根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，因公共利益需要的，可以征收農(nóng)民老百姓的承包地，包括宅基地上房屋。但是必須要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民土地被征收以后的生活水平不降低，這是最主要的征收原則之一，也應(yīng)當(dāng)是相關(guān)部門在推進(jìn)征收時(shí)必須要遵守的征收補(bǔ)償原則之一。

　　然而，從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，在集體土地征收中，很多被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)都有很大的意見(jiàn)，有的甚至直言補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保障自己以后的生活水平，很大程度上會(huì)導(dǎo)致自己越來(lái)越來(lái)貧困。因此，在對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有很大意見(jiàn)的情況下，通常被征地農(nóng)民都會(huì)拒絕與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　事實(shí)上，無(wú)論是在集本土地征收中，還是在國(guó)有土地上房屋征收中，補(bǔ)償是否合理都是引發(fā)征地拆遷糾紛的導(dǎo)火索。一般情況下，只要被地農(nóng)民拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拒絕交出土地，征收方常會(huì)“霸王硬上弓”，在被征地農(nóng)民不同意，甚至征收方也未履行任何法定程序的情況下，就馬上針對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被地農(nóng)民實(shí)施強(qiáng)制行為，即強(qiáng)行清除地上附著物，強(qiáng)制拆除宅基地上房屋來(lái)達(dá)到征收目的。

　　很顯然，直接強(qiáng)制清除地上附著物，強(qiáng)制拆除宅基地上房屋的行為違反了《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，如果被征地農(nóng)民與征收方就補(bǔ)償事宜一直沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，征收方需要依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征地農(nóng)民作出征地補(bǔ)償安置決定，這是第一步，也是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的。

　　一般征地補(bǔ)償安置決定是一份可訴的文件，如果征收方在作出征地補(bǔ)償安置決定后，被征地農(nóng)民并沒(méi)有在法律規(guī)定的60天內(nèi)針對(duì)該補(bǔ)償安置決定提起行政復(fù)議，或者是在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，那么等到法定期限屆滿之后，征收方若想盡快拿到土地，實(shí)現(xiàn)征收目的，還需要依法對(duì)被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定，這也是實(shí)施強(qiáng)制行為前的一個(gè)法定程序。

　　責(zé)令交出土地決定也是一份可訴的文件，作出該文件之后，若被征地農(nóng)民仍然沒(méi)有在法律規(guī)定的救濟(jì)期限內(nèi)針對(duì)責(zé)令交出土地決定申請(qǐng)行政復(fù)議，或者是在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，征收方還需要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這是征收方實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行之前最重要的一步。因此，實(shí)施強(qiáng)制拆除行為之前沒(méi)有履行這重要的一步，或者是并沒(méi)有獲得法院準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定書，那不用多說(shuō)，強(qiáng)制拆除行為即違法。

　　不過(guò)，實(shí)踐中有的征收方會(huì)以已經(jīng)作出責(zé)令交出土地決定為由，依據(jù)該文件強(qiáng)制清除地上附著物，拿到土地，其認(rèn)為并沒(méi)有違反法律法規(guī)。那么依據(jù)責(zé)令交出土地決定就不用向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，就可以直接強(qiáng)拆了嗎？

　　張某在湖南省某村有合法承包地五畝，其中三畝被地方相關(guān)部門因公共利益為由給征收了，本以為通過(guò)此次征收可以進(jìn)一步改善自己家的生活，然而在補(bǔ)償安置過(guò)程中，張某卻對(duì)征收方制定的補(bǔ)償安置方案提出了異議，認(rèn)為該補(bǔ)償安置方案并不合理，從該補(bǔ)償安置方案中的內(nèi)容來(lái)看，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都太低了，總共才不到兩萬(wàn)元的補(bǔ)償。所以，張某就沒(méi)有同意搬遷。

　　然而讓張某沒(méi)有想到的是，其第二天就收到了相關(guān)部門作出的責(zé)令交出土地決定（在此之前沒(méi)有作出征地補(bǔ)償安置決定），在該文件中要求張某盡快交出土地，否則將強(qiáng)制清除地上附著物。就在張某準(zhǔn)備找律師起訴時(shí)，相關(guān)部門在作出該文件的第三天便直接依據(jù)責(zé)令交出土地決定，強(qiáng)制清除了其地上附著物，以及果樹菜苗等，這給張某造成了一定的損失。

　　事實(shí)上，責(zé)令交出土地決定一般情況下針對(duì)的是已經(jīng)拿到了征地補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，而非未與征收方簽訂協(xié)議的被地農(nóng)民。但依據(jù)我們上面提到的法律法規(guī)，不管被征地農(nóng)民有沒(méi)有拿到征地補(bǔ)償款，征收方都無(wú)權(quán)直接依據(jù)責(zé)令交出土地決定強(qiáng)制清除地上附著物。也就是說(shuō)，責(zé)令交出土地決定不是征收方的“尚方寶劍”，不是強(qiáng)制清除地上附著物，強(qiáng)制拆除宅基地上房屋的理由。

　　因此，凱諾拆遷律師在這里提醒大家，在遇到征收方?jīng)]有作出征地補(bǔ)償安置決定，直接依據(jù)責(zé)令交出土地決定就把地上附著物全部清除的情況，廣大被征地農(nóng)民一定要馬上收集現(xiàn)場(chǎng)的照片、錄像，然后盡快咨詢專業(yè)律師，并在專業(yè)律師的幫助下，針對(duì)強(qiáng)制清除地上附著物的行為向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)其強(qiáng)制清除地上附著物的行為違法，并就損失要求他們給予賠償。

　　但需要大家注意的是，在地上附著物被強(qiáng)制清除之后，被征收人千萬(wàn)不要一味地拖延，避免錯(cuò)過(guò)維權(quán)期限，導(dǎo)致自己合法權(quán)益得不到保障。