近日，江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院檢察官前往“上海大旅社”進(jìn)行回訪。

　　“你們看，‘上海大旅社’修繕得可好了，就連雕花門廊都按老照片還原了，還有專人管理?！比涨?，江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院（下稱“開發(fā)區(qū)檢察院”）對該院近3年辦理的行政公益訴訟案件集中開展“回頭看”時(shí)，幾名連云港老街的居民圍坐在“上海大旅社”前的老梧桐樹下，興奮地告訴前來回訪的檢察官。

　　“上海大旅社”坐落于連云港老街內(nèi)，1933年由上海的馬姓商人建造。時(shí)值連云港建港開埠和隴海鐵路通車，人們期盼著連云港能和上海一樣成為新興商埠，“上海大旅社”因此得名?！吧虾４舐蒙纭背尸F(xiàn)出中西合璧的民國建筑風(fēng)情。2019年，“上海大旅社”被公布為江蘇省第八批省級文物保護(hù)單位，對研究連云港市革命歷史具有重要價(jià)值。

　　2020年8月，連云港市連云區(qū)檢察院在開展文物保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)中得知“上海大旅社”毀損的線索，遂啟動(dòng)公益訴訟立案調(diào)查程序。檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“上海大旅社”外墻、門廊及浮雕毀損嚴(yán)重，內(nèi)墻也有多處倒塌，長期空置，處于無人管理狀態(tài)，路人可隨意出入。

　　同年8月18日，連云區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，建議其對“上海大旅社”加強(qiáng)管理保護(hù)，及時(shí)報(bào)批修繕。相關(guān)職能部門回復(fù)稱，由于修繕費(fèi)用較高，已向上級部門匯報(bào)，擬在“上海大旅社”上原貌恢復(fù)重建。2021年12月，經(jīng)相關(guān)職能部門向連云區(qū)政府匯報(bào)，該區(qū)政府委托連云港市文物保護(hù)和考古研究所編制完成《上海大旅社修繕工程設(shè)計(jì)方案》，并通過江蘇省文物局的批復(fù)。

　　2022年7月，為進(jìn)一步提升公益訴訟案件辦案質(zhì)效，連云港市檢察機(jī)關(guān)對兩年內(nèi)辦理的公益訴訟案件檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。連云區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，受資金短缺等因素影響，“上海大旅社”的保護(hù)效果并不理想，墻體毀損嚴(yán)重，社會(huì)公共利益仍處于受損狀態(tài)。

　　如何讓“上海大旅社”盡快得到有效保護(hù)？連云區(qū)檢察院向連云港市檢察院報(bào)告該案相關(guān)情況，連云港市檢察院按照行政公益訴訟起訴案件集中管轄相關(guān)規(guī)定，指定開發(fā)區(qū)檢察院管轄。開發(fā)區(qū)檢察院立即前往“上海大旅社”調(diào)查，走訪附近群眾并采用無人機(jī)調(diào)查取證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“上海大旅社”內(nèi)外毀損狀況加劇，建筑坍塌風(fēng)險(xiǎn)日益增加。

　　根據(jù)調(diào)查情況，開發(fā)區(qū)檢察院認(rèn)為相關(guān)職能部門未依法全面履行文物保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致“上海大旅社”實(shí)際狀況不斷惡化。2022年8月，該院向開發(fā)區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求判令相關(guān)職能部門依法全面履職。根據(jù)2021年編制批復(fù)的《上海大旅社修繕工程設(shè)計(jì)方案》，修繕項(xiàng)目總預(yù)算366萬余元。2022年6月，江蘇省文物局已下達(dá)200萬元專項(xiàng)資金，但仍有166萬余元資金缺口。為此，相關(guān)職能部門向連云區(qū)政府書面報(bào)告，爭取資金支持。經(jīng)開發(fā)區(qū)檢察院、連云區(qū)文物保護(hù)部門等多方溝通，2022年9月，連云區(qū)政府正式發(fā)文將“上海大旅社”修繕保護(hù)工作納入“2023年民生實(shí)事項(xiàng)目”，將該項(xiàng)資金列入2023年財(cái)政預(yù)算。

　　資金得到落實(shí)，修繕工程也隨之啟動(dòng)。鑒于此，2022年11月，開發(fā)區(qū)檢察院撤回起訴，持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)修繕工作。2024年11月，“上海大旅社”外部修繕工程通過江蘇省文物局驗(yàn)收。

來源：檢察日報(bào)