4月11日

湖北召開新聞發(fā)布會

湖北省人大常委會法制工作委員會

副主任鄭文金

湖北省市場監(jiān)督管理局

黨組成員、副局長王勤

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

黨組成員、副廳長劉震

黃石市人大常委會

黨組成員、副主任胡楚平

黃岡市人大常委會

黨組成員、副主任吳曉文

參加發(fā)布會

介紹湖北省電梯安全立法的有關情況

并回答記者提問

2025年3月26日，湖北省第十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《湖北省電梯安全條例》，自2025年7月1日起施行。這部《條例》的出臺，為湖北省加強電梯安全工作，從源頭上減少電梯安全事故和隱患，提高人民生活品質，提供了堅實法治保障。

《湖北省電梯安全條例》

主要內容

《條例》共9章54條，包括總則、生產經營、使用管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、既有住宅加裝電梯、監(jiān)督管理、法律責任、附則。重點規(guī)定了六個方面內容：

健全電梯安全多元共治工作格局。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助推進，市場監(jiān)管、住建等部門各司其職，共同做好電梯安全相關工作。同時，《條例》還明確了電梯生產經營、使用管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位的主體責任。

嚴格電梯制造、安裝等環(huán)節(jié)責任落實，實行源頭治理。《條例》明確電梯制造單位對電梯安全性能負責，嚴格實行電梯質量保證、產品召回等制度；規(guī)定電梯井道、底坑、機房等應當滿足建設工程質量和安全相關要求；同時對配備運行監(jiān)控、視頻監(jiān)控、備用電源、無線通信等設施設備提出具體要求。

加強電梯使用管理，推動電梯使用管理單位和乘用人雙向發(fā)力。電梯使用管理單位距離電梯管理最近、對電梯運行情況最了解?！稐l例》規(guī)定了電梯使用管理單位在人員配備、運行環(huán)境維護、日常管理等方面的義務。同時，對乘用人安全、文明使用電梯作出專門規(guī)定。

規(guī)范電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動。電梯作為一種特種設備，日常維護保養(yǎng)十分重要?！稐l例》對電梯維護保養(yǎng)單位的業(yè)務能力、作業(yè)程序、應急救援以及禁止行為作了細化，規(guī)定維護保養(yǎng)單位開展維護保養(yǎng)作業(yè)時，應當通知電梯使用管理單位并接受其現(xiàn)場監(jiān)督。同時，加強電梯檢驗檢測、安全評估工作。

回應既有住宅加裝電梯的社會關切。為更好適應城市更新和老舊小區(qū)適老化改造的需求，《條例》設置既有住宅加裝電梯專章，對電梯加裝范圍、加裝程序、安全保障、資金籌集等內容予以規(guī)范。同時，堅持省市協(xié)同，為市州人大開展加裝電梯立法留有空間。目前，黃石、黃岡兩地人大已先后完成了既有住宅加裝電梯立法，武漢、荊門、孝感等地人大也在積極推進這項工作。

提升電梯安全監(jiān)管水平。《條例》對電梯安全的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、應急救援以及信息公開、公眾參與等作了規(guī)定，著力提升監(jiān)管效能。同時，《條例》要求，行業(yè)主管部門建立健全電梯信息化管理平臺，整合電梯建設施工、運行監(jiān)控、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急處置等信息，強化數(shù)據(jù)分析、風險提示和信息共享，提高信息化監(jiān)管水平。

此外，《條例》對電梯安全相關主體的法律責任作出規(guī)定。例如，對電梯制造安裝、維護保養(yǎng)等單位違規(guī)設置技術障礙，予以警告、處以罰款，強化了法規(guī)的剛性約束。

《湖北省電梯安全條例》

對電梯乘用人

進行全過程安全保障

電梯制造和工程施工環(huán)節(jié)。《條例》規(guī)定，電梯制造單位應當保證電梯符合法律、法規(guī)、特種設備安全技術規(guī)范及相關標準的要求，并履行電梯質量保證、安全運行跟蹤調查、問題產品召回等義務。同時，要求確保電梯建設工程質量和安全。

使用管理環(huán)節(jié)。為加強電梯日常使用管理，《條例》要求按照國家有關規(guī)定明確電梯使用管理單位，未明確使用管理單位的電梯不得使用。同時，規(guī)定電梯使用管理單位應當履行相關義務，包括配備安全管理人員、建立值班制度、維護電梯安全運行環(huán)境、配合做好電梯檢驗檢測等，保證電梯安全運行。

維護保養(yǎng)環(huán)節(jié)。為規(guī)范電梯維護保養(yǎng)，《條例》強化了維護保養(yǎng)單位的責任，要求其設置相應業(yè)務網點，配備符合規(guī)定的作業(yè)人員，保證接到事故或者故障報告后，主城區(qū)30分鐘抵達現(xiàn)場，其他區(qū)域一般不超過一小時。同時，明確電梯維護保養(yǎng)單位對嚴重危及電梯使用安全的情形，應當及時報告。

改造更新環(huán)節(jié)。為有效防范電梯安全風險，《條例》規(guī)定，對于存在嚴重事故隱患，可能危及人身財產安全的，電梯使用管理單位應當立即停止使用，并進行修理、改造；電梯無修理、改造價值的，應當及時予以報廢、更新。

《條例》明確了電梯乘用人的責任、義務

• 乘用人應當遵守電梯安全注意事項，服從電梯使用管理單位的管理，并列舉了禁止行為。例如，不得拆除、破壞電梯安全設施和標志標識；不得在電梯內打鬧、蹦跳、吸煙；不得攜帶電動自行車、電動摩托車或者其電池；不得攜帶烈性犬、大型犬，或者攜帶犬只不采取戴嘴套、裝入犬袋（籠）等安全措施，等等。

• 電梯一旦發(fā)生故障，乘用人應當科學、穩(wěn)妥應對。如果被困電梯轎廂內，應當首先使用緊急報警裝置或者撥打電話，與物業(yè)企業(yè)等電梯使用管理單位以及維護保養(yǎng)單位取得聯(lián)系，并配合實施救援；切勿采用非正常手段開啟電梯層門、轎門，以免造成人身傷害。如果自動扶梯或者自動人行道發(fā)生故障，可以使用緊急停止裝置。

• 《條例》規(guī)定，任何單位和個人對危害電梯安全的行為或者電梯事故隱患，有權向縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門投訴、舉報。

湖北多地加裝電梯工作

的經驗做法

《黃石市既有住宅加裝電梯條例》于2024年3月1日實施。這是湖北第一部既有住宅加裝電梯立法，也是全國首個地級市全域加裝電梯立法。黃石各地從實際出發(fā)，探索出電梯全周期管理長效模式。比如，黃石市下陸區(qū)團城山街道錦苑小區(qū)，實行委托管理方式，設立獨立賬戶保障電梯的維保、衛(wèi)生、用電等費用支出。黃石港區(qū)亞光社區(qū)探索了一個人管電梯、一公約管用戶、一賬戶管資金“三個一”的模式。

《黃岡市既有住宅加裝電梯條例》經湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，將于2025年7月1日起施行。條例允許以單元為單位獨立申請，降低協(xié)調難度，并規(guī)定一戶申請即可啟動意愿征詢工作，明確了有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、物業(yè)服務人、加梯企業(yè)等各方在該環(huán)節(jié)的職責，通過各方共同努力最大程度統(tǒng)一業(yè)主加梯意愿，形成工作合力。

宜昌市組建了“宜加梯”社會組織、十堰市組建了加梯服務中心，提供全流程咨詢、施工、維保等服務，讓群眾加梯更方便、更快捷，這些做法即將在全省加快推廣。

來源：湖北發(fā)布

審核： 黃凌鵬