日前，工信部發(fā)布《關(guān)于2016～2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核初審情況的公示》（下稱《公示》）。開展了2016—2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核工作。

《公示》顯示，多家車企在2016-2020年間的補(bǔ)助資金申請與實(shí)際核定存在顯著差異，其中比亞迪和奇瑞的核減金額均超過1.4億元。其他車企，北京新能源5年核減9700萬元，

東風(fēng)汽車4年核減超3700萬元。

工信部此舉更深層的意義是，在外界傳達(dá)一個(gè)信號——完善數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管體系，建立長效機(jī)制。也就是說，以后的監(jiān)管將會更加精準(zhǔn)，各家車企們要謹(jǐn)慎行事。

補(bǔ)貼的時(shí)代背景

2016年，我國新能源汽車銷量達(dá)50.7萬輛，同比增長53%，其中純電動(dòng)車占比67.98%（40.9萬輛），插電混動(dòng)車占比32.02%（9.8萬輛）。彼時(shí)還處于新能源汽車發(fā)展的初期階段，政策、市場和技術(shù)均處于快速變革期，出現(xiàn)了典型的“政策驅(qū)動(dòng)”特征，同時(shí)也暴露了粗放增長模式下的結(jié)構(gòu)性矛盾。具體表現(xiàn)為，部分車型電池組“缺斤少兩”，或虛標(biāo)續(xù)航里程，公告參數(shù)與實(shí)際差異較大；部分企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易將車輛銷售給自家租賃公司，領(lǐng)取補(bǔ)貼后車輛閑置。很多企業(yè)造車的最大動(dòng)力是“為了補(bǔ)貼”，而非市場需求。

正是基于這樣的市場亂象，有關(guān)部門抬高新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對于中小車企而言，審查條款的增多意味著需在研發(fā)能力提升方面加大投入，過去簡單的生產(chǎn)方式已無法滿足這些新規(guī)定的要求。此外，新規(guī)中還推行了企業(yè)誠信自律承諾制度，加強(qiáng)了生產(chǎn)的一致性管理。這一點(diǎn)尤為重要，稍后要考的。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，有關(guān)部門提出了新的要求。2016年，乘用車以純電動(dòng)續(xù)航行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼如下：純電動(dòng)乘用車100km≤R＜150km每車2.5萬、150km≤R＜250km每車4.5萬、R≥250km每車5.5萬元；插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）R≥50km每車補(bǔ)貼3萬元。

相比2013年-2015年新能源車補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補(bǔ)貼減少0.5萬元；插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式），補(bǔ)貼減少0.5萬元。

2017~2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

除此之外，地方政府也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼6萬元/輛，插電混動(dòng)3.15萬元/輛，與國家補(bǔ)貼合計(jì)不超過車價(jià)60%；充電補(bǔ)貼，純電動(dòng)乘用車額外補(bǔ)貼5000元/輛。

以上，是中國的新能源汽車發(fā)展的時(shí)代背景。

和價(jià)格戰(zhàn)有關(guān)系

這一次，工信部舊話重提，把《公示》又翻了出來。這和前不久的多部門聯(lián)合出臺措施，對車市惡性價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行管控有著直接的聯(lián)系。

2025年5月末，中國汽車市場掀起新一輪降價(jià)潮，頭部車企率先發(fā)起價(jià)格攻勢后，行業(yè)迅速形成連鎖反應(yīng)，引發(fā)全行業(yè)參與者的跟進(jìn)。工信部表示將加大對汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭整治力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，堅(jiān)決維護(hù)公平有序市場環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者根本利益。

隨后，工信部、商務(wù)部以及發(fā)改委密集約談了多家車企一把手開會，要求這些企業(yè)不參與沒有底線的價(jià)格廝殺。同時(shí)，他們還被要求上交利潤報(bào)表。此外，工信部還發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年度道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出將加大對輿論關(guān)注度高、存在較大質(zhì)量安全隱患等車型的抽查力度。此前的抽查是企業(yè)提供“特供檢測車”，是有可作弊的空間的，現(xiàn)在則是從生產(chǎn)線到4S店隨機(jī)封樣，避免企業(yè)“特供檢測車”；違規(guī)企業(yè)將面臨“三重處罰”：公開通報(bào)（輿論震懾）、暫停產(chǎn)品《公告》（禁止銷售）、暫停新產(chǎn)品申報(bào)（限制新品上市）。

這個(gè)一致性檢查就和剛才說的“一致性管理”對上號了。這里，我們不能簡單下結(jié)論說此前的管理是有問題，而是說隨著新車新技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在的車輛生產(chǎn)和設(shè)計(jì)無論是在供應(yīng)商還是技術(shù)上都更加復(fù)雜，而此前的市場情況則是相對簡單。也就是說時(shí)代變了，市場環(huán)境也變了，產(chǎn)品更加先進(jìn)了，所以現(xiàn)在的檢測規(guī)則也要提升。

此次工信部開展2016—2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核工作，表面上清算陳年舊賬，實(shí)則還是震懾現(xiàn)在的價(jià)格戰(zhàn)。

2020年汽車行業(yè)利潤率為6.2%，2023年降至5.0%，2025年一季度進(jìn)一步跌至3.9%，創(chuàng)十年新低。同期工業(yè)企業(yè)平均利潤率為5.6%。客觀地說，惡性價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)給中國汽車行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大沖擊。我們試想一下，行業(yè)內(nèi)超過94%的利潤總量都被少數(shù)幾家企業(yè)給拿走了，剩下的不到6%的利潤被市場絕大部分車企分享。只有幾家大廠憑借幾十年積累，勉強(qiáng)維持微利，其他數(shù)量巨大的非頭部企業(yè)面臨著生存危機(jī)。這種情況無論用什么樣的市場規(guī)律都解釋不了。

工信部此次動(dòng)作，反映出主管部門正在更進(jìn)一步的“精準(zhǔn)監(jiān)管”，在保障行業(yè)可持續(xù)政策發(fā)展的大框架范圍內(nèi)，讓市場進(jìn)行充分的自由競爭，淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)升級。

百姓評車

工信部此次清算審核，看似是對歷史賬目的梳理，實(shí)則是對當(dāng)前行業(yè)亂象的精準(zhǔn)警示。向市場傳遞了明確信號：粗放增長時(shí)代終結(jié)，合規(guī)與技術(shù)創(chuàng)新將成為未來競爭的核心。