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過去幾年，中國人一直在開羅東部的沙漠中幫助埃及人建設(shè)新首都。隨著一座又一座高樓拔地而起，有人開始擔(dān)心，埃及政府能否承擔(dān)得起巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)？開羅絕大部分的底層民眾有沒有可能在未來搬到新首都？

如果新的首都在未來變成了一座空城，不光是埃及政府的投資，就連我國此前的貸款是不是也會打水漂？從埃及政府規(guī)劃新首都開始，爭議就如影隨形，反對的聲音也一直很大。

總承包款30億美元，貸款25.5億美元

先來看新首都中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)情況，這一區(qū)域的建設(shè)是由中國建筑集團承攬的。2018年初，中國建筑集團和埃及簽署了相關(guān)的合同，承包合同金額30億美元，在當(dāng)時也是國內(nèi)企業(yè)在埃及簽訂的最大項目合同。

不過，其中85%的資金都是由我國的銀行提供的，貸款總規(guī)模高達(dá)25.5億美元，這便是爭議的起點。人們擔(dān)心埃及政府承擔(dān)不起巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)，如果新首都未來的入住率不高，埃及人有可能沒辦法及時還錢。

中國建筑企業(yè)承建的中央商務(wù)區(qū)總面積高達(dá)50.5萬平方米，該區(qū)域的商業(yè)辦公樓有13棟，另外還有7棟公寓樓和高檔酒店，建筑面積達(dá)到了170萬平方米，合同工期為43個月。

中央商務(wù)區(qū)大部分基礎(chǔ)工程還在2023年左右就已經(jīng)完工了，尤其是高達(dá)385.8米的第一高樓，是新首都的地標(biāo)性建筑，也是成為北非地區(qū)的第一高樓。

商務(wù)區(qū)的建成只是新首都的一個方面，外界更關(guān)心的是首都開羅的居民什么時候能夠搬到新首都居住，因為只有大規(guī)模入住，才能保證一座新城市擁有活力。

截止到2024年初，有報道指已經(jīng)有第一批居民入住了新首都埃及，政府也準(zhǔn)備再投入巨額資金進行第二階段的建設(shè)任務(wù)。

不管是支持還是批評，現(xiàn)在都還說不出一個明確的結(jié)果，因為新首都還在建設(shè)過程中，下一步究竟會怎么樣，誰都不知道。在這種情況下，提前說埃及人承擔(dān)不起債務(wù)，實際上也是不準(zhǔn)確的。

再者，埃及政府頂著巨大的壓力，義無反顧的建設(shè)新首都，實在也是無奈之舉。畢竟現(xiàn)在的開羅已經(jīng)相當(dāng)擁擠，如果不把人口分流，未來這座城市就徹底承受不住了。

開羅實在是太擁擠了

開羅的底層百姓正在郊區(qū)跟古埃及死人爭搶墓地，這一規(guī)模高達(dá)100萬人。人多地少，正是目前開羅面臨的解不開的死局。整個開羅市的人口高達(dá)920萬以上，如果算上都市圈內(nèi)的人口，更是高達(dá)2300萬以上。

而且，埃及的人口還在以每年1.6% 的速度增長。人口規(guī)模實在龐大，開羅就要被擠爆了。一座城市人口是不可能無限增長的，因為城市提供不了龐大的就業(yè)機會，目前的開羅就是如此。

外國游客去開羅看金字塔，經(jīng)常吐槽，哪怕是在繁華的首都，也是遍地的窮人。這主要就是由于首都人口太過于龐大，埃及又沒有大量的產(chǎn)業(yè)可供這些人就業(yè)。

大量的年輕人每天只能依靠政府免費發(fā)放的食物維持生計，他們找不到工作，就連居住的房子都沒有，只能跑到城市郊區(qū)去跟那些已經(jīng)死亡上千年的古埃及人爭搶墓地。

正是在這樣的一種局面下，埃及政府才下定決心要新建一座首都，不但可以分流人口，關(guān)鍵是能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

按照此前的規(guī)劃，新首都未來的占地面積將達(dá)到700平方公里，轉(zhuǎn)移的居民高達(dá)650萬人，其中就包括了政府的各個機關(guān)以及外國使館。一旦實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移，未來在新的首都里能夠創(chuàng)造高達(dá)175萬個就業(yè)機會。

所以說，不管外界是反對還是擔(dān)心，埃及政府建設(shè)新首都也是不得已而為之。畢竟現(xiàn)在開羅面臨的情況已經(jīng)到了山窮水盡的地步，如果放任人口問題繼續(xù)惡化，未來影響的就是整個社會的穩(wěn)定。

所以說，哪怕是畫大餅，埃及政府也要規(guī)劃一座全新的首都。畢竟在首都建設(shè)的過程中，確實能夠創(chuàng)造全新的就業(yè)機會，一旦要開啟全新城市的運行，同樣也得投入大量的勞動力去滿足各種各樣的工作崗位。換句話說，建設(shè)新首都充滿了風(fēng)險，但的確是機會。

埃及有過前車之鑒

縱然是充滿機會，埃及此前也進行過失敗的嘗試。還在上世紀(jì)70年代，埃及政府就推出過新城市的建設(shè)計劃，比如齋月十日城、薩達(dá)特城等等。

然而，這些城市最終的總?cè)胱∪丝谶B100萬人都不到，主要原因是缺乏規(guī)劃，再疊加房地產(chǎn)商炒高了房價的緣故。此前建設(shè)的新城市，埃及政府都是按照美國的城市規(guī)劃在建設(shè)。

可惜政府沒有考慮過交通的擁堵以及配套設(shè)施的缺乏。城市剛剛完工，房地產(chǎn)商就涌入了，高昂的房價最終影響了人們的購買意愿，以至于城市的人口始終上不去，最終只能變成鬼城。

這就是為什么現(xiàn)代有人反對埃及政府建設(shè)新首都的原因。人們擔(dān)心，新首都不過是過去那些城市的翻版，非但不能夠承接人口入住，反倒會進一步增加政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

與其把大量的資金花在高樓大廈的建設(shè)上，不如直接針對埃及的平民展開醫(yī)療和教育上的持續(xù)資助投入。政府增加公共開支，才能有效緩解城市人口壓力帶來的一系列問題。

所以說，問題的癥結(jié)依舊在城市建設(shè)的花費上。此前預(yù)計的總投入在600億美元以上，但實際上真實的資金投入可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字。

比如說，由埃及軍方和政府住房部共同持股的一家公司，在第一個階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就花費了5000億埃及鎊，以2024年的匯率來計算，相當(dāng)于160億美元。

按照規(guī)劃，第二個階段的建設(shè)耗費的資金將高達(dá)3000億埃及鎊，但截止到目前，政府承擔(dān)的借貸壓力越來越大。為了解決資金問題，這家公司去年曾經(jīng)規(guī)劃上市，這樣就可以為公司募集到至少2000億埃及鎊的資金。

從這一點就能夠看出來，我國銀行給埃及的貸款規(guī)模反倒是少數(shù)了，但也是相對而言的，超過25億美元的資金絕對不是小數(shù)目。所以說未來埃及政府如何還這筆錢，以及如何去承擔(dān)更大的債務(wù)，確實是一個大問題。

就目前的情況來看，埃及政府采取的措施是走一步看一步，未來第二個階段的建設(shè)過程中，債務(wù)壓力還會進一步加大。除了債務(wù)問題，新首都還得面臨喝水和用水問題。

尼羅河水被分流了

人們可能會疑惑，為什么大量的埃及人口會擁擠在尼羅河三角洲的開羅周邊區(qū)域，主要原因還是用水問題。

世界上最長的河流尼羅河雖然流經(jīng)埃及，但是尼羅河的徑流量很小，而周邊地區(qū)全都是沙漠，不適宜人類居住生存。正是在這種情況下，下游的尼羅河口以及三角洲地帶聚集起來的人口才越來越多。

新首都位于開羅東部，兩地的距離在45km左右，未來城市建設(shè)完成也需要大量的飲用水。埃及政府的做法是將尼羅河分流，將一部分水引到新首都所在地。

截止到目前，開羅附近的一家飲用水工廠每天可以從尼羅河里抽走80萬立方米的水，然后再引到新首都。為了擴大飲水規(guī)模，埃及政府還在規(guī)劃另一座容量在70萬立方米的工廠。

尼羅河是一條國際河流，埃及和上游國家曾經(jīng)簽署過用水協(xié)議，埃及每年使用的份額為555億立方米，未來新首都建成，每年消耗的用水將占到埃及每年用水份額的1%。

所以這個用水規(guī)模還是很大的，尤其是在引水過程中，還要考慮到水分的損耗與蒸發(fā)。畢竟埃及是沙漠國家，白天的蒸發(fā)量太高。

用水的問題，再加上不斷增加的債務(wù)，確實會影響埃及政府對新首都的整體規(guī)劃，真正能夠解決這些問題的，是未來大量的居民入駐新首都。

結(jié)語：1200個家庭入住

在第一期工程中，新首都已經(jīng)建成了10萬套居民住房。截止到去年初，據(jù)說已經(jīng)有1200個家庭入住了新首都。除此之外，埃及政府的各個部門也開始陸續(xù)向新首都搬遷。

可現(xiàn)實的問題是，新首都的房價并不低，據(jù)說一套兩居室的普通公寓售價就超過了5萬美元。然而，大部分開羅人的月收入最多只有200多美元。這樣一來，情況就變得相當(dāng)尷尬了。

再來看資金問題。未來幾年，埃及政府和主要承建的企業(yè)至少還得籌措數(shù)千億埃及鎊的資金，這才能夠保證第二期的建設(shè)工程如期運行。

值得一提的是，前面提到的那家由埃及軍方和住房部共同持股的企業(yè)，此前是由阿聯(lián)酋來主要投資的，但是在后來阿聯(lián)酋撤資了，所以項目只能由埃及的軍方工程局和住房部來負(fù)責(zé)。

除此之外，還有報道說，我國給埃及的貸款不止25億多美元，而是達(dá)到了45億美元。從總投資來看，包括我國的貸款在內(nèi)，有20%的資金來自海外。所以說，未來埃及政府的還款壓力確實不小。

然而，現(xiàn)在的局面是，中東地區(qū)地緣沖突的風(fēng)險在持續(xù)，埃及本國的經(jīng)濟又遭遇了長期結(jié)構(gòu)性問題。整體上，這會影響埃及經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，居民也將面臨通貨膨脹。

不得不說，埃及政府接下來面臨的是綜合性問題，既要維持新首都的繼續(xù)建設(shè)，同時又要維持首都開羅的正常運轉(zhuǎn)，還要保證全國的經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展，一切都不能出錯，一切都要在良性循環(huán)的軌道上繼續(xù)前進。畢竟要是出現(xiàn)稍微一點錯誤，接下來的還款可就真的成問題了。