加坡都是這樣，遑論菲律賓這類東南亞國家。

馬爾科·魯比奧，美國第72任國務(wù)卿

問： 美國國務(wù)卿 魯 比奧曾經(jīng)不止一次說過，過去 三十 多年美國兩黨的總統(tǒng)都犯了一個(gè)巨大的錯(cuò)誤，認(rèn)為可以通過資本主義改造中國 ，而現(xiàn)在看來是中國 改變了資本主義 。 他由此認(rèn)為，現(xiàn)在美國需要戒掉“ 中國 制造” 這個(gè)毒，并 從根本上重建一個(gè)以“ 做對美國有 利 的事情” 為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。 魯比奧的這番講話和特朗普的美國優(yōu)先 政策 基本 上一致。請問這會對美國國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？對中國廠 商 、 尤其是從中國 走出去的廠商還會產(chǎn)生什么影響 ？

丁學(xué)良：特朗普去年11月贏得大選前夕，美國本土和海外觀察界在推測他的第二任與第一任會有什么重要區(qū)別的時(shí)候，突出了幾個(gè)要素，其中一個(gè)就和你提的問題相關(guān)——他核心內(nèi)閣成員和顧問是哪些人？當(dāng)時(shí)多位觀察家就講，如果是這幾個(gè)人進(jìn)入他的內(nèi)閣或成為他的資深顧問，那基本上就知道他在第二任會干啥。這幾個(gè)人中魯比奧是第一個(gè)被提出來的，但另外一個(gè)人很意外，就是特朗普第一任時(shí)的貿(mào)易談判代表萊特希澤，本來推測他將出任財(cái)政部長。

羅伯特·萊特希澤，川普1.0時(shí)期的美國貿(mào)易代表

他現(xiàn)在是特朗普的非正式顧問，繼續(xù)在關(guān)稅問題上出主意。他在貿(mào)易戰(zhàn)開打時(shí)還在講這個(gè)道理：特朗普現(xiàn)在推出關(guān)稅政策，我們不能只算小賬，要算大賬。他講的道理就是魯比奧講的那個(gè)道理——要讓美國模式的資本主義主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易。從十八世紀(jì)以來的歷史來看，資本主義是個(gè)非常寬泛的概念，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國精英層確信的資本主義，只是資本主義發(fā)展史上的一種潮流，而非唯一的潮流。這一點(diǎn)我們現(xiàn)在看的比較清楚了，資本主義有很大彈性。我們不講更早的時(shí)期，二戰(zhàn)結(jié)束以來的80年，資本主義可以與不同的政治體制和統(tǒng)治方式結(jié)合，包括與軍政府能結(jié)合，與酋長制能結(jié)合，與神權(quán)制能結(jié)合，與黑道也能結(jié)合。每一種結(jié)合都會帶來資本主義的variation變體。

美國精英層本來認(rèn)為資本主義一定是法治的、與多黨議會制和普選政府結(jié)合的。其實(shí)政治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)不是這樣單線演進(jìn)的，很多地區(qū)的資本主義與北美的資本主義非常不一樣，魯比奧講資本主義將改造中國，他的道理基于他對幾個(gè)海外華人社會的觀察：只要中國內(nèi)地人民與海外華人一樣熱愛賺錢、重視發(fā)財(cái)、擅長市場經(jīng)營，我們美國與中國之間不會有大的沖突。海外華人不管是在東南亞也好，在北美也好，在南美也好，在日本也好，在歐洲也好，在非洲也好，他們熱衷的不就是做生意賺錢嘛！沒有資本主義，哪有海外華人社區(qū)呢？魯比奧講的就是這個(gè)基本道理。他以為中國內(nèi)地與海外華人社區(qū)是一模一樣演進(jìn)下去的，后者與美國相處的關(guān)系沒有發(fā)生什么大沖突。大約從2015年起，愈來愈多美國精英人士發(fā)現(xiàn)他們幾十年來打錯(cuò)了算盤，中國內(nèi)地可以利用市場，可以與美國做生意，可以嘗試多種資本主義的機(jī)制比如股票交易、金融期貨，但中華人民共和國的根本制度絕不會由于這些而變異。按照馬列主義毛澤東思想的原則，消滅私有制、消滅資本主義是所有共產(chǎn)黨人奮斗的最終目標(biāo)。以什么方式消滅、什么時(shí)候消滅，那是另外一個(gè)事。

美國精英層認(rèn)識到兩種根本制度之間的差別，甚至可能演變成全面敵對的關(guān)系，就必然要調(diào)整他們做生意的思路：美國不能在重要的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，供應(yīng)鏈也好 ，生產(chǎn)鏈也好，更不要說在關(guān)鍵技術(shù)方面，絕不能繼續(xù)依賴中國。魯比奧表達(dá)的就是這個(gè)思路。

但想要完全脫鉤，雖然也講了好幾年，連最極端的人都不敢把話講死。既然和中國完全脫鉤是不可能的事，就只能降低依賴程度，這是比較可靠的設(shè)想，也是現(xiàn)在特朗普當(dāng)局關(guān)稅戰(zhàn)的目標(biāo)。

所以從中國內(nèi)地出去的公司或機(jī)構(gòu)，只要是到北美和歐洲這類發(fā)達(dá)國家，盡量不要在重要的產(chǎn)業(yè)行業(yè)和供應(yīng)鏈方面，讓對方完全依賴于你。一旦到了那種程度，他們就會緊張。除了未來戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，還有一個(gè)大原因是新冠疫情造成的。如果沒有這場三年多的疫情，口罩、手套、洗手液、呼吸機(jī)不會那么多人要買。一旦遇上大規(guī)模的疫情，這類公共衛(wèi)生品就緊張的不得了， WHO等機(jī)構(gòu)發(fā)出多次警告，新的流行病一定還會到來，雖然無法確知何時(shí)到來。眼下美國專業(yè)人士非常緊張禽流感的變異，從禽鳥傳到奶牛，已經(jīng)感染了少數(shù)人。專業(yè)人士警告，病毒變異正在加速，其最壞的后果遠(yuǎn)超過新冠疫情。

我要特別加上一句，魯比奧那么年輕，意識形態(tài)那么堅(jiān)定，從政經(jīng)驗(yàn)豐富，他在美國政壇上還有30年的拼搏時(shí)間，他已經(jīng)在眼望著2028年。像他那樣戰(zhàn)狼似的中生代政治人物，共和黨里至少有六七個(gè)，幾十年內(nèi)都是悍將。他們?nèi)羰窃谙聝蓪每偨y(tǒng)大選中勝出，比特朗普更厲害。

03

中國留學(xué)生要做好心理準(zhǔn)備

問：特朗普當(dāng)局幾個(gè)月來下令調(diào)查外國學(xué)生在美國的政治抗議行為，并以此為理由取消他們在美國的留學(xué)生身份，令成千上萬的學(xué)生和他們家人惶惶不可終日。我們這些來自中國內(nèi)地和香港的新移民，經(jīng)常被要求在這類麻煩事務(wù)上出手幫忙。這樣的情狀讓我們聯(lián)想起1950年代初的麥卡錫主義，可是現(xiàn)在與那時(shí)已經(jīng)相隔七十多年了。為什么政治迫害和內(nèi)心恐懼的陰影，在美國的自由社會里又復(fù)活了？

丁學(xué)良：現(xiàn)在的美國與麥卡錫主義期間主要的相似之處，是行政部門一些官員以及部分國會議員的不安全感，危機(jī)意識日漸濃厚。他們認(rèn)為從幾屆民主黨人執(zhí)政以來，美國政府對國外進(jìn)來的人──非法移民、留學(xué)生、國際游客、合法移民等等──審查過于寬松，其中混進(jìn)了一部分的敵對勢力和陰謀分子。最糟糕的是拜登任期對南方邊境安全措施的放松，讓上千萬的非法移民進(jìn)入美國。目前對留學(xué)生的調(diào)查和處理，是在這個(gè)大背景下展開的。但是我們也要看到，與麥卡錫主義時(shí)期相比，目前美國在幾大方面不一樣。

第一，國會里面還沒有出現(xiàn)大面積的恐慌意識，否則一系列的涉關(guān)安全的嚴(yán)控法案會順利通過。

第二，美國社會里也沒有出現(xiàn)大面積的恐慌情緒，對外部世界的敵對態(tài)度尚未成為主流。

第三，這是最關(guān)鍵的，法院仍然在抗衡總統(tǒng)行政命令和當(dāng)局的具體措施，讓特朗普當(dāng)局舉步維艱。

獨(dú)立的司法系統(tǒng)現(xiàn)在是全美國維護(hù)個(gè)人的憲法權(quán)利的最堅(jiān)強(qiáng)盾牌，差不多每隔幾天就能讀到三級法院的某一級阻擋了行政部門的某個(gè)指令或措施。特朗普團(tuán)隊(duì)不斷抱怨，法院系統(tǒng)的中下兩級充斥了左派法官。所以白宮連番經(jīng)由緊急程序，請求最高法院作出有利于行政部門的裁決。然而直到目前，最高法院也沒有變成特朗普的馴服工具，即便好幾位法官曾經(jīng)是他任命的。

對于絕大多數(shù)外國學(xué)生來說，最糟糕的不是人已經(jīng)在美國遇到麻煩；那樣的話，他們至少可以求助于美國的法律系統(tǒng)獲得尚可的待遇。比如最近幾起事故，留學(xué)生的身份失效或者被限期離境，在律師的幫助下，多數(shù)獲得較公平的處置。最糟糕的是在入境程序上遇到麻煩，萬一被拒絕入境，過去的多種準(zhǔn)備和投資基本上都泡湯了。我本人在準(zhǔn)備赴美留學(xué)前夕，特別被北京的資深外事官員告誡，在填美國表格的時(shí)候，千萬不可出大差錯(cuò)，比如填了“我是中共黨員”，那極有可能被拒絕入境。美國法律早就規(guī)定，外國共產(chǎn)黨員是不能夠進(jìn)入美國本土的，除非你是外交官、官方代表團(tuán)成員、受到美國重要機(jī)構(gòu)的邀請參加交流項(xiàng)目。這類法律基本上是在二十世紀(jì)初或冷戰(zhàn)期間制定的，并非新的規(guī)定。在美中關(guān)系友好的年代，美方對此是睜一只眼閉一只眼。近幾年關(guān)系惡化，美方愈來愈按照老法律辦事。

中國留學(xué)生包括香港的，人在美國期間有幾件事應(yīng)該心中有數(shù)。你參加政治抗議或社會活動(dòng)，不要沖鋒在第一線，不要發(fā)表最激進(jìn)的言論，因?yàn)槟銈儾皇莵碜杂诒划?dāng)今美國政府界定為盟友或伙伴的國家。你的言論和活動(dòng)，非常容易被所在國（不僅僅是美國，也包括其他西方國家）的相關(guān)機(jī)構(gòu)和媒體作最負(fù)面的解讀。這么說很抽象，我舉幾個(gè)例子作比較提醒各位。

我在澳洲國立大學(xué)工作期間，中國總理朱镕基訪問了堪培拉。市中心的一家中上檔次的中餐館（我們此前幾次在那里吃港式點(diǎn)心）是朱先生與當(dāng)?shù)厝A人代表就餐之處，后來墻上張貼了一連串大幅照片，顯示朱先生開朗隨和的風(fēng)格，包括與餐館里的白人顧客交談。澳洲非華裔的訪客被吸引，來此就餐者絡(luò)繹不絕，那是澳中關(guān)系非常友好的年代。我1999年離開堪培拉返回香港后，頭腦里一直保留了這個(gè)溫馨的記憶。

大約是2014至2017年，澳洲英文媒體幾次報(bào)道，每當(dāng)中國重要的官方代表團(tuán)造訪的時(shí)候，凡是被訪問的城市，當(dāng)?shù)氐闹袊硕急唤M織起來舉行盛大歡迎儀式，沿途紅旗揮舞、橫幅展示、口號響亮、鑼鼓喧天。特別是主要街道兩邊由旗幟和橫幅標(biāo)語構(gòu)成的紅海洋，刺激了當(dāng)?shù)鼐用?，他們對媒體抱怨：看起來北京要在我們這里發(fā)動(dòng)革命了！在西方國家，紅旗和紅色標(biāo)語都是最激進(jìn)的反政府運(yùn)動(dòng)、共產(chǎn)主義革命的標(biāo)記，它們讓西方民眾擔(dān)心和警惕。像我們這些在紅旗下生紅旗下長的中國人，從小受的革命教育就是：“為什么戰(zhàn)旗美如畫？英雄的鮮血染紅了它！”“讓革命的紅旗插遍四方！”然而對于西方民眾，紅旗揮舞意味著要革命要起義，直至用暴力推翻他們的政治制度。

另一個(gè)例子更具政治幽默意味。2023年4月20日，我在內(nèi)地收到一副網(wǎng)絡(luò)照片，英文標(biāo)題：Overseas Party Branch were repatriated.中文標(biāo)題：美國伊利諾大學(xué)香檳分校（UIUC），海外黨支部成員悉數(shù)被遣返回國。照片下面的中文介紹：中國留學(xué)生黨員組成臨時(shí)支部，在該校HopkinsHall宿舍樓三樓公用房里集會上黨課。我無法驗(yàn)證該照片和文字的真?zhèn)?，假如是真的，我推測這個(gè)小組是以此向中國內(nèi)地的組織和領(lǐng)導(dǎo)表忠心。似乎他們從來就不知道，這樣的行動(dòng)在美國是違法的。美國公民早已經(jīng)成立了共產(chǎn)黨，也有自己的刊物和組辦的討論會，我早年在美國經(jīng)常讀到該黨的宣傳資料。但是，外國公民不能夠舉辦這類活動(dòng)。

小結(jié)一下：中國留學(xué)生在美國，因?yàn)樽约旱膰?，不可能享受與美國公民同等的權(quán)利。又因?yàn)槊乐嘘P(guān)系的下滑，連許多美國盟友和伙伴國的留學(xué)生的一些權(quán)益，也享受不到。中國留學(xué)生參加政治抗議和社會運(yùn)動(dòng)，遭遇的懷疑和風(fēng)險(xiǎn)要高很多。除非你做好心理準(zhǔn)備，立下“雖千萬人吾往矣！”否則，謹(jǐn)慎為上。

哈佛社區(qū)成員在哈佛大學(xué)舉行集會，支持該校的國際學(xué)生

問：特朗普當(dāng)局揚(yáng)言要取消美國聯(lián)邦政府教育部。若是干成了，這會不會損害美國大學(xué)的聲譽(yù)，影響美國高校頒發(fā)的學(xué)位證書？外國政府還會像以前那樣承認(rèn)美國大學(xué)的學(xué)歷嗎？中國有一整套繁復(fù)的對海外高校學(xué)歷的認(rèn)證手續(xù)，那是對應(yīng)美國原來的制度的，不知道以后的變化如何？

丁學(xué)良：特朗普當(dāng)局力圖取消聯(lián)邦教育部，這種事對于中國民眾是荒唐到頂?shù)淖鳛椤Ｒ粋€(gè)國家怎么可以沒有教育部呢？中國內(nèi)地各類各級學(xué)校，什么工作都必須嚴(yán)格依照教育部的指示辦理，稍有偏離，地方教育廳局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的官職就受影響。美國恰恰是黑白反差的另一極端，聯(lián)邦教育部的權(quán)力極其受限制，憲法和相關(guān)法律不允許政府控制教育系統(tǒng)。我記得一個(gè)鮮活的案例，奧巴馬任職期間讓教育部咨詢了全國多位教育者，出版了一份小冊子發(fā)給家庭，讓家長們參考，對孩子未來報(bào)考大學(xué)提供建議。因?yàn)槊绹母咝Ｌ鄻踊?，沒有受過良好教育的家長，無法對孩子的升學(xué)提供合適的指導(dǎo)。奧巴馬的平民出身背景使他深感，在當(dāng)今美國社會，教育是底層家庭孩子改變命運(yùn)的首要途徑。他的一片好心，卻引發(fā)一些團(tuán)體的批評，乃至于要啟動(dòng)法律訴訟，指摘教育部企圖控制教育系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)的教育部長和奧巴馬一樣也是哈佛大學(xué)畢業(yè)的，連番解釋，說她受到的自由主義教育，使她絕無意圖控制教育系統(tǒng)，才算把這場風(fēng)波止息。

特朗普當(dāng)局如果取消了教育部，主要影響的是中小學(xué)，讓它們更多接受州政府及地方預(yù)算的管理，對大學(xué)體制影響不大。我二十一世紀(jì)初在北京大學(xué)和浙江大學(xué)的報(bào)告會上，介紹了美國高等院校資質(zhì)的評鑒，至今尚未讀到有大的變更。基本狀況是：High Education Accreditation 是由教育部授權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)操作，同行評議，全美國分成六大區(qū)域，相對獨(dú)立，政府不干涉過程。如果取消了教育部，聯(lián)邦政府的哪個(gè)部門授權(quán)，目前尚不確定。但我認(rèn)為，這不會對美國高校的資質(zhì)評鑒及高校的學(xué)位證書造成大的變動(dòng)。 *