7月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)殘聯(lián)主席程凱，中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎，中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)李東梅介紹“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。

▲ 7月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就

“十四五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展主要成就

“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平總書記格外關(guān)心、格外關(guān)注和黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)各成員單位和有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、主要指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期。經(jīng)初步評(píng)估，“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的11項(xiàng)指標(biāo)，有6項(xiàng)約束性指標(biāo)、5項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，將如期全面實(shí)現(xiàn)。

在收入和就業(yè)方面，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，2020-2023年年均增速超過了6.9%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)基本同步。接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人超過217萬人次。

在社會(huì)保障方面，殘疾人最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人困難生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%和95%。截止到2025年6月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。

在公共服務(wù)方面，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了97%，殘疾人基本康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務(wù)目標(biāo)。

總的看來，經(jīng)過五年的努力，我國(guó)殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進(jìn)一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。具體有以下六個(gè)方面：

鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國(guó)家防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。

殘疾人社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。改革完善社會(huì)救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對(duì)象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認(rèn)定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上的殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，981萬殘疾人獲得參保資助。各?。▍^(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1萬家以上，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬人次。

殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。“十四五”期間，全國(guó)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人達(dá)到了901萬，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計(jì)達(dá)到231萬，三年行動(dòng)計(jì)劃也完成了164.8萬的新增殘疾人就業(yè)，越來越多的殘疾人進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國(guó)內(nèi)外技能大賽中取得好成績(jī)?！懊利惞し弧敝袊?guó)殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會(huì)和紐約聯(lián)合國(guó)總部。

殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實(shí)施新修訂的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，共有3446萬人次的殘疾人得到了基本的康復(fù)服務(wù)。657.89萬人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務(wù)，各?。▍^(qū)、市）建立起了殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，康復(fù)大學(xué)在山東青島建成開始招生。

殘疾人教育體系進(jìn)一步健全。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，全國(guó)中等職業(yè)教育在校生7.58萬，普通高中在校殘疾學(xué)生5.98萬，每年有3萬多名殘疾學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園接受高等教育，在校的殘疾大學(xué)生超過10萬。

殘疾人權(quán)益得到有效維護(hù)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過無障礙環(huán)境建設(shè)法并頒布施行。全國(guó)政協(xié)圍繞完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，召開雙周協(xié)商座談會(huì)協(xié)商議政。與人民法院建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制。

綜上，“十四五”時(shí)期我國(guó)殘疾人的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實(shí)。下一步，將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)編制“十五五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要部署的102項(xiàng)重大工程方面，殘疾人工作進(jìn)展情況如何？

中國(guó)殘聯(lián)承擔(dān)了“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程中的3項(xiàng)二級(jí)任務(wù)，分別是“加強(qiáng)專業(yè)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“補(bǔ)貼110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造”“建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)”，這三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)展均符合預(yù)期。

殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)如期推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)殘聯(lián)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，共安排中央資金21.46億元，支持122個(gè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施以及省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)。中央投資安排的104個(gè)項(xiàng)目已建成項(xiàng)目43個(gè)，在建項(xiàng)目52個(gè)。10個(gè)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院已有8個(gè)開工建設(shè)。目前全國(guó)已竣工殘疾人服務(wù)設(shè)施 4614個(gè)，總建設(shè)規(guī)模1664.8萬平方米。

110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)超額保質(zhì)完成。根據(jù)各類別殘疾人特點(diǎn)、需求和實(shí)際居住環(huán)境實(shí)施無障礙設(shè)施改造，有的地方還為殘疾人提供了定制式改造。截至2025年6月，實(shí)際完成128萬戶。

殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。中國(guó)殘聯(lián)深入實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保符合條件的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)和規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理、設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)功能等方面規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。“十四五”以來，全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過1萬家，許多公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與兒童康復(fù)服務(wù)，培育發(fā)展了一大批民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)、助殘社會(huì)組織。

總體上看，這些重大工程有力改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效解決了殘疾人急難愁盼問題，同時(shí)還為擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保安全作出貢獻(xiàn)。

鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果方面的工作取得了哪些成效？在防止因殘致貧方面建立哪些長(zhǎng)效機(jī)制？

中國(guó)殘聯(lián)通過持續(xù)實(shí)施黨員干部幫扶、生活救助、就業(yè)幫扶、康復(fù)服務(wù)、集中和分散托養(yǎng)以及居家服務(wù)、家庭無障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動(dòng)，解決或者緩解了許多殘疾人家庭的特殊困難和需求。710萬脫貧的殘疾人不僅穩(wěn)定鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，在“兩不愁、三保障”、生活穩(wěn)定等方面也持續(xù)得到了幫扶。農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到大幅改善，基本民生得到了制度性保障。

為緩解和解決致貧風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)殘聯(lián)堅(jiān)持精準(zhǔn)再精準(zhǔn)的基本方略，建立了一系列長(zhǎng)效機(jī)制。

在國(guó)家制度推動(dòng)下，將農(nóng)村易返貧致貧的殘疾人全部納入到了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，將農(nóng)村殘疾人的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作納入到了上級(jí)對(duì)地方鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)考核范圍。同時(shí)，將符合條件的殘疾人進(jìn)一步納入到分層分類的社會(huì)救助、黨員干部幫扶等精準(zhǔn)幫扶中，做到發(fā)現(xiàn)一戶及時(shí)納入一戶、及時(shí)幫扶一戶。

中國(guó)殘聯(lián)充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，建立困難殘疾人家庭訪視和聯(lián)系制度，及時(shí)掌握困難殘疾人家庭“兩不愁、三保障”“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助幫扶政策的落實(shí)情況，及時(shí)聽取殘疾人家庭的困難和訴求反映。

中國(guó)殘聯(lián)持續(xù)開展東西部殘疾人幫扶協(xié)作，按照國(guó)家東西部協(xié)作的制度，把殘疾人的東西部協(xié)作納入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部特別是160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的幫扶行動(dòng)中，精準(zhǔn)建立殘疾人幫扶項(xiàng)目庫(kù)。

另外，中國(guó)殘聯(lián)還開展了金融助殘、志愿者助殘、慈善公益助殘，包括開展了“鄉(xiāng)村振興 自強(qiáng)有我”等一系列激勵(lì)殘疾人及其家庭內(nèi)生動(dòng)力的活動(dòng)。過渡期后，中國(guó)殘聯(lián)還將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村殘疾人，特別是低收入殘疾人家庭的基本情況，包括收入和獲得服務(wù)的保障情況，繼續(xù)做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

在“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)提升？

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)殘聯(lián)將以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：

著力提升殘疾人民生保障水平。“十五五”時(shí)期，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會(huì)保障水平，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的常態(tài)化幫扶。同時(shí)，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

著力提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。“十五五”將持續(xù)擴(kuò)大重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育等急需短缺服務(wù)的供給，立足殘疾人多層次多樣化的需求，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量。殘疾人和老年人、兒童一樣，都是促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及的重點(diǎn)人群，將統(tǒng)籌整合生活性服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等資源，推動(dòng)助殘服務(wù)與養(yǎng)老、托育服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力保障殘疾人平等權(quán)益。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為核心，以殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法為主干，以殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育、就業(yè)條例等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系?！笆逦濉睂⑼苿?dòng)修訂殘疾人保障法，深入實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)法，切實(shí)加強(qiáng)司法保護(hù)，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，努力讓殘疾人感受到社會(huì)的公平正義。

推進(jìn)科技助殘創(chuàng)新應(yīng)用。“十五五”時(shí)期，將在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局下大力推動(dòng)科技助殘，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”的合作平臺(tái)，推動(dòng)人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，推動(dòng)腦機(jī)接口等助殘新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)掌握殘疾人需求和推動(dòng)創(chuàng)新科技應(yīng)用這兩端用力，讓科技發(fā)展造福更多的殘疾人。

豐富殘疾人精神文化生活。實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往，物質(zhì)要富裕，精神也要富裕。將堅(jiān)持立足社區(qū)、面向殘疾人群眾，廣泛開展殘疾人群眾性的文化體育活動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。支持殘疾人參與文藝創(chuàng)作，培育發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)，盡展殘疾人聰明才智。在競(jìng)技體育發(fā)展的同時(shí)，更加注重殘疾人群眾體育發(fā)展，讓更多殘疾人走出家門、休閑健身。

“十四五”期間，如何保障殘疾學(xué)生“有學(xué)上”“學(xué)得好”？

“十四五”期間，通過實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，在保障殘疾學(xué)生“有學(xué)上”的同時(shí)，努力讓殘疾學(xué)生“學(xué)得好”。

在義務(wù)教育階段，共建適齡殘疾兒童少年入學(xué)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“一人一案”做好教育安置，實(shí)現(xiàn)入學(xué)率97%的目標(biāo)。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，為近10萬名殘疾學(xué)生提供輔助器具適配服務(wù)，使他們的生活學(xué)習(xí)更加安全便利。針對(duì)不同類別殘疾學(xué)生的教育教學(xué)需求，大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文；將隨班就讀低視力學(xué)生大字版教材列入義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書目錄，盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育國(guó)家課程統(tǒng)編教材在去年已經(jīng)全部投入使用；研制出版數(shù)學(xué)等9個(gè)學(xué)科配套的國(guó)家通用手語(yǔ)書籍，發(fā)布國(guó)家通用手語(yǔ)版國(guó)歌、隊(duì)歌、團(tuán)歌和國(guó)家通用盲文版國(guó)歌的語(yǔ)言文字規(guī)范，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，讓殘疾兒童少年走好人生第一步。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育，國(guó)家孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心和61個(gè)特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)先后設(shè)立；實(shí)施孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)，全國(guó)已建立12個(gè)專門的孤獨(dú)癥兒童學(xué)校。

積極推動(dòng)特殊教育向“兩頭”延伸，《學(xué)前教育法》對(duì)殘疾兒童接受學(xué)前普惠性教育作出系列規(guī)定。有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和規(guī)范化管理。完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬名殘疾學(xué)生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學(xué)生已超過10萬人，近3年，每年有3萬余名殘疾學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

持續(xù)加大對(duì)殘疾學(xué)生的保障。2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生普遍享受12年免費(fèi)教育。中央財(cái)政彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目投入近2億元持續(xù)改善中高等特殊教育院校的辦學(xué)條件。

未來，將進(jìn)一步落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過教育質(zhì)量提升促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，努力讓他們成為有用之才。

“十四五”期間，殘疾人文化體育有哪些新特色新亮點(diǎn)？

在體育方面，我國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)屢創(chuàng)佳績(jī)。“殘奧、特奧、聾奧”這三項(xiàng)殘疾人體育國(guó)際運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。東京、巴黎殘奧會(huì)續(xù)寫輝煌，北京冬殘奧會(huì)首次獲得金牌榜、獎(jiǎng)牌榜第一，實(shí)現(xiàn)了冬季項(xiàng)目的跨越式發(fā)展。成功舉辦了杭州亞殘運(yùn)會(huì)，全力備戰(zhàn)2026年米蘭冬殘奧會(huì)和2028年洛杉磯殘奧會(huì)等重大國(guó)際體育賽事。積極推動(dòng)殘疾人群眾體育融入全民健身公共服務(wù)體系。開展“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等品牌活動(dòng)，殘疾人康復(fù)健身體育廣泛開展。推動(dòng)“康樂鄉(xiāng)村”、特奧融合學(xué)校及融合項(xiàng)目試點(diǎn)，提升殘疾人群眾體育參與度和服務(wù)質(zhì)量。殘疾人大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，特別是2022年北京冬殘奧會(huì)帶動(dòng)殘疾人大眾冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。開展冰雪運(yùn)動(dòng)季地區(qū)已經(jīng)由過去的14個(gè)省發(fā)展到現(xiàn)在的31個(gè)省（區(qū)、市），實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

在文化方面，首先是殘疾人公共文化服務(wù)體系日益完善。推動(dòng)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)向殘疾人開放，提供無障礙服務(wù)。無障礙廣播視聽節(jié)目供給不斷優(yōu)化，今年央視春晚實(shí)現(xiàn)了無障礙轉(zhuǎn)播，“光明影院”等深受殘疾人歡迎?！恶R拉喀什條約》落實(shí)落地，殘疾人文化權(quán)益得到進(jìn)一步保障。全國(guó)建立的盲人閱覽室已經(jīng)達(dá)到1659個(gè)，盲文版無障礙格式版本作品，不斷滿足閱讀障礙者的需求。其次是群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。

連續(xù)十五年舉辦全國(guó)殘疾人文化周活動(dòng)，文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”等項(xiàng)目累計(jì)覆蓋20余萬困難、重度殘疾人家庭和5700余個(gè)社區(qū)，廣大殘疾人走出家門，就近就便參與文化活動(dòng)。殘疾人文化服務(wù)和供給能力明顯增強(qiáng)。積極參與全民閱讀活動(dòng)，組織殘疾人融入社區(qū)，參與全民閱讀，通過特殊藝術(shù)基層巡演、“送盲童一本書”等項(xiàng)目，讓優(yōu)質(zhì)的文化資源直達(dá)基層。殘疾人文學(xué)愛好者走進(jìn)魯迅文學(xué)院等，故宮文創(chuàng)融合館為殘疾人文創(chuàng)作品搭建展示交流平臺(tái)，鼓勵(lì)更多殘疾人參與中華優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，并吃上“文創(chuàng)飯”。

“十四五”期間，科技助殘工作取得哪些具體進(jìn)展？

“十四五”期間，在黨和政府高度關(guān)心重視和社會(huì)各界大力支持下，科技助殘工作取得了顯著發(fā)展。助殘科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，可以從四個(gè)方面來回顧已經(jīng)取得的新進(jìn)展。

頂層設(shè)計(jì)逐步完善。2024年，黨中央、國(guó)務(wù)院將發(fā)展助殘科技創(chuàng)新納入科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體部署。2024年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用”。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中國(guó)殘聯(lián)和科技部、工業(yè)和信息化部等9部委制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技助殘的指導(dǎo)意見》，明確了發(fā)展科技助殘的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

助殘力量匯聚壯大。“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)加強(qiáng)與高校、科研院所和高科技企業(yè)的緊密聯(lián)系，目前已經(jīng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)，還有西安交大等高校簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，和華為、科大訊飛等高科技企業(yè)也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開展助殘科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及人才培養(yǎng)等工作。還和北京海淀區(qū)、上海浦東新區(qū)，及深圳、杭州、蘇州、青島、武漢、長(zhǎng)沙、西安、成都共十個(gè)地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定科技助殘重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，協(xié)力推進(jìn)助殘科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

助殘科技研發(fā)應(yīng)用不斷增強(qiáng)。“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)積極參與科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，比如“主動(dòng)健康和人口老齡化科技應(yīng)對(duì)”、“生育健康及婦女兒童健康保障”等重點(diǎn)科技專項(xiàng)，推動(dòng)將視障人群、殘疾青少年等不同殘疾群體需求納入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)。積極推動(dòng)項(xiàng)目成果運(yùn)用，全面推廣“殘疾人與失能和半失能老年人康復(fù)輔助器具評(píng)估與適配體系研究與應(yīng)用示范”項(xiàng)目成果，并先后在10多個(gè)省市、40多個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

科技助殘社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚。2024年，第三十四次全國(guó)助殘日確定了“科技助殘，共享美好生活”的主題，在全國(guó)開展了豐富多彩的活動(dòng)；第17屆中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)以“科技賦能，共享福祉”為主題，展示了現(xiàn)在最新的輔助技術(shù)科技創(chuàng)新成果。今年3月份還舉辦了以“科技有愛，共享美好世界”為主題的中關(guān)村論壇年會(huì)科技助殘平行論壇，發(fā)布了智能仿生手、導(dǎo)盲六足機(jī)器人等15個(gè)典型案例。

下一步，中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門抓好科技助殘相關(guān)部署的貫徹落實(shí)，持續(xù)匯聚助殘科技研發(fā)力量，加大助殘科技研發(fā)力度，進(jìn)一步營(yíng)造科技助殘良好環(huán)境，用科技賦能殘疾人，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期殘疾人領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作有哪些進(jìn)展和成效？

“十四五”時(shí)期，中國(guó)殘聯(lián)努力推動(dòng)殘疾人領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作，讓“民心相通”的絲路故事更溫暖、更綿長(zhǎng)。

服務(wù)國(guó)家外交大局，主動(dòng)踐行全球文明倡議，積極開展“一帶一路”框架下的雙邊與多邊合作。與希臘、阿爾及利亞等國(guó)簽署合作諒解備忘錄，與俄羅斯、法國(guó)、埃塞俄比亞、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、烏茲別克斯坦等國(guó)簽署了20多項(xiàng)合作協(xié)議，持續(xù)鞏固合作成果。為響應(yīng)習(xí)近平總書記兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出的“密切婦女、青年、殘疾人等群體交流”的倡議，打造“一帶一路”殘疾人事務(wù)主題活動(dòng)平臺(tái)，已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化與“一帶一路”友好國(guó)家的合作。

繼續(xù)打造區(qū)域合作平臺(tái)，擴(kuò)大朋友圈。成功舉辦了兩屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家“一帶一路”殘疾人事務(wù)合作研討會(huì)，成為覆蓋阿拉伯地區(qū)的區(qū)域性對(duì)話平臺(tái)；依托中非民間論壇框架，實(shí)施惠及非洲殘疾人的合作項(xiàng)目。與馬來西亞等東盟國(guó)家持續(xù)對(duì)話交流，在中國(guó)-東盟博覽會(huì)框架下推動(dòng)殘疾人事務(wù)交流合作。應(yīng)邀與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家開展殘疾人的民生項(xiàng)目合作，助力構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體。借助殘奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育賽事，與多國(guó)殘奧委員會(huì)深化交流，拓展合作項(xiàng)目。

精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”共建國(guó)家需求，組織國(guó)內(nèi)頂尖的康復(fù)專家團(tuán)隊(duì)，“走出去”到東南亞國(guó)家，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)300多名本土的假肢矯形師和康復(fù)護(hù)理人員，提供助聽器等輔助器具，把技術(shù)留下來，受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷母叨荣澴u(yù)。攜手有關(guān)物流企業(yè)，將他們?cè)趪?guó)內(nèi)開展的圓夢(mèng)助殘就業(yè)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到周邊國(guó)家，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗鄽埣踩藢?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今年，還聚焦殘疾人康復(fù)、就業(yè)、體育等領(lǐng)域，開設(shè)5期殘疾人工作領(lǐng)域的對(duì)外培訓(xùn)班，把非洲、東南亞等國(guó)家的朋友“請(qǐng)進(jìn)來”，提供手工技能培訓(xùn)和能力建設(shè)，做到“授人以漁”。

未來，中國(guó)殘聯(lián)將繼續(xù)與“一帶一路”伙伴們攜手同行，把這條民心相通的路鋪得更寬、筑得更牢，讓世界各地的殘疾人朋友都能夠感受到中國(guó)發(fā)展的溫度，共享發(fā)展的機(jī)遇，共筑人類命運(yùn)共同體的理想。

在滿足殘疾人無障礙需求方面有哪些具體措施？

近年來，殘疾人無障礙需求由設(shè)施擴(kuò)展到信息交流、公共服務(wù)等社會(huì)生活的各個(gè)方面，面對(duì)這些新的需求，中國(guó)殘聯(lián)采取了一系列措施。

推進(jìn)無障礙法規(guī)政策進(jìn)一步健全，法治保障更加有力。關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、城市公共交通等新制修訂的法律法規(guī)中都增加了無障礙條款。盲文版政府工作報(bào)告連續(xù)兩年亮相全國(guó)人大會(huì)議，全國(guó)政協(xié)開展“適老化改造”監(jiān)督調(diào)研并召開協(xié)商座談會(huì)。加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)、適老化無障礙出行服務(wù)的政策文件先后出臺(tái)。《無障礙環(huán)境建設(shè)法》得到有效實(shí)施。各地殘聯(lián)推進(jìn)完善地方立法，比如甘肅、內(nèi)蒙古都已經(jīng)出臺(tái)了無障礙環(huán)境建設(shè)地方性法規(guī)。

推進(jìn)無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，技術(shù)支撐更加堅(jiān)實(shí)。目前，以《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《城市公共汽電車無障礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《公共場(chǎng)所數(shù)字化指示和服務(wù)信息無障礙通用技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

推進(jìn)無障礙科技賦能創(chuàng)新應(yīng)用加快發(fā)展，殘疾人參與社會(huì)生活更加便利。通過開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，目前有3000多家網(wǎng)站和手機(jī)APP完成了改造，語(yǔ)音識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換等功能上線。更多電視節(jié)目加配了字幕和手語(yǔ)。多地開展了藥品說明書適老化及無障礙改革試點(diǎn)。目前已經(jīng)有1543個(gè)藥品參與試點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)公益無障礙導(dǎo)航已覆蓋了69座城市，聽障人士呼救小程序和120報(bào)警平臺(tái)在多地啟用，智能化公交出行服務(wù)系統(tǒng)逐步推廣，科技讓無障礙體驗(yàn)持續(xù)升級(jí)。

推進(jìn)無障礙督導(dǎo)宣傳廣泛開展，無障礙文明理念更加深入人心。為128萬戶困難重度殘疾人家庭完成無障礙改造，超額完成了“十四五”任務(wù)。設(shè)立國(guó)家無障礙環(huán)境展示館，開展無障礙認(rèn)證宣傳活動(dòng)。各地殘聯(lián)建立無障礙督導(dǎo)隊(duì)伍，截至去年底，督導(dǎo)或促進(jìn)員已經(jīng)有20608人，其中殘疾人的督導(dǎo)員有9458人。

無障礙環(huán)境建設(shè)問題是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，下一步將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)法律法規(guī)，更好回應(yīng)殘疾人對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的新需求新期待。

殘疾人自助互助康復(fù)項(xiàng)目的開展情況如何？

2023年11月，中國(guó)殘聯(lián)啟動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開展中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者及親友和穩(wěn)定期精神障礙者等五類殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)工作，目前看還是取得了比較好的成效。截至目前，這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)在范圍內(nèi)初步展開，各地已經(jīng)選擇確定了上千家自助互助康復(fù)服務(wù)基地，培養(yǎng)骨干師資7719名，服務(wù)各類殘疾人11.85萬名。受助殘疾人普遍對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它切合自身需要，能夠切實(shí)解決居家護(hù)理、生活自理等現(xiàn)實(shí)難題，大大提升了生活質(zhì)量。

這項(xiàng)工作還填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)康復(fù)后居家康復(fù)的短板，發(fā)揮了殘疾人主體作用，幫助殘疾人更好融入社會(huì)。以脊髓損傷者自助互助康復(fù)服務(wù)為例，許多殘疾人原來難以生活自理，更談不上走出家門。接受這項(xiàng)服務(wù)后，他們的內(nèi)心打開了，恢復(fù)了對(duì)生活的信心。有的還參與了輪椅馬拉松，有的成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，還有的在訓(xùn)練營(yíng)找到了生活伴侶。有部分骨干傷友已經(jīng)成為老師、專家，幫助服務(wù)其他傷友，普遍實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變。

“十四五”時(shí)期，殘疾人就業(yè)工作有哪些新變化？

回顧過去五年殘疾人就業(yè)工作，可以用兩個(gè)“顯著提升”來概括：

就業(yè)規(guī)?！帮@著提升”。“十四五”期間，全國(guó)每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)均穩(wěn)定在40萬人以上，殘疾人就業(yè)率提升了近5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)更加充分。

·就業(yè)質(zhì)量“顯著提升”。五年來，就業(yè)更穩(wěn)定、收入更高的按比例就業(yè)殘疾人人數(shù)增長(zhǎng)超20%，同時(shí)組織217萬城鄉(xiāng)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好。

過去五年，殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)圍繞“四個(gè)強(qiáng)化”持續(xù)發(fā)力：

強(qiáng)化政策扶持。積極推動(dòng)修訂《殘疾人就業(yè)條例》，開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)完善落實(shí)按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)等扶持政策。提供補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免、金融信貸等支持。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企帶頭安排殘疾人就業(yè)取得了突破，拓寬了殘疾人的就業(yè)渠道。

強(qiáng)化技能提升。實(shí)施“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)與管理，豐富培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保殘疾人經(jīng)過培訓(xùn)后能就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。舉辦國(guó)內(nèi)外殘疾人職業(yè)技能大賽，“以賽促訓(xùn)、以賽提能”。

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)信息實(shí)名系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握就業(yè)年齡段持證殘疾人狀況。用人單位可以通過“全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)年審“跨省通辦”。出臺(tái)就業(yè)服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、盲人按摩等20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有就業(yè)意愿的高校殘疾人畢業(yè)生普遍實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，就業(yè)率連續(xù)五年都超過了85%。持續(xù)開展“圓夢(mèng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“訪企拓崗”“美麗工坊”“直播帶貨”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范按比例就業(yè)審核服務(wù)工作。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)監(jiān)察，依法嚴(yán)肅查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。組織開展殘疾人就業(yè)宣傳年、宣傳月等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人就業(yè)、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的良好氛圍。

下一步，中國(guó)殘聯(lián)將把促進(jìn)殘疾人就業(yè)擺在“十五五”的突出位置，將與相關(guān)部委密切配合，加大政策扶持，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，提升技能培訓(xùn)，讓更多殘疾人在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。

“十四五”期間，在有效保障殘疾人合法權(quán)益方面有什么進(jìn)展？

“十四五”期間，中國(guó)殘聯(lián)通過加強(qiáng)與各司法機(jī)關(guān)的合作，建立起了全方位的殘疾人權(quán)益司法保護(hù)網(wǎng)。

殘疾人事業(yè)和殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。“十四五”期間，無障礙環(huán)境建設(shè)法頒布實(shí)施，41部國(guó)家法律法規(guī)在制定、修訂過程中增加了保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。目前，我國(guó)涉及殘疾人保護(hù)的法律法規(guī)已經(jīng)達(dá)到了180多部。

殘疾人司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)了加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)、加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)工作等政策文件，開展了“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌活動(dòng)。先后發(fā)布了殘疾人權(quán)益保護(hù)的10大案例、殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟10大案例和5件行政檢察典型案例，有效帶動(dòng)了全社會(huì)關(guān)心、重視殘疾人的權(quán)益保障。

普法宣傳更加精準(zhǔn)。積極落實(shí)“八五”普法宣傳規(guī)劃，啟動(dòng)了殘疾人尊法學(xué)法守法用法的專項(xiàng)行動(dòng)，支持5個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)打造了符合各類殘疾人特點(diǎn)的普法活動(dòng)，有針對(duì)性地回應(yīng)了各類別殘疾人的特殊普法需求，取得了一定的進(jìn)展。

矛盾糾紛化解更加有效。中國(guó)殘聯(lián)落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，會(huì)同最高法不斷優(yōu)化殘疾人訴訟服務(wù)，保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)。啟動(dòng)了全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)“總對(duì)總”在線多元解紛試點(diǎn)工作。一年來已經(jīng)有來自8個(gè)省份的365個(gè)各級(jí)殘聯(lián)調(diào)解組織、1286位調(diào)解員入駐了人民法院調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解涉殘疾人的案件292件，還有11個(gè)省份的殘聯(lián)調(diào)解組織調(diào)解員即將入駐法院調(diào)解平臺(tái)，這將幫助殘疾人用更少時(shí)間、更低成本、更加方便地維護(hù)自身合法權(quán)益。

來源：國(guó)新網(wǎng)