日前

從市住建局獲悉

新修訂的

《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》

已于今年10月

正式施行

該辦法針對(duì)此前加裝電梯過(guò)程中存在的“業(yè)主協(xié)商難、審批周期長(zhǎng)”等痛點(diǎn)，從機(jī)制和流程層面進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，為居民實(shí)現(xiàn)“加梯夢(mèng)”提供有力政策支持。

既有住宅加裝電梯是改善市民居住條件、提升生活品質(zhì)的重要民生工程。原《實(shí)施辦法》自2024年1月實(shí)施以來(lái)，雖取得一定成效，但也暴露出業(yè)主意愿統(tǒng)一難、協(xié)商機(jī)制不暢、矛盾糾紛易發(fā)等現(xiàn)實(shí)困境。

為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，根據(jù)市政府部署，市住建局自2025年4月起牽頭開(kāi)展修訂工作，歷經(jīng)多輪公開(kāi)征求意見(jiàn)、基層調(diào)研、專題研討、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查等環(huán)節(jié)，最終經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成新版《實(shí)施辦法》。

新規(guī)中最受關(guān)注的突破

在于破解協(xié)商僵局

將原規(guī)定中產(chǎn)生不利影響的“須協(xié)商一致”的要求，調(diào)整為“依法給予適當(dāng)補(bǔ)償”，并明確審批機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取申請(qǐng)人及利害關(guān)系人意見(jiàn)，依法作出決定，有效避免因個(gè)別反對(duì)導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的“一票否決”困境。

針對(duì)電梯后續(xù)使用管理，新規(guī)進(jìn)一步細(xì)化業(yè)主協(xié)商內(nèi)容，要求明確電梯安全責(zé)任與維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案，并規(guī)定共有人應(yīng)確定電梯使用單位，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)管理，由受托方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，增強(qiáng)管理的規(guī)范性和可操作性。

審批流程也迎來(lái)重要優(yōu)化。新規(guī)推行并聯(lián)審批機(jī)制，由縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定具體流程，有效解決群眾“多頭跑、反復(fù)跑”的問(wèn)題，大幅提升審批效率，加快項(xiàng)目落地進(jìn)程。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)通過(guò)強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)責(zé)任、細(xì)化居民協(xié)商機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)，既保障高層住戶出行便利，也兼顧低層業(yè)主合法權(quán)益，有望進(jìn)一步推動(dòng)老舊小區(qū)適老化改造，助力更多老年人實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”的安居心愿。

新修訂的

《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》全文

第一條為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯，適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、取得合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃、且未設(shè)電梯的四層及四層以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條既有住宅加裝電梯（以下簡(jiǎn)稱加裝電梯）應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全”的原則。加裝電梯應(yīng)充分考慮人民防空工程安全范圍，不得影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力。

第四條縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作，建立加裝電梯協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位職責(zé)，加強(qiáng)電梯加裝安全質(zhì)量管理。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)做好加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，并設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。

居（村）民委員會(huì)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，配合屬地政府和相關(guān)部門做好加裝電梯的相關(guān)工作。

原房改房售房單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)加裝電梯工作予以協(xié)助。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加裝電梯工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推進(jìn)，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好加裝電梯施工監(jiān)管工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好加裝電梯規(guī)劃方案審查工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好加裝電梯安全監(jiān)督管理等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照財(cái)政資金補(bǔ)貼政策和計(jì)劃撥付加裝電梯資金。

人防部門負(fù)責(zé)加裝電梯涉及人防工程和相關(guān)管理工作。

工信、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等行政主管部門和消防救援等機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好加裝電梯的相關(guān)工作。

各專業(yè)管線單位做好加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃?xì)?、供水、排水、照明等管線遷移的相關(guān)工作。

第六條申請(qǐng)加裝電梯的具體方案，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

加裝電梯的具體方案應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響，確實(shí)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主可以與合法權(quán)益受損的業(yè)主協(xié)商，如達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入加裝電梯方案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯方案進(jìn)行審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)加裝電梯直接關(guān)系他人通風(fēng)、采光、日照、通行等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并在履行相關(guān)程序后依法作出決定。

第七條申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主就下列事項(xiàng)協(xié)商一致，并形成書(shū)面協(xié)議：

（一）加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案、工程費(fèi)用的預(yù)算及籌集方案；

（二）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及運(yùn)行、保養(yǎng)、維修費(fèi)用、電梯安全內(nèi)部責(zé)任等分擔(dān)方案；

（三）明確電梯使用單位。屬于共有產(chǎn)權(quán)的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯，受委托方履行電梯使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項(xiàng)。

加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具，符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)兼顧不同樓幢、不同戶型，符合要求的優(yōu)先考慮平層入戶。

第八條加裝電梯所需資金，可以通過(guò)以下方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分?jǐn)偙壤灾骰I集資金；

（二）按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼和住宅專項(xiàng)維修資金；

（三）業(yè)主依法分配后的公共收益可以使用；

（四）社會(huì)力量捐贈(zèng)、資助、無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)等；

（五）向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加裝電梯貸款；

（六）財(cái)政性補(bǔ)貼資金；

（七）其他合法資金來(lái)源。

本條規(guī)定的提取住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼和住宅專項(xiàng)維修資金的具體辦法，由市相關(guān)部門另行制定。

第九條申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主作為加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)者（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)者），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)者可以自行辦理或者委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十條申請(qǐng)加裝電梯的單元業(yè)主達(dá)成的書(shū)面協(xié)議和施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯樓幢的所有單元樓道口、小區(qū)公示欄等醒目位置進(jìn)行公示。公示期不少于10日，開(kāi)始公示時(shí)要報(bào)所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)。

公示期間未收到因加裝電梯受到影響的利害關(guān)系人實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）出具公示情況說(shuō)明。公示有異議的，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)建設(shè)者請(qǐng)求依照相關(guān)規(guī)定組織調(diào)解。

第十一條申請(qǐng)加裝電梯提交下列材料：

（一）加裝電梯申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證件、房屋權(quán)屬材料，接受委托代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人身份證件、授權(quán)委托書(shū)；

（三）建筑設(shè)計(jì)方案圖紙一式兩份（包括總平面圖、間距分析圖、建筑圖、施工圖等）；

（四）建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明；

（五）經(jīng)本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意加裝電梯的書(shū)面意見(jiàn)；

（六）本辦法規(guī)定的書(shū)面協(xié)議；

（七）公示報(bào)告。

第十二條申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法需辦理的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批，具體辦理流程由各縣（市、區(qū)）住建部門牽頭制定。住建部門所設(shè)窗口收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位按照加裝電梯辦理流程進(jìn)行審查，相關(guān)部門和單位按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出具審查意見(jiàn)或者辦理審批手續(xù)。

第十三條加裝電梯涉及相關(guān)供電、供水、排水、通信、廣電、照明等管線和設(shè)施設(shè)備遷移及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，各相關(guān)單位依照相關(guān)規(guī)定做好加裝電梯相關(guān)工作。

第十四條電梯安裝由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的安裝情況書(shū)面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

電梯安裝過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，依法對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。電梯安裝過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

第十五條電梯安裝完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。

第十六條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，向電梯所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。

第十七條電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)、使用安全負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。

第十八條縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，為殘疾人、老年人提供便利。

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯。

房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯。

第十九條非單一產(chǎn)權(quán)既有多層住宅加裝電梯的，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為六層及六層以上住宅補(bǔ)貼10萬(wàn)元/臺(tái)，五層及五層以下住宅補(bǔ)貼8萬(wàn)元/臺(tái)。市區(qū)范圍補(bǔ)貼資金由市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，每年12月份由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算。

縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼政策由各縣（市）人民政府制定。

縣（市、區(qū)）住建部門收到電梯使用單位的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，會(huì)同縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合補(bǔ)貼條件的，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門及時(shí)撥付申請(qǐng)加裝電梯業(yè)主共同確認(rèn)的政府補(bǔ)貼資金接收賬戶。

第二十條電梯使用單位是加裝電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。

第二十一條擅自加裝或者違反規(guī)定加裝電梯的由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以查處。

阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第二十二條審批機(jī)關(guān)違法批準(zhǔn)加裝電梯，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者具體工作方案。

第二十四條本辦法自2025年10月1日起施行，有效期至2030年10月1日。2024年1月23日市政府印發(fā)的《鹽城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》（鹽政規(guī)發(fā)﹝2024﹞1號(hào)）同時(shí)廢止。

（上下滑動(dòng)看全文）

來(lái) 源：鹽城發(fā)布

編 校：王　玥

責(zé) 編：張宏偉 黃　燕

審 核：劉友華 樊　穎

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