——村干部被指私吞超200萬(wàn)，官方調(diào)查“口頭回復(fù)+踢皮球”

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，基層集體資金監(jiān)管問(wèn)題引發(fā)持續(xù)關(guān)注。近日，廣東博羅縣龍溪街道蘇村村山尾小組干部蘇某榕、蘇某彬被曝存在征地補(bǔ)償款分配爭(zhēng)議、集體資金挪用等現(xiàn)象，涉及金額超六百萬(wàn)元，暴露出現(xiàn)階段農(nóng)村集體資產(chǎn)管理執(zhí)行中的矛盾。

一、征地補(bǔ)償“糊涂賬”：集體資金被指“系統(tǒng)性侵占”

（一）征地補(bǔ)償款涉嫌系統(tǒng)性造假

2022年?yáng)|江大道征地項(xiàng)目中，65.535畝集體土地獲補(bǔ)償6881175元。村民反映，此次征地中個(gè)人占地面積僅19.315畝，其余約46畝土地均為村集體所有，但在補(bǔ)償分配時(shí)，村干部蘇某榕、蘇某彬未明確區(qū)分集體與個(gè)人權(quán)益，導(dǎo)致本應(yīng)歸屬集體的補(bǔ)償款去向不明。“19畝只是少數(shù)人占的面積，大部分都是集體的，可現(xiàn)在根本搞不清錢是怎么分的。”村干部蘇某榕、蘇某彬拒絕提供土地底冊(cè)核對(duì)，僅以“找不到了”回應(yīng)質(zhì)疑。

（二）分紅與債務(wù)處理漏洞頻現(xiàn)

2023年1月13日村分紅總額184.65萬(wàn)元，未公示具體人口數(shù)目，村民質(zhì)疑“涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假”。用于償還2013年村道硬底化的276261元款項(xiàng)中，出現(xiàn)“發(fā)票號(hào)與信訪回復(fù)不一致”的矛盾——街道辦稱2022年開具的兩張發(fā)票（編號(hào)65623152、65623298）合計(jì)276261元，但村民核查發(fā)現(xiàn)編號(hào)與信訪局原始記錄不符，質(zhì)疑“以‘打錯(cuò)重開’為由掩蓋造假”。

更令人關(guān)注的是2024年12月29日的山尾小組戶代表會(huì)議。會(huì)議提出二次分紅方案：常駐人口每人1000元，按2022年分紅方案名單執(zhí)行（新出生兒享受分紅，已故者取消），非常住戶口原村民每戶500元。然而，村民指出，會(huì)議全程未公布實(shí)際參與分紅人數(shù)，也未公開剩余征地資金明細(xì)，“就想弄虛作假把剩余的東江大道征地款糊弄分了”。面對(duì)村民在大會(huì)上的追問(wèn)，村干部對(duì)資金去向與分配依據(jù)含糊其辭，最終此次分紅未能達(dá)成一致。

村民還反映，村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員蘇某光、賴某保、涂某輝、蘇某發(fā)、葉某強(qiáng)等人存在可疑問(wèn)題。“他們聲稱‘3千以上5萬(wàn)以內(nèi)支出無(wú)需村民同意即可挪用’，但這明顯與村集體利益相悖，分明是將集體資金當(dāng)作自家財(cái)產(chǎn)隨意支配?！贝迕褓|(zhì)疑該說(shuō)法的合法性，并表示已留存與街道辦紀(jì)檢委溝通的錄音作為證據(jù)。

與此同時(shí)，2023年1月1日村民代表大會(huì)明確“開支3000元以上需村民一致同意”，但2024年12月29日公示的剩余征地款從27303395元驟減至230萬(wàn)元，四十多萬(wàn)元差額被指未經(jīng)村民同意私自挪用，村民提供現(xiàn)場(chǎng)圖片為證，直指村干部蘇某榕、蘇某彬“涉嫌濫用職權(quán)貪污公款”。

（三）多筆款項(xiàng)去向長(zhǎng)期成謎

村干部蘇某榕、蘇某彬被指在東江大道征地失地保險(xiǎn)補(bǔ)償款中“濫用職權(quán)”，同年開工的村小組飯?zhí)脿€尾工程亦存在“弄虛作假、隱瞞不報(bào)”問(wèn)題，村民質(zhì)疑相關(guān)資金被侵占。此外，村集體賬目長(zhǎng)期不公開，收支原件單據(jù)缺失、賬目凌亂，“濫用職權(quán)、目無(wú)法紀(jì)”的行為引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿。

二、調(diào)查爭(zhēng)議：證據(jù)鏈缺失與程序公正性拷問(wèn)

（一）官方回復(fù)被指“避重就輕”

2024年8月，龍溪街道辦《處理意見(jiàn)書》稱村務(wù)收支已“按制度公示”，但未明確公示載體及村民可查渠道；村道工程款“系筆誤修正”，未提供原始憑證；征地面積“2021年已公示”，但村民表示從未見(jiàn)過(guò)書面明細(xì)；飯?zhí)脿€尾歸因于“施工方撤場(chǎng)”，未提及資金使用情況。

2025年1月，博羅縣政府以“村務(wù)公開問(wèn)題應(yīng)通過(guò)基層途徑解決、違紀(jì)問(wèn)題需實(shí)名舉報(bào)”為由，對(duì)復(fù)查申請(qǐng)不予受理，建議向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

（二）村民質(zhì)疑調(diào)查“程序失當(dāng)”，爭(zhēng)議核心集中于程序公正性：

核心證據(jù)缺失：村民要求公開銀行流水、土地底冊(cè)、人口數(shù)據(jù)等關(guān)鍵證據(jù)，遭相關(guān)部門以“內(nèi)部工作”“無(wú)權(quán)提供”為由拒絕；

口頭回復(fù)替代書面結(jié)論：相關(guān)部門僅口頭告知“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，拒絕提供書面報(bào)告，村民質(zhì)疑“口說(shuō)無(wú)憑”；

監(jiān)督閉環(huán)困境：縣紀(jì)委將材料轉(zhuǎn)回街道辦紀(jì)檢部門，形成“下級(jí)查上級(jí)”的監(jiān)督閉環(huán)，被指“自查自糾難避護(hù)短嫌疑”。

（三）法律適用爭(zhēng)議：挪用資金還是村務(wù)管理瑕疵？

本案關(guān)鍵在于界定涉案資金屬性：若征地補(bǔ)償款屬于《刑法》規(guī)定的“村集體管理的公共財(cái)產(chǎn)”，村干部蘇某榕、蘇某彬未經(jīng)民主程序挪用或虛報(bào)套取，可能涉嫌挪用資金罪或貪污罪；若相關(guān)資金管理存在程序瑕疵但無(wú)證據(jù)證明主觀侵占，則屬村務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

目前，村民已提供征地補(bǔ)償分配表、發(fā)票復(fù)印件等材料，但缺乏資金流向的銀行憑證，導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定陷入僵局。

三、基層治理痛點(diǎn)：公開性、專業(yè)性與監(jiān)督效能的三重挑戰(zhàn)

（一）村務(wù)公開“最后一公里”梗阻

《廣東省村務(wù)公開條例》明確要求“財(cái)務(wù)收支、征地補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)需及時(shí)公示”，但實(shí)踐中仍存在“選擇性公開、滯后公開、模糊公開”現(xiàn)象。村民獲取信息依賴祠堂公告欄，電子政務(wù)平臺(tái)、村務(wù)群等渠道未有效利用，監(jiān)督成本高且缺乏時(shí)效性。

（二）小額資金監(jiān)管失靈

涉案的四十多萬(wàn)元挪用款，本可通過(guò)“3000元以上支出需表決”的民主程序約束，但基層治理中制度執(zhí)行流于形式。小額資金拆分審批、繞過(guò)監(jiān)督的現(xiàn)象，暴露村級(jí)財(cái)務(wù)流程漏洞。

（三）基層監(jiān)督力量薄弱

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、土地權(quán)屬核查等需專業(yè)機(jī)構(gòu)介入，但當(dāng)前調(diào)查依賴街道辦自行開展，缺乏第三方獨(dú)立審查，導(dǎo)致調(diào)查公信力不足。“讓街道辦查自己的下轄單位，很難不護(hù)短?！庇写迕裰毖?。

四、事件走向：村民堅(jiān)持申訴，期待司法介入

（一）村民系統(tǒng)性指控與訴求

村民指控，村干部蘇某榕、蘇某彬長(zhǎng)期拒絕公開賬目、單據(jù)缺失、賬目混亂，存在濫用職權(quán)、弄虛作假等多項(xiàng)違規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害集體利益。此外，村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員蘇某光、賴某保、涂某輝、蘇某發(fā)、葉某強(qiáng)等人也被指參與違規(guī)資金管理，“他們和村干部相互包庇，把集體資產(chǎn)當(dāng)作‘唐僧肉’”。

依據(jù)資料、圖片及錄音等證據(jù)，村民強(qiáng)烈懇求：公開審計(jì)村集體銀行流水；查清資金去向，依法查處違法違紀(jì)行為；公開土地底冊(cè)、人口數(shù)據(jù)等原始憑證；建立透明化的村務(wù)反饋機(jī)制，以書面形式回應(yīng)質(zhì)疑?！耙欢ㄒ榇謇锕~銀行流水的去向，他們根本不敢公開，這里面肯定藏著大問(wèn)題！”

（二）民眾期待與治理反思

“我們不求特殊對(duì)待，只希望每一筆錢都能查得清清楚楚?！庇写迕癖硎?，事件折射出對(duì)“程序正義”與“實(shí)質(zhì)公平”的雙重需求。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)村集體資金管理關(guān)乎民生底線，其透明度與規(guī)范性是鄉(xiāng)村振興的重要基石。當(dāng)“糊涂賬”成為基層治理頑疾，當(dāng)“口頭回復(fù)”難以匹配民眾期待，如何通過(guò)制度創(chuàng)新打破監(jiān)督壁壘、提升治理效能，考驗(yàn)著基層治理的現(xiàn)代化水平。期待相關(guān)部門以問(wèn)題為導(dǎo)向，完善村務(wù)公開制度、強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督力量，讓集體資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行，為鄉(xiāng)村振興筑牢法治與信任的雙重根基。