環(huán)保禁養(yǎng)政策下，養(yǎng)殖戶的生死局正迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。2025年全國兩會期間，農(nóng)牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為焦點(diǎn)議題，全國人大代表直言：“不該禁養(yǎng)的不能禁，該禁的需合理補(bǔ)償”，直指環(huán)保關(guān)停與產(chǎn)業(yè)生存的核心矛盾。隨著各地生態(tài)保護(hù)紅線劃定，養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷激增，但“一刀切”亂象頻發(fā)——盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模糊、手續(xù)瑕疵遭壓價，讓養(yǎng)殖戶陷入維權(quán)與轉(zhuǎn)型的雙重困境。

1、補(bǔ)償政策拆解：哪些情況必須“全額賠”？

根據(jù)2025年兩會釋放的政策信號與地方實(shí)踐，養(yǎng)殖戶獲得全額補(bǔ)償需滿足三大條件：

（1）因公共利益關(guān)停

若養(yǎng)殖場因水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定等公共利益被關(guān)停，無論手續(xù)是否齊全，均有權(quán)主張全額補(bǔ)償。例如山東張某的養(yǎng)殖場雖無環(huán)評手續(xù)，但因?qū)偎吹乇Ｗo(hù)關(guān)停，法院以“信賴?yán)妗痹瓌t判決賠償其設(shè)備與停產(chǎn)損失。廣西更明文規(guī)定：對劃入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，政府必須制定過渡方案，“避免突擊關(guān)?！保畲笙薅葴p少養(yǎng)殖戶損失。

（2）政府程序違法

未履行合法程序（如未書面通知、未組織聽證、未提供評估報(bào)告）的強(qiáng)拆屬違法，養(yǎng)殖戶可主張國家賠償。生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)令禁止“以拆代關(guān)”，強(qiáng)調(diào)程序正義是補(bǔ)償前提。

（3）能證明“信賴?yán)妗?/strong>

對因歷史原因缺環(huán)評、用地許可的養(yǎng)殖場，可通過長期經(jīng)營記錄、繳費(fèi)憑證、政府默許文件等證明“信賴?yán)妗?，爭取補(bǔ)償。例如河南某縣對2000年前建場的養(yǎng)殖戶，即使無證也按合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)70%補(bǔ)償。

法律提示：廣西、山東等多省強(qiáng)調(diào)，不得因環(huán)保整改規(guī)避補(bǔ)償責(zé)任。若因企業(yè)自身違法（如嚴(yán)重污染）關(guān)停，補(bǔ)償可能免除；但若以“整改”之名行關(guān)停之實(shí)，養(yǎng)殖戶仍可維權(quán)。

2、維權(quán)實(shí)戰(zhàn)指南：四招守住補(bǔ)償“錢袋子”

面對補(bǔ)償博弈中的信息與權(quán)力不對稱，養(yǎng)殖戶需策略性出擊：

手續(xù)補(bǔ)缺：補(bǔ)證就是補(bǔ)錢

立即補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評報(bào)告、用地許可，減少法律漏洞。河北某縣養(yǎng)殖戶補(bǔ)辦環(huán)評后，補(bǔ)償金額提升40%。歷史遺留問題可搜集“信賴?yán)妗弊C據(jù)鏈：歷年稅收記錄、防疫檢查單、政府表彰文件等。

協(xié)商破局：用政策反制“壓價”

依據(jù)《政府信息公開條例》，申請公開關(guān)停項(xiàng)目的規(guī)劃文件及補(bǔ)償細(xì)則；對存疑的評估報(bào)告（如設(shè)施折舊率虛高），要求第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核。

證據(jù)鐵幕：記錄即武器

從收到關(guān)停通知起，全程錄音錄像；拍攝存欄畜禽、設(shè)施現(xiàn)狀；保存評估報(bào)告原件；索要政府簽字版協(xié)議。河南一養(yǎng)殖戶因留存強(qiáng)拆視頻，最終追加賠償30%。

司法后盾：行政訴訟定乾坤

若協(xié)商無果，立即提起行政訴訟。重點(diǎn)主張：程序違法（未聽證、未書面通知），評估標(biāo)準(zhǔn)不符《土地管理法》《民法典》，“信賴?yán)妗蔽传@尊重。

3、綠色轉(zhuǎn)型：政策紅利下的生存新路徑

環(huán)保關(guān)停陣痛亦是升級契機(jī)。2025年中央財(cái)政與地方政策協(xié)同，為養(yǎng)殖戶鋪設(shè)三條轉(zhuǎn)型通道：

智能化降本：喻自文代表呼吁加大對智能設(shè)備的補(bǔ)貼。實(shí)操中，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)（每套補(bǔ)貼50%）、自動化喂料機(jī)（補(bǔ)貼30%）可使效率提升20%，疫病風(fēng)險(xiǎn)降30%。牧原股份直言：“傳統(tǒng)養(yǎng)殖已無出路，必須用科技賦能”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)增效：糞污資源化是核心突破口。國家對糞污處理設(shè)備、有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目提供30%-50%專項(xiàng)補(bǔ)貼。湖南石門縣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”模式年處理糞污10萬噸，農(nóng)戶增收超2000元/年。

區(qū)域協(xié)作抗風(fēng)險(xiǎn)：加入合作社可共享技術(shù)、品牌與政策資源。寧夏紅寺堡區(qū)推行“投母還母”模式：政府向脫貧戶投放基礎(chǔ)母羊（每只補(bǔ)貼1200元），3年后歸還村集體滾動發(fā)展，既擴(kuò)規(guī)模又降風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語：從“陣痛”到“重生”的突圍法則

環(huán)保禁養(yǎng)絕非養(yǎng)殖業(yè)的終結(jié)令，而是產(chǎn)業(yè)涅槃的催化劑。廣西、山東等省已嚴(yán)令禁止“一刀切”，強(qiáng)調(diào)關(guān)停必須與補(bǔ)償、轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。

養(yǎng)殖戶的雙線策略已然清晰：

短線維權(quán)：以法律為盾，守住補(bǔ)償?shù)拙€，讓“信賴?yán)妗背蔀檎勁谢I碼；

長線轉(zhuǎn)型：借政策東風(fēng)，綁定智能化與綠色循環(huán)，從“被動關(guān)停”轉(zhuǎn)向“主動升級”。

正如全國人大代表所言：“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食安全的戰(zhàn)略選擇”。當(dāng)“天價補(bǔ)償”從傳聞落地為法治保障，當(dāng)“綠色轉(zhuǎn)型”從口號轉(zhuǎn)化為增收引擎，2025年或?qū)⒊蔀橹袊B(yǎng)殖業(yè)真正走向集約化、現(xiàn)代化的重要分水嶺。