文 觀察者網(wǎng) 柳白

《華爾街日報(bào)》12月13日援引美國官員的話爆料，美軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)上月曾在印度洋登上了一艘中國貨船，查獲了所謂“運(yùn)往伊朗的軍事相關(guān)物資”。報(bào)道稱，這是近年來已知的美國軍方首次攔截從中國運(yùn)往伊朗的貨物，凸顯了特朗普政府正重拾美國近期很少使用的激進(jìn)海上戰(zhàn)術(shù)。

根據(jù)上述美國官員的說法，這次罕見的海上攔截行動，目的在于阻止伊朗重建軍事武器庫。

這些官員說，當(dāng)行動人員登船并沒收貨物時(shí)，該船正位于斯里蘭卡海岸外數(shù)百英里處，之后船只獲準(zhǔn)繼續(xù)航行。據(jù)這些官員和另一位熟悉此次行動的知情人士透露，美國一直在追蹤這批貨物。尚無法確認(rèn)涉事船只的名稱及其船主。

報(bào)道說，這次此前未披露的突襲行動，屬于五角大樓6月重創(chuàng)伊朗核設(shè)施和導(dǎo)彈設(shè)施后，擾亂伊朗秘密軍事采購而采取的行動之一。

一名官員表示，這批貨物包含可能用于伊朗常規(guī)武器的部件，并補(bǔ)充說這批貨物已被銷毀。該官員說，被查獲的部件是軍民兩用物項(xiàng)。

第二名官員和熟悉此次查獲行動的知情人士稱，美國收集到的情報(bào)表明，這批貨物將運(yùn)往專門為伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃采購部件的伊朗公司。

據(jù)一位美國官員稱，此次行動既有特種作戰(zhàn)部隊(duì)，也有常規(guī)部隊(duì)參與。

在印度洋航行的集裝箱貨船

值得注意的是，此次行動發(fā)生在美國本周在委內(nèi)瑞拉海岸外扣押一艘受制裁油輪的幾周前，該油輪曾被用于從委內(nèi)瑞拉向伊朗運(yùn)輸石油。分析認(rèn)為，這凸顯出特朗普政府正采取美國近期已經(jīng)很少使用的激進(jìn)海上戰(zhàn)術(shù)。

執(zhí)行此次行動的美國印太司令部不予置評。伊朗方面未回應(yīng)置評請求。

近年來，美國已針對伊朗海上運(yùn)輸多次采取行動。就在2024年1月，美國中央司令部在索馬里海岸附近沒收了運(yùn)往也門胡塞武裝的伊朗制造的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈部件。

美國還在2020年和2023年查獲了伊朗的石油運(yùn)輸，稱這些運(yùn)輸令伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)受益。

上個(gè)月，兩名美國民主黨議員又炒作起中伊貿(mào)易問題，攛掇國務(wù)卿魯比奧和中央情報(bào)局長拉特克利夫調(diào)查一批從中國運(yùn)往伊朗的“大量化學(xué)品”，還稱這些化學(xué)品可能用于導(dǎo)彈推進(jìn)劑。

今年6月的上合組織防長會議期間，曾有記者提及，如果伊朗提出相關(guān)請求，中方會不會考慮提供實(shí)質(zhì)性軍事援助。中方表示，上合組織已對伊以沖突表明立場，中方愿同各方一道，為維護(hù)中東地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)揮建設(shè)性作用。

近年來，美國頻繁以國家安全、人權(quán)或外交政策為由，對伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國實(shí)施制裁，并將參與相關(guān)貿(mào)易的第三方企業(yè)納入打擊范圍，多次波及中方相關(guān)企業(yè)，暴露出美國霸權(quán)主義的傲慢。

10月，有美媒披露美國已對超過50個(gè)與伊朗石油相關(guān)的目標(biāo)實(shí)施制裁，包括個(gè)人、實(shí)體和船只，其中包括中國一家獨(dú)立煉油廠和一家碼頭運(yùn)營商。

外交部發(fā)言人郭嘉昆對此強(qiáng)調(diào)，中方一貫堅(jiān)決反對缺乏國際法依據(jù)、沒有聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。我們敦促美方，摒棄動輒訴諸制裁的錯(cuò)誤做法。各國同伊朗在國際法框架內(nèi)開展正常合作，正當(dāng)合理。中方將采取必要措施維護(hù)自身能源安全和本國企業(yè)及公民的合法權(quán)益。

來源|觀察者網(wǎng)

延伸閱讀

美國全新的國家安全戰(zhàn)略，標(biāo)志著全球格局的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著華盛頓將西半球置于所有其他地區(qū)之上，它正從全球平衡者的角色中抽身，從而引發(fā)了歐亞大陸力量格局的重塑。

這為中國創(chuàng)造了一個(gè)新的局面，一個(gè)既充滿機(jī)遇也布滿風(fēng)險(xiǎn)的局面。歐洲的凝聚力減弱，日本和韓國的行動更為劇烈，而俄羅斯對中國的依賴開始縮減。這初看只是美國的退卻，實(shí)則造就了一個(gè)橫跨歐亞大陸、更加難以預(yù)測且變動不居的戰(zhàn)略環(huán)境。

本文將通過對中國至關(guān)重要的三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域來追蹤這些轉(zhuǎn)變。

失去錨地的歐洲

對歐洲而言，美國的新戰(zhàn)略意味直白而尖銳：歐洲不再被視為優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)或戰(zhàn)略上的平等伙伴。戰(zhàn)略文件本身就將歐洲描述為文化衰弱、社會分裂，援助資金被重新評估。華盛頓的政治精力轉(zhuǎn)向了別處，北約在紙面上依然存在，但昔日支撐它的政治確定性已不復(fù)牢固。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人如今聽到的是一個(gè)明確的信號：他們不再是伙伴，而是需要接受審視的附庸。

特朗普近期的采訪放大了這一轉(zhuǎn)變。他對“政治新聞網(wǎng)”（Politico）表示，歐洲“弱小”，“不知該如何是好”。在移民問題上，他警告說“照此下去，歐洲許多國家將難以為繼”。這種論調(diào)與極右翼運(yùn)動中常見的“大替代”理論如出一轍，該敘事聲稱移民不僅是政策問題，更是文明存續(xù)的威脅。當(dāng)一位美國總統(tǒng)使用類似修辭時(shí)，歐洲政府視其為一種意識形態(tài)攻擊，而非客觀分析。

12月8日，特朗普接受政客新聞網(wǎng)采訪

特朗普還尖銳批評了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和一些特定城市。關(guān)于烏克蘭沖突，他說“他們空談過多，卻無實(shí)際產(chǎn)出，戰(zhàn)爭只是拖延”。他特別點(diǎn)名倫敦及其市長，稱其為“災(zāi)難”，此言被廣泛解讀為超出政策批評的人身攻擊。歐洲外交官視此為蔑視，而非友邦間的分歧。這并非伙伴對盟友的言辭，而是一個(gè)自認(rèn)有權(quán)評判、糾正和懲戒的強(qiáng)權(quán)的表態(tài)。

歐洲各國的不安是真實(shí)的。德國總理弗里德里?！つ幕貞?yīng)稱，此次采訪印證了歐洲制定自身安全戰(zhàn)略的必要性，因?yàn)椴荒茉傧氘?dāng)然地依賴華盛頓。其他領(lǐng)導(dǎo)人也表達(dá)了類似關(guān)切。歐洲感受到的不僅是美國正在從歐洲防務(wù)中后撤，更是華盛頓正通過放大那些助長德國選擇黨（AFD）或英國改革黨等極右翼勢力的敘事，來干涉歐洲內(nèi)政。歐洲各國政府擔(dān)憂，華盛頓現(xiàn)在更看重意識形態(tài)認(rèn)同，而非真誠的伙伴關(guān)系。

這種焦慮因美國在技術(shù)上的主導(dǎo)地位而加劇。歐洲的機(jī)構(gòu)與官員們賴以運(yùn)作的平臺和系統(tǒng)，大多掌控在美國公司手中。一旦這些公司采取行動，無論是限制訪問還是控制通信渠道，都會產(chǎn)生直接的政治后果。歐洲已經(jīng)目睹，那些批評美國政策的個(gè)人或機(jī)構(gòu)會面臨數(shù)字層面的限制。這是一種繞過傳統(tǒng)外交、通過基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用的杠桿力量。

雙方緊張也因歐洲試圖監(jiān)管數(shù)字平臺而升級。2025年12月，歐盟因社交媒體平臺X違反《數(shù)字服務(wù)法》中關(guān)于透明度義務(wù)的規(guī)定，對其處以1.2億歐元罰款。歐盟認(rèn)定該平臺在認(rèn)證標(biāo)識、廣告數(shù)據(jù)和研究人員數(shù)據(jù)訪問方面未能滿足透明度要求。這是歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法》開出的首張罰單。在X被歐盟罰款令宣布后不久，埃隆·馬斯克在X上發(fā)帖稱“歐盟應(yīng)該被解散”，主張監(jiān)管權(quán)應(yīng)歸還各成員國，而非由集權(quán)的集團(tuán)掌握。

這些反應(yīng)揭示了更深層次的沖突：歐洲將監(jiān)管視為維護(hù)社會穩(wěn)定的手段，華盛頓的新意識形態(tài)立場則視其為對美國公司及美式言論自由定義的攻擊。

馬斯克批評歐盟，認(rèn)為應(yīng)該解散；當(dāng)前的歐盟不民主，很官僚

綜合效應(yīng)是歐洲內(nèi)部的分化。東歐國家聚焦俄羅斯，尋求更強(qiáng)威懾。西歐國家因感覺華盛頓不再以平等相待而探索戰(zhàn)略自主，南歐國家優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)韌性和移民管理。中歐國家則密切關(guān)注那些呼應(yīng)美國極右翼議題的政黨崛起。失去了美國這個(gè)穩(wěn)定之錨，歐洲正同時(shí)朝著多個(gè)方向左沖右突。

更深層次的影響是情感上的，而非純戰(zhàn)略性的。認(rèn)為美國是仁慈伙伴的信念已經(jīng)動搖，歐洲如今看到，華盛頓視其為必須遵從美國意識形態(tài)偏好的地區(qū)，而非平等伙伴。這種認(rèn)知很可能推動歐洲走向長期的疏離，大西洋的引力正在減弱，新的外交和經(jīng)濟(jì)布局空間正在拓寬。

對中國而言，將面對一個(gè)更加自主、更為謹(jǐn)慎、更愿意重新定義對外伙伴關(guān)系的歐洲，但同時(shí)也是一個(gè)因舊有關(guān)于美國支持的假設(shè)失效而更難以預(yù)測的歐洲。

亞洲：美國后退一步，日本便前進(jìn)一步？

在亞洲，美國新安全戰(zhàn)略最顯著的影響更多體現(xiàn)在心理層面，而非軍事層面。美國雖仍在日韓駐軍，但傳遞出的政治信號已然不同。華盛頓的首要關(guān)切是西半球，它是否還愿意一如既往地充當(dāng)亞洲的“仲裁者”，已經(jīng)要打上一個(gè)問號。這一轉(zhuǎn)變促使日本和韓國采取比以往更具獨(dú)立性、有時(shí)也更為激進(jìn)的行動。

日本成為了最顯著的例子。首相高市早苗公開將日本危機(jī)與潛在的臺海沖突直接掛鉤，這標(biāo)志著其政府已擺脫了以往歷屆政府所秉持的謹(jǐn)慎模糊策略。此舉背后的邏輯很簡單：如果日本認(rèn)為美國不再愿意率先發(fā)聲或劃定最明確的紅線，那么日本就會自己來。于是，新戰(zhàn)略催生了一個(gè)悖論：美國后退一步，日本便前進(jìn)一步。

這種咄咄逼人的態(tài)勢不僅體現(xiàn)在修辭上，也體現(xiàn)在軍事姿態(tài)中。12月6日，當(dāng)中國海軍在東海開展預(yù)先宣布的常規(guī)訓(xùn)練時(shí)，日本飛機(jī)和艦艇駛?cè)胍崖暶鞯难萘?xí)區(qū)域附近，進(jìn)行近距離監(jiān)視和電子偵察，這帶來了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

東京則于7日“倒打一耙”稱，有一架中國戰(zhàn)機(jī)對日本戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行間歇性的“火控雷達(dá)鎖定”。北京堅(jiān)決駁斥這一說法，認(rèn)為日本的說法歪曲了事件因果，卻對其在宮古海峽和與那國島周邊的挑釁姿態(tài)只字不提。

日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎

日本官員將此次事件描述為對其人員安全的直接威脅，并表示日本不會容忍此類行為。盡管雙方未進(jìn)一步升級沖突，但關(guān)鍵在于政治層面。如今，日本此次反應(yīng)的速度和信心，展現(xiàn)出一種新的戰(zhàn)略姿態(tài)。

這種姿態(tài)并非僅由國內(nèi)政治塑造。華盛頓被其他事務(wù)纏身，更強(qiáng)化了這一態(tài)勢，日本因此判斷必須展現(xiàn)自身決心。雷達(dá)事件成為典型案例——當(dāng)美國釋放出其全球承諾不再自動兌現(xiàn)的信號時(shí)，地區(qū)動態(tài)便會急劇尖銳化。日本通過提升自身存在感及直接挑戰(zhàn)中國的意愿，填補(bǔ)了這一權(quán)力真空。

韓國承受的壓力則有所不同。首爾需要在中國（其主要經(jīng)濟(jì)伙伴）與美國（其主要安全擔(dān)保者）之間維持微妙的平衡。一個(gè)奉行“美洲優(yōu)先”的美國使這種平衡變得復(fù)雜。如果華盛頓對亞洲的關(guān)注度下降，首爾要么需以更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)強(qiáng)化韓美同盟，要么就得探索更為公開的避險(xiǎn)策略。這兩種選擇都充滿風(fēng)險(xiǎn)，并且都增加了中國周邊的不確定性，因?yàn)轫n國的政策將變得更易變動。

整個(gè)東北亞地區(qū)的結(jié)果是，該區(qū)域不再那么由美國的協(xié)調(diào)所塑造，而更多地受到本地決策的影響。日本的強(qiáng)勢、韓國的矛盾心態(tài)，在昔日維系各方、具有穩(wěn)定作用的美國大戰(zhàn)略被拋棄之后的背景下展開。這并不必然增加沖突的風(fēng)險(xiǎn)，但確實(shí)提高了局勢的不可預(yù)測性。中國如今所處的環(huán)境是：美國角色退卻，而地區(qū)行為體的決策則比以往更迅速、更獨(dú)立。

亞洲戰(zhàn)略重組

俄羅斯不再以完全相同的方式依賴中國，這只是更廣泛地區(qū)格局變化的一部分。華盛頓向一個(gè)全球聚焦程度降低的美國的轉(zhuǎn)向，會迫使多個(gè)亞洲行為體重估長期持有的戰(zhàn)略假設(shè)。

如果說日本和韓國是在不確定性下變得更加強(qiáng)硬，那么俄羅斯的調(diào)整則源于不同的邏輯。莫斯科對美國新戰(zhàn)略的反應(yīng)異常克制，克里姆林宮并未批評該文件，反而指出其“在很大程度上與俄羅斯對全球事務(wù)的看法相符”。此中含義含蓄但明確：如果華盛頓減少與俄羅斯的對抗，并接受一個(gè)更具區(qū)域分布性的秩序，那么2022年后中俄戰(zhàn)略協(xié)作的戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)自然會發(fā)生演變。

北京與莫斯科之間的伙伴關(guān)系從未建立在意識形態(tài)統(tǒng)一之上，而某種程度上是由特定情勢所塑造：2022年后，俄羅斯需要市場和外交空間；中國則得益于一個(gè)能分散西方壓力的伙伴。如果美國現(xiàn)在降低歐洲的優(yōu)先級并尋求凍結(jié)沖突，俄羅斯就獲得了戰(zhàn)略喘息空間，其對中國的依賴也會相對減少。這并不意味著敵對，只是有望回歸到俄羅斯分散戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)習(xí)慣。

但俄羅斯只是適應(yīng)美國全球參與度下降的其中一個(gè)行為體。澳大利亞也面臨自身的戰(zhàn)略調(diào)整。AUKUS防務(wù)協(xié)議讓澳大利亞獲得核動力潛艇技術(shù)，其設(shè)計(jì)前提是美國在印太地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的安全領(lǐng)導(dǎo)力。如果華盛頓的關(guān)注范圍收窄，堪培拉就必須為地區(qū)威懾承擔(dān)更多責(zé)任，這將引發(fā)關(guān)于國防開支、能力差距以及美國擔(dān)保長期可靠性的艱難辯論。

印度和巴基斯坦也將受到影響。印度的安全態(tài)勢同時(shí)受到與中巴兩國的關(guān)系的塑造。隨著全球體系變得愈發(fā)不可預(yù)測，印度與俄羅斯已擴(kuò)展的國防和能源聯(lián)系可能會進(jìn)一步深化。與此同時(shí)，巴基斯坦很可能與中國靠得更近。伊斯蘭堡在重新評估其相對于印度的地位時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、軍事和外交上對北京的依賴很可能加劇。

12月5日俄印年度峰會上，雙方宣布敲定一項(xiàng)覆蓋2030年的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃

印度次大陸一直是世界上最不穩(wěn)定的地緣政治舞臺之一，充斥著未解決的邊界爭端、擁有核武器的對手以及深刻的歷史積怨。美國戰(zhàn)略參與度的減少并不會使這一環(huán)境緩和，反而會放大現(xiàn)有的裂痕，并增加地區(qū)行為體自身所承受的壓力。

縱觀亞洲，一個(gè)全球聚焦程度降低的美國并不會減弱地緣政治競爭，只會讓地區(qū)動態(tài)變得更加尖銳、更顯而易見，也更具深遠(yuǎn)影響。

中國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在這一變局之中，中國迎來的既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。歐洲自主性增強(qiáng)，與華盛頓的對華戰(zhàn)略不再亦步亦趨。日本和韓國的行為更趨獨(dú)立，有時(shí)甚至更具挑釁性。俄羅斯則變得難以預(yù)測，其行動不再僅僅受制于抗衡北約這一單一目標(biāo)。

中國的機(jī)遇顯而易見。西方世界協(xié)調(diào)性的減弱，為中國提供了更大的周旋空間。歐洲可能追求更務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)議程，從而軟化美國技術(shù)限制帶來的影響。亞洲國家或采取避險(xiǎn)策略，這為中國創(chuàng)造了在以往美國主導(dǎo)的僵化秩序下所不具備的外交選項(xiàng)。

然而，風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。日本更趨強(qiáng)硬的姿態(tài)推高了臺海地區(qū)的緊張溫度，韓國的戰(zhàn)略平衡之舉可能破壞區(qū)域聯(lián)盟的穩(wěn)定。隨著俄羅斯的注意力從北約重新轉(zhuǎn)回其亞洲邊疆，它可能從一個(gè)相對低調(diào)的伙伴，轉(zhuǎn)變?yōu)楦哒{(diào)的競爭者。

中國如今面對的歐亞體系呈現(xiàn)出新的特征：美國依然存在但主導(dǎo)力下降，盟國們開始基于自身的擔(dān)憂和野心各行其是，而俄羅斯對中國的長期看法也趨于復(fù)雜。美國的“半球優(yōu)先”戰(zhàn)略并未簡化戰(zhàn)略圖景，反而打破了舊有的協(xié)調(diào)脈絡(luò)，創(chuàng)造了一個(gè)中國雖有更大空間但不確定性也同步增加的世界。

美國回歸西半球，為中國創(chuàng)造了新的外交選項(xiàng)。圖為10月30日中美領(lǐng)導(dǎo)人釜山會晤場景

“后霸權(quán)”國際體系的開端

近代以來很長時(shí)間里，大國往往信奉保守主義政治家梅特涅的邏輯：穩(wěn)定依賴于一個(gè)均勢的維護(hù)者，一個(gè)能夠超脫地區(qū)紛爭、防止任何單一行為體主導(dǎo)大陸的強(qiáng)大力量。1945年后，美國在全球范圍內(nèi)繼承了這一角色。華盛頓充當(dāng)了歐洲和亞洲的外部穩(wěn)定器，這一常被稱為“美國治下的和平”的體系，塑造了其盟國幾代人的戰(zhàn)略預(yù)期。

新的國家安全戰(zhàn)略則標(biāo)志著這一傳統(tǒng)的終結(jié)。當(dāng)美國將西半球定為其戰(zhàn)略努力的中心時(shí)，它便從那個(gè)曾讓歐洲和亞洲的盟友們可以指望由華盛頓來保障其安全環(huán)境的全球責(zé)任中抽身了，其結(jié)果便是地區(qū)強(qiáng)國作為獨(dú)立行為體的回歸。日本感到有必要以更強(qiáng)的戰(zhàn)略確定性來發(fā)言和行動，韓國則更公開地尋求避險(xiǎn)。

隨著北約直接壓力的減弱，俄羅斯獲得了戰(zhàn)略空間來重新調(diào)整其長期優(yōu)先事項(xiàng)，包括審慎管理與中國的多維度關(guān)系——這一轉(zhuǎn)變正伴隨著美國從全球事務(wù)后退時(shí)，澳大利亞、印度和巴基斯坦等地更廣泛的區(qū)域調(diào)整而同時(shí)發(fā)生。對歐洲而言，它不得不面對一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：一個(gè)全球參與度下降的美國迫使歐盟必須應(yīng)對其內(nèi)部分歧、日益削弱的競爭力以及冷戰(zhàn)結(jié)束后安全假設(shè)的崩塌。

這些轉(zhuǎn)變催生出的世界，既無序也無清晰的界限。在這個(gè)世界里，美國依然強(qiáng)大，但其組織權(quán)威已不再被廣泛接受，其影響力也不再是全球性的。區(qū)域集團(tuán)依照自身的利益和恐懼行事?；锇殛P(guān)系變得更加易變，對抗變得更加局部化，影響力在多個(gè)場域受到爭奪，而非由單一中心所管理。

這是一個(gè)“后霸權(quán)”國際體系的開端。美國不再是普世的平衡者，中國也不再僅僅是崛起的挑戰(zhàn)者，俄羅斯不再只由其與北約的對抗來定義。戰(zhàn)略地圖變得層次豐富而非線性單一，權(quán)力分散于各個(gè)地區(qū)而非集中于一個(gè)主導(dǎo)極點(diǎn)。其后果是，對包括中國在內(nèi)的每一個(gè)主要國家而言，都面臨著一個(gè)機(jī)遇與不確定性同步增長的、更為復(fù)雜的環(huán)境。