特朗普在社交媒體高調(diào)宣布與越南達(dá)成“卓越的貿(mào)易協(xié)議”，宣稱越南將對美全面開放市場，美國則對越南商品征收20%基礎(chǔ)關(guān)稅及40%的轉(zhuǎn)運懲罰性關(guān)稅。

不過九天過去，河內(nèi)方面始終未發(fā)布正式確認(rèn)文件，白宮也拿不出協(xié)議文本。

深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越南談判團(tuán)隊原以為已談妥11%的優(yōu)惠稅率，卻在領(lǐng)導(dǎo)人通話環(huán)節(jié)遭遇特朗普單方面翻倍加碼——一場精準(zhǔn)的“關(guān)稅背刺”讓越南陷入憤怒而沉默的困局。

從共識到背叛

美越談判團(tuán)隊歷經(jīng)三個月拉鋸，終于在6月底達(dá)成框架性共識。

據(jù)Politico獲取的草案文本，雙方約定的核心條款清晰明確，越南輸美商品關(guān)稅降至約11%，遠(yuǎn)低于特朗普4月威脅的46%，同時市場開放條款也保留了適度緩沖空間。

越南代表帶著如釋重負(fù)的心情準(zhǔn)備進(jìn)入簽字流程，認(rèn)為這份條件雖不優(yōu)厚，但至少避免了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

然而7月2日特朗普與越南總書記蘇林通話時，局勢突變，特朗普直接推翻了11%的稅率共識，強(qiáng)硬宣布：“越南商品將面臨20%關(guān)稅，第三國經(jīng)越轉(zhuǎn)運貨物需繳納40%懲罰性關(guān)稅?！?/p>

作為交換，越南必須“向美國完全開放市場”——即美國商品零關(guān)稅進(jìn)入越南，這一數(shù)字令越南高層錯愕，一名華盛頓說客描述河內(nèi)的反應(yīng)是“驚訝、失望與憤怒交織”。

更令越南難堪的是，白宮助手事后辯稱“越南早知稅率范圍”，試圖將責(zé)任推給河內(nèi)。

而越南官方媒體僅含糊提及雙方達(dá)成“公平、平衡、互惠的聯(lián)合聲明”，對具體稅率諱莫如深——這種反常沉默印證了越方的屈辱。

數(shù)字背后的主權(quán)讓渡

細(xì)究特朗普強(qiáng)推的條款，這份“協(xié)議”的不平等性觸目驚心，單向關(guān)稅剪刀差，越南本土商品仍需繳納20%關(guān)稅（雖低于最初威脅的46%），而美國商品卻長驅(qū)直入享受零關(guān)稅。東南亞媒體《海峽時報》直言這相當(dāng)于“越南向美國下跪”。

經(jīng)濟(jì)治外法權(quán)，美方要求越南建立“中國轉(zhuǎn)口監(jiān)測系統(tǒng)”，允許美國海關(guān)人員隨時入境稽查工廠生產(chǎn)線。這種主權(quán)讓渡遠(yuǎn)超正常貿(mào)易協(xié)定范疇，將越南強(qiáng)行納入美國經(jīng)濟(jì)控制體系。

供應(yīng)鏈枷鎖，40%的轉(zhuǎn)運懲罰關(guān)稅，劍指中國產(chǎn)業(yè)鏈借道越南出口美國的路徑，越南被迫成為美國“貿(mào)易守門人”，直接損害其作為區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐的核心利益。

面對如此苛刻的條件，越南的簽字被西方媒體譏諷為簽署“賣身契”。

但河內(nèi)的妥協(xié)實為絕境求生——美國作為越南第一大出口市場，2024年吸納了其1196億美元商品，占越南GDP的25%。

當(dāng)特朗普將46%關(guān)稅如達(dá)摩克利斯之劍高懸，越南的選擇實則是“主權(quán)換生存”的悲劇性賭注。

談判桌上的“特朗普風(fēng)險”

這場鬧劇暴露了特朗普對國際規(guī)則的系統(tǒng)性破壞，美國前助理貿(mào)易代表哈里·布羅德曼指出：“總統(tǒng)親手摧毀了談判代表的公信力。當(dāng)其他國家看到越南的遭遇，誰會相信與美國達(dá)成的協(xié)議是可靠的？”

一名亞洲外交官透露，多國正緊急評估“特朗普風(fēng)險”——即談判團(tuán)隊共識可能被總統(tǒng)隨時推翻。

這種不可預(yù)測性已產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，東盟默契瓦解，越南作為首個接受特朗普“對等關(guān)稅”框架的國家，打破了日韓等國試圖組建的“拖延統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

日本首相石破茂曾公開抵制35%關(guān)稅威脅，韓國也強(qiáng)調(diào)“維護(hù)本國利益”，如今博弈籌碼因越南妥協(xié)而貶值。

170國遭“通牒式征稅”，特朗普趁勢向未達(dá)成協(xié)議的170余國發(fā)出信函，單方面宣布征收20%-30%關(guān)稅。

他輕蔑表示：“一封信就夠，沒空和200個國家談判?！边@種摒棄外交程序的粗暴做法，將全球貿(mào)易推向叢林法則深淵。

更深遠(yuǎn)的影響在于信任崩塌

美國前外交官Scot Marciel警告，美越關(guān)系歷經(jīng)越戰(zhàn)后30年重建才積累的互信，正因這場背叛而“遭受重大沖擊”。

中國反制利劍已出鞘

為向美國表忠心，越南7月7日突然對中國熱軋卷鋼征收27.83%反傾銷稅，且提前一天生效的“不宣而戰(zhàn)”凸顯其戰(zhàn)略焦慮，但這種選邊站隊的豪賭，反而將其置于更危險的鋼絲上。

越南產(chǎn)業(yè)命脈牢牢系于中國，其工廠60%的電子零件、80%的塑料原料依賴中國供應(yīng)。若中方啟動反制，越南生產(chǎn)線可能面臨“心臟停搏”。

中國外交部一句“協(xié)議不應(yīng)損害第三方利益”的平靜表態(tài)，實則暗藏鋒芒——既為后續(xù)行動預(yù)留法理空間，也亮出稀土王牌。

作為掌控全球80%稀土精煉產(chǎn)能的國家，中國一旦收緊供應(yīng)，越南的電子、汽車產(chǎn)業(yè)將瞬間癱瘓。

更深層矛盾在于，越南幻想通過協(xié)議吸引美資產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)實是其基礎(chǔ)設(shè)施與勞動力素質(zhì)遠(yuǎn)未達(dá)到高端制造要求。

正如河內(nèi)智庫匿名研究員所言：“沒有中國供應(yīng)鏈支撐，越南連組裝玩具都困難?！边@種經(jīng)濟(jì)上的不可切割性，注定其難以在兩大國間左右逢源。

特朗普的“20%關(guān)稅狂歡”終將反噬美國經(jīng)濟(jì)信譽。當(dāng)菲律賓、泰國等東盟國家目睹越南的遭遇，紛紛延遲與美談判。

日韓則加速區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）框架內(nèi)的合作，以對沖美國單邊主義風(fēng)險。