經(jīng)過49天危機(jī)委員會14次會議，西班牙政府最終完成4月28日大停電調(diào)查報(bào)告。

　　西班牙政府表示，這不是網(wǎng)絡(luò)攻擊，而是由電壓驟升連鎖反應(yīng)和控制系統(tǒng)缺陷所致。

　　停電首要原因可追溯至事發(fā)前日（4月27日）的系統(tǒng)規(guī)劃失誤：“當(dāng)時(shí)接入的電壓控制機(jī)組數(shù)量不僅低于運(yùn)營商此前數(shù)周/月的調(diào)度水平，更因27日下午一臺預(yù)定機(jī)組故障且未被替代而低于前日計(jì)劃量”。這一結(jié)論直接否定了雷德伊亞集團(tuán)（Redeia）董事長科雷多爾過去49天在多次采訪中的說法?？评锥酄枅?jiān)稱當(dāng)日操作“在程序和時(shí)間上都絕對合規(guī)”，但報(bào)告指出4月28日的系統(tǒng)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)過高，運(yùn)營商雖在最后時(shí)刻嘗試補(bǔ)救卻未成功：“在出現(xiàn)波動后，系統(tǒng)運(yùn)營商雖調(diào)度了額外電壓控制機(jī)組，但因需90分鐘啟動時(shí)間未能趕在系統(tǒng)崩潰前并網(wǎng)”。

　　報(bào)告警示了高比例太陽能+低傳統(tǒng)能源的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：“當(dāng)太陽能發(fā)電驟降且跨境交換計(jì)劃突變時(shí)，系統(tǒng)電壓隨之攀升”。這份182頁文件披露：由于REE的決策，事發(fā)當(dāng)日12:30（崩潰前瞬間）僅11臺熱電機(jī)組并網(wǎng)，創(chuàng)2025年最低記錄（2025年全年僅13天并網(wǎng)機(jī)組≤12臺）。REE向調(diào)查組辯稱其未啟用備用電站的依據(jù)是當(dāng)時(shí)運(yùn)行狀況及對南部電網(wǎng)“電壓水平正?！薄ⅰ翱刂瀑Y源充足”的預(yù)測——該判斷在數(shù)小時(shí)后被證實(shí)完全錯(cuò)誤。

　　分析顯示，事發(fā)當(dāng)天上午系統(tǒng)已出現(xiàn)“非典型電壓波動”。12:00至12:30期間情況惡化，電網(wǎng)經(jīng)歷兩次重大波動：第一次12:03的0.6Hz異常波動源自伊比利亞半島內(nèi)部；第二次12:19出現(xiàn)0.2Hz的歐洲常見波動，但振幅超出三倍。為穩(wěn)定系統(tǒng)，電網(wǎng)公司減少電力出口并加強(qiáng)網(wǎng)格連接，諷刺的是這些操作反而抬高了系統(tǒng)整體電壓。

　　12秒內(nèi)的多米諾效應(yīng)。12:32電網(wǎng)已處于高壓狀態(tài)，觸發(fā)事件接踵而至：可再生能源發(fā)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)。報(bào)告鎖定三個(gè)關(guān)鍵事件：

　　·12:32:57 格拉納達(dá)變電站355兆瓦機(jī)組脫網(wǎng)

　　·12:33:16巴達(dá)霍斯集電變電站損失約730兆瓦

　　·12:33:17 塞維利亞變電站再失550兆瓦

　　每次脫網(wǎng)都導(dǎo)致系統(tǒng)電壓進(jìn)一步攀升。電壓越高，越多機(jī)組啟動保護(hù)性斷開，形成惡性循環(huán)。12秒內(nèi)發(fā)電量驟降引發(fā)頻率崩潰（這是結(jié)果而非原因）。

　　·12:33:19，伊比利亞電網(wǎng)與歐洲失去同步完全脫網(wǎng)。

　　政府調(diào)查強(qiáng)調(diào)，停電前一分鐘電壓激增的主因是“具有動態(tài)電壓控制能力的大型同步發(fā)電機(jī)（如核電/聯(lián)合循環(huán)機(jī)組）對無功功率吸收不足”。系統(tǒng)如同家庭電路跳閘般啟動保護(hù)性脫網(wǎng)，但與傳統(tǒng)電廠陸續(xù)停機(jī)形成惡性循環(huán)。報(bào)告詳述：“每次脫網(wǎng)都將系統(tǒng)推向需吸收無功功率的臨界點(diǎn)，而缺乏應(yīng)急工具最終引發(fā)不可逆的連鎖反應(yīng)”。法律界人士認(rèn)為，該結(jié)論或?yàn)槭苡绊懫髽I(yè)向REE追責(zé)提供依據(jù)。

　　電廠也有責(zé)任。

　　報(bào)告指出，當(dāng)日系統(tǒng)電壓本已偏低，而本應(yīng)支援的燃?xì)怆姀S卻反應(yīng)異常：“全部并網(wǎng)機(jī)組均未按運(yùn)營商預(yù)期吸收足量無功功率”。這意味著REE調(diào)度失誤的同時(shí)，伊維爾德羅拉、恩德薩等能源巨頭管理的燃?xì)怆姀S也未履職。

　　調(diào)查特別鎖定南部某聯(lián)合循環(huán)電廠（雖隱去業(yè)主名稱，但線索指向大型電力公司）：“該機(jī)組電壓控制行為明顯異常，與其在（隱去名稱）過壓事件中的合規(guī)表現(xiàn)形成反差”。政府表示，這些獲補(bǔ)貼卻未應(yīng)急的電廠可能面臨法律追責(zé)。此外，某匿名企業(yè)因光伏電站過早脫網(wǎng)（未達(dá)法定閾值即啟動保護(hù)）加劇了危機(jī)，也將被追訴。

　　為防止類似事件，報(bào)告建議：加強(qiáng)監(jiān)管確保合規(guī)、規(guī)范并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施法律框架、立即優(yōu)先部署讓可再生能源參與電壓控制的新系統(tǒng)、投資同步補(bǔ)償器、增加與法國電網(wǎng)互聯(lián)。

　　面對政府嚴(yán)厲指控，西班牙電網(wǎng)公司周三將作為系統(tǒng)運(yùn)營商發(fā)布報(bào)告提供不同視角。目前委員會已將調(diào)查結(jié)果提交國家市場與競爭委員會，“必要時(shí)將啟動行政程序并追究全部責(zé)任”。技術(shù)調(diào)查雖已結(jié)束，責(zé)任追究才剛剛開始。