馬陸亭

浙江師范大學(xué)高質(zhì)量教育發(fā)展研究院資深教授，博士生導(dǎo)師

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)

文章出處：馬陸亭，劉愛生，蔡連玉，王占軍，馬銀琦.提升高等教育創(chuàng)新體系整體效能（筆談）[J].現(xiàn)代教育管理，2025（7）：1-22.

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在專章部署“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”時(shí)，把帽段部分的最后一句話落在“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”上，表明這是“教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的目標(biāo)方向?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對(duì)高等教育的總體要求是“增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量”，且在“深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力”專章里也把“強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用”落到“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”上。2025年3月，我國(guó)《政府工作報(bào)告》設(shè)專章部署“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”年度工作。為此，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵，是黨和政府的關(guān)切，理應(yīng)成為教育工作的切實(shí)關(guān)注。高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭，在各級(jí)各類教育中，其與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)最為直接，須為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能做好支撐。

一、支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升是高等教育肩負(fù)的時(shí)代重任

高等學(xué)校既培養(yǎng)創(chuàng)新人才，又直接開展創(chuàng)新活動(dòng)，還要以人才、成果、設(shè)施服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化繁榮，體現(xiàn)著三大基本職能。2025年1月召開的全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“教育作為國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，已成為國(guó)家利益和目標(biāo)的中心?！备叩冉逃枰伎甲陨韯?chuàng)新體系與國(guó)家創(chuàng)新體系的有效關(guān)聯(lián)，遵循增強(qiáng)自身實(shí)力和增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展支撐力的雙重邏輯，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。

（一）高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的時(shí)代要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已然降臨，一個(gè)嶄新的數(shù)字時(shí)代正在形成，世界面臨著整體性的社會(huì)形態(tài)變革，時(shí)代開啟了“升維”發(fā)展通道。創(chuàng)新在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中居核心地位，不進(jìn)則退，不創(chuàng)新就不能適應(yīng)時(shí)代要求。高等教育是教育的最高層次，承擔(dān)培養(yǎng)社會(huì)所需高級(jí)專門人才的使命，須以創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果支撐國(guó)家融入乃至引領(lǐng)世界科技革命而前行。

當(dāng)前，國(guó)際格局已然處于深度調(diào)整之中，大國(guó)戰(zhàn)略博弈愈發(fā)激烈，世界百年未有之大變局正在發(fā)生。創(chuàng)新決定著戰(zhàn)略制高點(diǎn)，進(jìn)而決定著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成敗，在時(shí)代“升維”中的勝出者能夠以技術(shù)手段對(duì)落后者實(shí)施“降維”打擊。新的數(shù)字空間需要各種智能技術(shù)新賽道產(chǎn)品去填充，其中的底座技術(shù)尤為關(guān)鍵，優(yōu)勝者將實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已然發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在跨越世界銀行所劃定的高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主題。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人們的幸福感來(lái)自物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，創(chuàng)新可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、豐富人的多元體驗(yàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正在進(jìn)行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷衰減，新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)并迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是發(fā)展新動(dòng)能，我國(guó)廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占GDP總量約40%，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，生命科學(xué)、生物技術(shù)、量子計(jì)算等新興科技的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用尚未爆發(fā)。人民幸福、社會(huì)繁榮、國(guó)家富強(qiáng)迫切需要以創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步開辟新賽道、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

未來(lái)是以創(chuàng)新取勝的時(shí)代。在時(shí)代升維躍遷、社會(huì)形態(tài)變革、數(shù)字疆土開拓、智能產(chǎn)品比拼中，關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步不再是一代二代地逐級(jí)發(fā)展，而是直接地升維進(jìn)階，創(chuàng)新成為制勝的法寶。國(guó)家發(fā)展不僅需要?jiǎng)?chuàng)新，而且需要把創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，即以創(chuàng)新增強(qiáng)生產(chǎn)力效能，這也是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的意義所在。國(guó)家對(duì)教育特別是高等教育重視程度的提高，從根本上說(shuō)是源自對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果的期盼。

（二）功能實(shí)現(xiàn)：強(qiáng)化教育對(duì)科技、人才及社會(huì)發(fā)展的支撐作用

教育是社會(huì)的重要組成部分，承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)組織功能。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，當(dāng)今教育對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐作用?；仡櫄v史，教育分別承擔(dān)過(guò)上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)民生等社會(huì)功能，這表明這些功能教育都具備，只是在不同的歷史階段要求教育功能發(fā)揮的重點(diǎn)不同。新時(shí)代更需要教育發(fā)揮好重要支撐作用，高等教育要在其中發(fā)揮好“龍頭”作用。

國(guó)家全局性的高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，高等教育體系是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐力量?；A(chǔ)性反映在支撐高質(zhì)量發(fā)展上，這里人才培養(yǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵，我們要以各類人才的高質(zhì)量保證各類社會(huì)產(chǎn)品的高質(zhì)量；戰(zhàn)略性體現(xiàn)在支撐創(chuàng)新發(fā)展上，這里創(chuàng)新思維是核心，我們應(yīng)以創(chuàng)新思維培育創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新成果，最終以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

所以，為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，最終實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，高等教育對(duì)外要支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升，對(duì)內(nèi)應(yīng)注重自身創(chuàng)新能力的提高與落地轉(zhuǎn)化效能的提升。

二、支撐的關(guān)鍵是對(duì)接產(chǎn)業(yè)全鏈條和社會(huì)全方位創(chuàng)新

提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，高等教育需要具體支撐什么？創(chuàng)新不足本已是我國(guó)高等教育的短板，而國(guó)家發(fā)展對(duì)高等教育的要求還在不斷提高?，F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求高等教育的創(chuàng)新不能僅僅停留在學(xué)術(shù)層面，還要延伸到通過(guò)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提升生產(chǎn)力產(chǎn)出效能上。即高等教育應(yīng)支撐的創(chuàng)新效能是系統(tǒng)性的、一條線的，這才有整體效能之說(shuō)。

（一）高等教育是支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的實(shí)質(zhì)路徑

國(guó)家創(chuàng)新體系效能，是以創(chuàng)新發(fā)生為起點(diǎn)、以生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)為終點(diǎn)來(lái)衡量的，體現(xiàn)著由原始創(chuàng)新到轉(zhuǎn)化出生產(chǎn)力的全過(guò)程效能。高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升，要求作為高等教育體系環(huán)節(jié)的各高等學(xué)校，通過(guò)分類發(fā)展全面對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)多鏈條全方位的有效需求，在多個(gè)層面上以多種形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使以創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力由火車頭牽引升級(jí)成動(dòng)車組多動(dòng)力系統(tǒng)。

局部創(chuàng)新可以增添個(gè)人人生的歡愉感，此起彼伏的集群創(chuàng)新則將引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力的變革。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代技術(shù)為支撐的，而現(xiàn)代技術(shù)又是以科學(xué)原理為依據(jù)的。以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的技術(shù)構(gòu)不成現(xiàn)代技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)型傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)則是技能或技藝?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需要的技能也是建立在科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的，而不像手工業(yè)時(shí)期的傳統(tǒng)技能均來(lái)自熟練的經(jīng)驗(yàn)。

從縱向來(lái)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)由科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)品產(chǎn)出的鏈條：以科學(xué)為基礎(chǔ)，經(jīng)由理論突破產(chǎn)生出新的科學(xué)原理；以技術(shù)做支撐，基于科學(xué)原理形成新技術(shù)；以技能來(lái)實(shí)現(xiàn)，技能是產(chǎn)品質(zhì)量的保障。在這一鏈條中，處處孕育著創(chuàng)新，如從規(guī)律發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到工藝突破、質(zhì)量控制都有創(chuàng)新。特別是技術(shù)創(chuàng)新的鏈條更長(zhǎng)，有技術(shù)發(fā)明、技術(shù)集成、技術(shù)推廣、技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)等。沒有思想原理不行，但只有知識(shí)也不行，理論要靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并走向現(xiàn)實(shí)。由科學(xué)、原理、知識(shí)到技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化的意義非常大。

從橫向來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)由涉及人們生活生產(chǎn)的方方面面構(gòu)成，包括蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、豐富多彩的文化、和諧有序的秩序、安居樂業(yè)的氛圍、積極向上的教育、凝聚人心的思想等，在不同方面都應(yīng)彰顯活力、守正創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，以社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的豐富發(fā)展推動(dòng)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、民族偉大復(fù)興、人類文明進(jìn)步。硬實(shí)力和軟實(shí)力同樣重要，科學(xué)技術(shù)和社科人文的作用得以全方位體現(xiàn)，各方面協(xié)同合作共同保障人們生活的幸福安康。

（二）支撐關(guān)鍵：深度嵌合產(chǎn)業(yè)全鏈條與社會(huì)全方位創(chuàng)新

面對(duì)全鏈條、全方位創(chuàng)新任務(wù)，高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)尤為緊迫。高等教育須全面契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)接學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、成果應(yīng)用等全鏈條，充分保障自主可控產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大；全力服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生各方面，針對(duì)社會(huì)產(chǎn)品創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、人才鏈等需求，提供有效的人才和成果供給。

高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)是以合理的高等學(xué)校分類辦學(xué)為基礎(chǔ)的。國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的提升，要求不同高校滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需求，在各個(gè)層面上都有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“頂天立地”全覆蓋。不同創(chuàng)新所呈現(xiàn)的成果形式不同，有論文、技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等多種形態(tài)，高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究總體上與其辦學(xué)類型保持一致性，這就要求評(píng)價(jià)者對(duì)高校實(shí)施分類評(píng)價(jià)。

三、做好支撐需要提升高等教育自身的創(chuàng)新體系效能

正人先正己，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，高等教育需要先提升自身的體系效能，包括提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化效率、生產(chǎn)力增長(zhǎng)實(shí)效等具體內(nèi)容。

（一）高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的內(nèi)涵要素

從歷史脈絡(luò)看，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是高等教育在進(jìn)化過(guò)程中逐步確立起來(lái)的基本功能。近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要高等教育的輸入匹配：匹配程度高，相互效能就高；匹配程度低，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

面向未來(lái)，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的匹配關(guān)系依然是謀劃高等教育發(fā)展的基本議題，只是高等教育的先導(dǎo)作用和支撐作用在不斷增強(qiáng)，已從被動(dòng)性適應(yīng)走向主動(dòng)性支撐。對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系的效能，高等教育發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐作用，欲支撐得好，就有必要先提升這個(gè)支撐的效能。高等教育自身已發(fā)展成一個(gè)龐大體系，面對(duì)支撐整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展要求，需要提升這個(gè)龐大體系的創(chuàng)新效能。

所以，審視未來(lái)的高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，相較于過(guò)去已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，創(chuàng)新居于核心地位，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)；在高等教育方面，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，建設(shè)高質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；在二者匹配要求方面，高等教育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，需要能夠支撐國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的提升。進(jìn)一步推論，反映高等教育創(chuàng)新體系效能的基本要素有人才培養(yǎng)特色與質(zhì)量、高校創(chuàng)新活力、成果轉(zhuǎn)化效率、教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的匹配適應(yīng)關(guān)系。

（二）支撐根基：驅(qū)動(dòng)高等教育自身創(chuàng)新體系效能提升

高等教育欲通過(guò)增強(qiáng)自身綜合實(shí)力和體系效能支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升，需要切實(shí)審視以下議題。

第一，真創(chuàng)新。杜絕虛假繁榮，真正開展揭示規(guī)律、闡釋原理的科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。這需要尊重學(xué)術(shù)規(guī)律、增強(qiáng)辦學(xué)活力，建立讓廣大教師心無(wú)旁騖、醉心學(xué)術(shù)、為國(guó)服務(wù)的體制機(jī)制，不斷提高創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

第二，高轉(zhuǎn)化。破除“唯論文”傾向，加強(qiáng)科技成果的落地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這需要轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)高等教育政治論和認(rèn)識(shí)論哲學(xué)相統(tǒng)一，突出科教融匯、產(chǎn)教融合，不斷提高高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第三，全覆蓋。堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，不斷解決前進(jìn)發(fā)展中的問(wèn)題，打造自主可控的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈。這需要全方位契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，全鏈條推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用，使高等教育以高質(zhì)量體系之力對(duì)接社會(huì)發(fā)展全局。

第四，強(qiáng)帶動(dòng)。高等教育有責(zé)任以創(chuàng)新成果打造新興產(chǎn)業(yè)源頭，以科技新領(lǐng)域拓展新賽道，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。這需要強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，依托大學(xué)打造戰(zhàn)略科技引領(lǐng)力量，對(duì)接國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

四、高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的著力點(diǎn)

高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能的提升，需要在提升自身創(chuàng)新體系效能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)支撐力。我們?cè)趯?shí)際工作中須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的實(shí)踐著力點(diǎn)

高等教育是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的責(zé)任。我國(guó)需要提升以原始創(chuàng)新為起點(diǎn)，經(jīng)由成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際產(chǎn)出生產(chǎn)力為終點(diǎn)的系統(tǒng)性創(chuàng)新效能，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行有效支撐。近期高等教育支撐國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的實(shí)踐著力點(diǎn)有以下五個(gè)。

第一，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，高等教育須持續(xù)向社會(huì)輸送高質(zhì)量專門人才，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，在科教融匯、產(chǎn)教融合中實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體化，形成新動(dòng)能，走出新賽道，產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力，這也是當(dāng)今高等教育高質(zhì)量發(fā)展的真正意義所在。所以，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，分別是提升高等教育創(chuàng)新體系效能的前置條件和實(shí)踐方向。

第二，加強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體建設(shè)。創(chuàng)新由人完成，人才是第一資源，所以要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和提高人才創(chuàng)新能力。創(chuàng)新需要氛圍，氛圍即人與人之間構(gòu)筑起的關(guān)系狀態(tài)，學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要建立起良性的合作、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、協(xié)同生態(tài)群落。從組織運(yùn)行看，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于辦學(xué)活力，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的本質(zhì)在于激發(fā)廣大教師的學(xué)術(shù)活力。這一切最終的指向應(yīng)是合理的學(xué)術(shù)共同體建設(shè)。因此，以學(xué)術(shù)共同體建設(shè)激發(fā)教師創(chuàng)新活力，是提升高等教育創(chuàng)新體系效能的起點(diǎn)。

第三，推進(jìn)高等學(xué)校分類改革?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出的高校分類是“按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向”。結(jié)合由學(xué)術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的鏈條，其實(shí)存在一個(gè)“理論型、工程型、應(yīng)用型、職業(yè)型”操作性類別，只是“工程型”既有研究型也有應(yīng)用型。高校分類發(fā)展是指向支撐國(guó)家全鏈條全方位創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)途徑，由此構(gòu)成提升高等教育創(chuàng)新體系效能的工作推動(dòng)方式。

第四，培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。面對(duì)時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，高等教育模式開始由學(xué)習(xí)跟蹤型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，并加速創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化。對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新中心、高水平人才高地建設(shè)的需要，高校設(shè)置密集區(qū)要主動(dòng)集成創(chuàng)新高地，注重以科技創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)高校群落與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊密融合，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，集聚創(chuàng)新要素，不斷激發(fā)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為此，特別需要加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。這是提升高等教育創(chuàng)新體系效能的增效加速器。

第五，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新引發(fā)的時(shí)代之變必將導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之變。隨著辦學(xué)模式的變革，高?？茖W(xué)研究將由跟蹤向自主、由論文向產(chǎn)品多樣化發(fā)展，人才培養(yǎng)將由學(xué)習(xí)向創(chuàng)造、由理論向?qū)嵺`多元化轉(zhuǎn)變。教育評(píng)價(jià)要持續(xù)引導(dǎo)這種變革，由優(yōu)化教育過(guò)程的后端反饋前置到教育發(fā)展的方向指引上，從而形成提升高等教育創(chuàng)新體系效能的牽引力。

（二）靶向施策：高等教育創(chuàng)新全鏈條實(shí)現(xiàn)是激活國(guó)家創(chuàng)新體系效能提升的核心發(fā)力點(diǎn)

高等教育是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，既是人才、理論供應(yīng)的基礎(chǔ)，也是思想萌發(fā)、要素流動(dòng)的源泉。從科技創(chuàng)新傳導(dǎo)的角度看，高等教育體系建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)應(yīng)自原創(chuàng)產(chǎn)生到生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的縱向體系鏈條。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，重點(diǎn)是對(duì)應(yīng)各行各業(yè)的橫向需求鏈條。因此，提升高等教育創(chuàng)新體系整體效能，需要先解決有人才、有創(chuàng)新的問(wèn)題，進(jìn)而匯聚創(chuàng)新要素，使創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)化落地為新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)生真正的效能。高等教育在時(shí)代責(zé)任面前要有針對(duì)性地主動(dòng)作為。

第一，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力提升。大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)是未來(lái)創(chuàng)新型社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新能力又以思維能力為核心。激發(fā)和提升學(xué)生思維能力，需要以知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)架構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，其中有些課程對(duì)思維能力的提升特別有用，而專業(yè)人才培養(yǎng)又需要構(gòu)建其專業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，有效的結(jié)構(gòu)化課程是制訂學(xué)生培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃的關(guān)鍵。

第二，促進(jìn)高校創(chuàng)新能力提升。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)術(shù)制度和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)改革，建立有助于激發(fā)教師創(chuàng)新活力的學(xué)術(shù)制度，讓廣大教師醉心學(xué)術(shù)工作；分類推進(jìn)高校改革發(fā)展與評(píng)價(jià)，依據(jù)高校類別特色，構(gòu)建差異化的教師成就標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)內(nèi)涵標(biāo)識(shí)。

第三，促進(jìn)高?？蒲谐晒蛏鐣?huì)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率提升。高等教育創(chuàng)新體系從“縱切面”看是自創(chuàng)新發(fā)生到成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的一條線，線上的各環(huán)節(jié)都有提高效能的空間。創(chuàng)新活躍度是效能的基礎(chǔ)，成果轉(zhuǎn)化率是效能的體現(xiàn)，提高生產(chǎn)力是效能的根本。所以，促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)是效能提升的三個(gè)關(guān)鍵。

第四，助力高校創(chuàng)新鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接契合度提升。高等教育創(chuàng)新體系從“橫剖面”看，是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠衿ヅ洌訌?qiáng)二者融合、促進(jìn)相互匹配自然也就提升了效能。這需要堅(jiān)定地開展教育評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，使學(xué)校評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)與其所對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈需求相一致。

第五，助力區(qū)域性創(chuàng)新要素的空間流動(dòng)性提升。區(qū)域創(chuàng)新活力在于創(chuàng)新要素的流動(dòng)和組合，包括政策吸引力、創(chuàng)新激發(fā)力和資源配置力，需要達(dá)成創(chuàng)新極和產(chǎn)業(yè)源的協(xié)同共生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的形成，對(duì)高校而言重點(diǎn)是創(chuàng)新模式的產(chǎn)生，對(duì)政府而言重點(diǎn)在于創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)社會(huì)整體而言應(yīng)著力創(chuàng)新文化培育。要通過(guò)體制機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新要素流動(dòng)性加速及流動(dòng)有效性提高。

所以，各高校明確自己的任務(wù)目標(biāo)是做事干事的基礎(chǔ)，把事情干好是效能提升的依據(jù)，社會(huì)滿意度是成效檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。支撐國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升并實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新體系效能提升，最終必將引發(fā)高等教育的整體性變革。

來(lái)源：現(xiàn)代教育管理編輯部