炮火再次照亮中東的夜空。以色列近期對伊朗境內(nèi)目標(biāo)，包括多處核設(shè)施，發(fā)動了空襲。作為回應(yīng)，伊朗向以色列發(fā)射了大量導(dǎo)彈和無人機(jī)，特拉維夫等城市響起防空警報(bào)。雙方已有數(shù)百人在沖突中傷亡，城市設(shè)施遭到破壞。

6月17日，以色列一棟建筑遭導(dǎo)彈襲擊 圖源：新華社

在這場激烈的交火中，一個畫面引人注目：伊朗國家電視臺一位女主播，在德黑蘭遭遇空襲、演播室震動、背景傳來爆炸聲時，仍然堅(jiān)持在鏡頭前播報(bào)最新情況。

全球目光都聚焦在這片動蕩的土地上。以色列與伊朗，這兩個國家之間的對抗，正將地區(qū)推向更危險的境地。徐一睿教授在《戰(zhàn)爭與財(cái)政》一書中從地緣政治的角度分析了當(dāng)代國際動態(tài)。

摘編自《戰(zhàn)爭與財(cái)政》，有刪減

文 | 徐一睿

地緣政治學(xué)這門古老的學(xué)問在全球化程度加深和技術(shù)大發(fā)展的今天重新得到關(guān)注。這一理論在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久似乎被邊緣化了，似乎成了過時的觀念，但最近的國際政治動態(tài)再次證明了它的重要性。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的20多年中，特別是在西方國家，地緣政治學(xué)似乎逐步被氣候變化、人權(quán)、法治和貿(mào)易自由化等全球議題所替代。人們樂觀地認(rèn)為我們正在進(jìn)入一個更開放、互聯(lián)的世界，國家間的界限將變得模糊，軍事力量的對立將不再是國際舞臺的主要議題。但這種想法只是一時的錯覺。隨著新興大國的崛起和老牌強(qiáng)國的復(fù)興，地緣政治學(xué)再次成為國際舞臺上的核心議題。美國、俄羅斯、中國、歐洲、日本、印度和伊朗等國家和地區(qū)在其領(lǐng)域內(nèi)展示了強(qiáng)大的影響力，爭奪資源、戰(zhàn)略位置和政治影響力，這些都是地緣政治學(xué)的核心。

沃爾特·拉塞爾·米德（Walter Russell Mead）在《地緣政治學(xué)的復(fù)興：修正主義力量的復(fù)仇》一文中對此進(jìn)行了深入探討。他指出，那些對冷戰(zhàn)后的世界充滿樂觀的人們現(xiàn)在對復(fù)雜的國際形勢感到迷茫，因?yàn)樗麄兒雎粤嗣绹?990年代初所享有的獨(dú)特地緣政治優(yōu)勢。在那時，美國在歐洲、中東和亞洲都取得了顯著的影響力，這為其全球霸權(quán)的建立創(chuàng)造了條件。許多西方觀念錯誤地認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的世界支配地位是因?yàn)樽杂擅裰髦髁x戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)的社會主義。他們以為這一勝利不僅標(biāo)志著社會主義的終結(jié)，也意味著地緣政治學(xué)的結(jié)束。然而，地緣政治學(xué)始終是國際政治的核心要素，只是有時會被其他議題所掩蓋。

美國著名的保守派外交學(xué)者沃爾特·拉塞爾·米德

21世紀(jì)初的10年里，歐洲、中東和亞洲的地緣政治局勢表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性。米德指出，這種不穩(wěn)定性背后，是俄羅斯、伊朗和中國這三個重要的國際大國在努力挑戰(zhàn)和修正冷戰(zhàn)后的國際秩序。他認(rèn)為，俄羅斯渴望恢復(fù)蘇聯(lián)時期的輝煌和影響力，重塑其在國際舞臺上的地位；伊朗有意控制中東地區(qū)，取代沙特阿拉伯等遜尼派國家，成為地區(qū)霸主；中國則希望減少美國在亞洲的影響力，重新確立其在該地區(qū)的優(yōu)勢地位。盡管在許多問題上存在分歧，這些國家在反對美國領(lǐng)導(dǎo)地位上有共同的立場和目標(biāo)。然而，米德關(guān)于地緣政治復(fù)興的觀點(diǎn)并非沒有人提出異議。著名的自由主義國際政治學(xué)者G.約翰·伊肯伯里（G.John Ikenberry）在其文章中對米德的觀點(diǎn)提出了尖銳的批評。伊肯伯里認(rèn)為，米德高估了這三個國家挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的力度，并低估了美國的綜合國力。

首先，伊肯伯里指出，盡管米德對這三國可能在歐亞大陸形成對抗美國的勢力表示擔(dān)憂，但他沒有充分考慮實(shí)際情況。雖然美國可能已經(jīng)過了霸權(quán)的頂峰，但不論在軍事、經(jīng)濟(jì)還是技術(shù)領(lǐng)域，都保持著壓倒性的優(yōu)勢。從地緣政治的角度看，美國的地理位置、資源和盟友網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先于其他三國。其次，伊肯伯里認(rèn)為米德對這三國合作可能性的樂觀看法并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，這三個國家在許多關(guān)鍵地區(qū)和議題上存在分歧和對立，如敘利亞、烏克蘭等，這阻礙了它們形成有效的反美聯(lián)盟。最后，伊肯伯里強(qiáng)調(diào)，“自由的國際秩序”更具有吸引力和韌性。許多國家，包括一些大國，仍然認(rèn)為維持這種秩序?qū)λ麄兊膰依嬗幸?。因此，盡管面臨挑戰(zhàn)，“自由的國際秩序”依然有望得以延續(xù)。

在國際關(guān)系論壇中，伊肯伯里因其深刻的思考和獨(dú)特的見解而備受矚目，尤其是在對米德關(guān)于美國主導(dǎo)的世界秩序終結(jié)的觀點(diǎn)提出批評時，展現(xiàn)了自己對地緣政治的獨(dú)到理解。他的文章《地緣政治的幻想》雖然看似否定地緣政治，但在深入分析后，人們會發(fā)現(xiàn)他實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)地緣政治在某些情境中的必要性和價值。

首先，必須認(rèn)識到美國的地理位置賦予了其獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢。廣闊的太平洋和大西洋環(huán)繞著美國，使其與主要的競爭對手沒有直接的陸地接壤。這一點(diǎn)在20世紀(jì)讓美國得以在相對和平的環(huán)境中發(fā)展其經(jīng)濟(jì)和軍事力量。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國沒有遭遇其他大國的直接威脅，自然而然地成為唯一的超級大國。

這種地理上的隔離，不僅在軍事上為美國帶來優(yōu)勢，而且在經(jīng)濟(jì)和文化上也為美國創(chuàng)造了無數(shù)機(jī)會。美國通過與歐洲、亞洲和中東的交往，確保了其經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力。這也是美國歷來支持開放政策、反對帝國主義和殖民主義的原因。美國提倡的所謂“普世價值”觀，如自由、民主和人權(quán)，實(shí)際上是其外交政策的一部分，目的是創(chuàng)造一個友好的國際環(huán)境。

米德認(rèn)為美國在享受這種自由國際秩序的同時，忽視了傳統(tǒng)地緣政治的重要性。而伊肯伯里則認(rèn)為，美國之所以能成為這個秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，正是因?yàn)樗浞掷昧俗约旱牡鼐壵蝺?yōu)勢。伊肯伯里認(rèn)為，對于大多數(shù)國家來說，遵循國際規(guī)則就足夠了，但對于像美國這樣的大國，地緣政治才是關(guān)鍵。

然而，在進(jìn)一步分析伊肯伯里的觀點(diǎn)后會發(fā)現(xiàn)兩個明顯的不足。首先，他似乎高估了美國的全球綜合實(shí)力。他認(rèn)為美國在軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上無與倫比，而中國、伊朗和俄羅斯等國遠(yuǎn)不如美國。盡管美國在絕對實(shí)力上仍然是世界首屈一指的超級大國，但這并不意味著它能夠單獨(dú)維持一個完全自由的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。中東的動態(tài)就是一個明顯的例子，美國的局限性在那里顯而易見。例如，美國曾經(jīng)利用其軍事實(shí)力推翻了阿富汗的塔利班政權(quán)和伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)。然而，在這些國家的重建過程中，美國并未實(shí)現(xiàn)顯著的成功。特別是在2021年，美國總統(tǒng)拜登決定將美軍從阿富汗撤出，結(jié)束了持續(xù)近20年的沖突。這一撤軍行動導(dǎo)致曾在美軍打擊中失勢的塔利班重新掌握了政權(quán)。在如此復(fù)雜、分裂且對外國干預(yù)持?jǐn)硨B(tài)度的地區(qū)，即使是像美國這樣的超級大國也難以實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）對以色列發(fā)動突襲，造成大量平民傷亡和人質(zhì)被劫。以色列隨即對加沙展開軍事行動，導(dǎo)致嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。美國堅(jiān)定支持以色列自衛(wèi)，但其中東政策因偏袒以方和未能有效保護(hù)平民而受到批評。沖突持續(xù)升級加劇地區(qū)緊張局勢，引發(fā)全球關(guān)注。盡管在軍事方面，美國以以色列為中心的中東戰(zhàn)略依然保持強(qiáng)勢，但其在道義上一邊倒的做法已經(jīng)遭到了國際社會的指責(zé)。

2021年8月31日在阿富汗喀布爾機(jī)場拍攝的軍用車輛。圖源：新華社

其次，伊肯伯里過于強(qiáng)調(diào)美國在構(gòu)建和維持全球秩序中的不可替代性。他認(rèn)為，盡管2008年的全球金融危機(jī)損害了以美國為主導(dǎo)的自由國際經(jīng)濟(jì)秩序的信譽(yù)，但其他大國，如中國或俄羅斯，并沒有能力建立一個替代性的國際秩序。這一觀點(diǎn)在一定程度上是合理的，但它忽視了一個關(guān)鍵事實(shí)：如果美國主導(dǎo)的秩序失去了合法性，并且沒有其他大國愿意或有能力建立一個新秩序，那么更可能的結(jié)果不是美國秩序的進(jìn)一步鞏固，而是國際秩序陷入混亂。在這種情形下，國家可能會為了爭奪領(lǐng)土、資源和影響力而發(fā)生沖突，從而加劇地緣政治的緊張局勢。伊肯伯里雖然為我們提供了一個關(guān)于美國地緣政治地位的有益視角，但他在面對現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性時似乎過于樂觀和簡化?？紤]到國際政治的復(fù)雜性和不確定性，僅依靠一個超級大國來維護(hù)國際秩序似乎是不夠的，尤其是在這個大國自身也面臨諸多挑戰(zhàn)和限制的情況下。

當(dāng)特朗普在2017年就任美國總統(tǒng)后，全球局勢變得更加復(fù)雜和不穩(wěn)定。馬克·埃斯珀（Mark Esper）曾在特朗普任期后半段擔(dān)任美國國防部部長，他在其著作《一觸即發(fā)》中深入揭示了特朗普政府處理國際爭端的內(nèi)幕。在這種動蕩不斷的政策制定環(huán)境中，美國面臨的地緣政治挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻。所有的理想似乎都走向了終點(diǎn)，歷史的車輪仿佛在倒轉(zhuǎn)，地緣政治的重要性在當(dāng)今世界重新凸顯。

在中東地區(qū)，巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了數(shù)十年。盡管巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）對以色列的襲擊遭到了國際社會的譴責(zé)，但以色列對巴勒斯坦土地的侵占和對巴勒斯坦人民的暴力行為也長期受國際社會的指責(zé)。在2023年10月的沖突中，以色列在以美國為首的G7國家的支持下，對加沙地區(qū)的平民進(jìn)行了大規(guī)模的軍事打擊，從而導(dǎo)致大量婦女和兒童的傷亡，這一行為引來國際社會的廣泛批評。

美國對中東的政策一直處在國際舞臺的聚光燈下。美國堅(jiān)定支持以色列，并積極推動以色列與沙特阿拉伯等國的外交關(guān)系。但這種帶有偏向性的政策在伊斯蘭世界中引起了強(qiáng)烈不滿，特別是在2017年12月，當(dāng)時的美國總統(tǒng)特朗普宣布美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，這一決策激起了伊斯蘭世界廣泛的反彈。

伊朗，作為伊斯蘭世界的一個軍事和政治大國，盡管與巴勒斯坦阿拉伯人在文化上有所不同，卻在反對以色列和支持巴勒斯坦的立場上持有共識。1979年的伊朗革命改變了該國的政治格局，并導(dǎo)致美伊關(guān)系急劇惡化。伊朗的政策和立場在很大程度上都是對抗美國影響力的體現(xiàn)。

伊朗地標(biāo)建筑自由塔 圖源：新華社

在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，美國與伊朗的對抗升級到新的高度。2018年5月，特朗普政府退出了2015年伊朗核協(xié)議，并實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重?fù)p害了伊朗經(jīng)濟(jì)，但這并未迫使伊朗放棄核計(jì)劃或其在中東的代理人戰(zhàn)爭。2020年1月3日，美軍在伊拉克巴格達(dá)國際機(jī)場發(fā)動空襲，致使伊朗高級將領(lǐng)卡西姆·蘇萊曼尼喪生。這一事件進(jìn)一步加劇了美伊之間的緊張關(guān)系，使得中東地區(qū)局勢變得更為緊張。蘇萊曼尼是伊朗軍事力量中的關(guān)鍵人物，他的死亡被視為美國對伊朗的重大打擊，美伊之間的敵意因此加深。

布熱津斯基所擔(dān)憂的中俄伊之間緊密合作的關(guān)系，在國際地緣政治的波動中似乎正在慢慢形成。雖然中國、俄羅斯和伊朗在許多方面有所不同，但他們的利益交集和互補(bǔ)性正在促成合作的產(chǎn)生。中國強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與伊朗豐富的能源資源之間存在互補(bǔ)性，而俄羅斯所能提供的軍事技術(shù)和核能力，使得三方在地理、經(jīng)濟(jì)和軍事上都有巨大的合作潛力。

《戰(zhàn)爭與財(cái)政》

作者 徐一睿

出版日期 2025.02

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本書是一部從財(cái)政學(xué)視角出發(fā)，研究和剖析全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相互影響的作品。書中通過對既往數(shù)百年全球史，尤其是英國與日本歷史的觀察與梳理，探討了戰(zhàn)爭、財(cái)政與國家形成之間的復(fù)雜關(guān)系。通過回溯全球秩序的變遷，揭示了大國財(cái)政戰(zhàn)略演變的根本原因，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)與地緣政治學(xué)相互交融并深刻影響全球秩序的內(nèi)在邏輯。

《伊朗： 被低估的文明與未完成的變革》

作者 [英]邁克爾?阿克斯沃西

譯者 趙乙深

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