筑夢(mèng)山城 法起新章

2025年7月19日，由北京大學(xué)實(shí)證法務(wù)研究所、中國(guó)人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所、西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等研究院主辦，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所承辦的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會(huì)暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)慶典”活動(dòng)在重慶隆重舉行，本次研討會(huì)吸引了來(lái)自學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界、企業(yè)界等200多名嘉賓齊聚一堂，共同聚焦探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)問(wèn)題，也共同見(jiàn)證北京周泰（重慶）律師事務(wù)所盛大開(kāi)業(yè)。

▲ 現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)照片 ▲

揭牌啟航 譜寫(xiě)藍(lán)圖

晨曦初露，司子鵬主任帶領(lǐng)嘉賓們參觀了北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的現(xiàn)代化辦公環(huán)境，從寬敞明亮的接待前臺(tái)，到設(shè)施完備的會(huì)議室，再到律所的專業(yè)辦公區(qū)，詳細(xì)地向嘉賓們介紹了律所的布局規(guī)劃、功能設(shè)置以及文化建設(shè)。嘉賓們對(duì)律所現(xiàn)代化的辦公環(huán)境和濃厚的法律文化氛圍表示贊賞。優(yōu)美的辦公環(huán)境，不僅彰顯了律所對(duì)法律服務(wù)品質(zhì)的極致追求，更體現(xiàn)了對(duì)律師職業(yè)發(fā)展全方位的重視與支持。

隨后，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所迎來(lái)了激動(dòng)人心的揭牌時(shí)刻。重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖志軍、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔祥彬、北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人常宇剛、合伙人姜云共同攜手，為北京周泰（重慶）律師事務(wù)所揭幕。至此，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所正式扎根重慶，在這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，開(kāi)啟為重慶法律服務(wù)市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量的新篇章。

▲ 北京周泰（重慶）律師事務(wù)所揭牌儀式 ▲

辭寄厚望 聚勢(shì)啟新

伴隨著熱烈的氣氛，與會(huì)人員移步至主會(huì)場(chǎng)，開(kāi)啟“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會(huì)暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)慶典”。本次研討會(huì)由北京周泰律師事務(wù)所品牌運(yùn)營(yíng)合伙人王夢(mèng)蝶擔(dān)任主持。

▲王夢(mèng)蝶主持 ▲

在致辭環(huán)節(jié)，重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何洪濤對(duì)北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的成立表示祝賀。他表示希望周泰（重慶）律師事務(wù)所堅(jiān)守法治初心，強(qiáng)化專業(yè)與品牌建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，為重慶律師行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。何洪濤會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，律師要做當(dāng)事人合法權(quán)益的守護(hù)者，也要做社會(huì)法治建設(shè)的推動(dòng)者。他相信北京周泰（重慶）律師事務(wù)所將立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

何洪濤會(huì)長(zhǎng)致辭

以“周詳審慎”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“泰然守正”為從業(yè)初心。

北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰對(duì)與會(huì)嘉賓們的到來(lái)表示最真摯的感謝和最熱烈的歡迎。他結(jié)合《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施背景，深刻闡述了此次研討會(huì)的重要意義。王主任指出，此次研討會(huì)匯聚了來(lái)自刑事法、民事法、行政法、紀(jì)檢監(jiān)察法等眾多領(lǐng)域的專家學(xué)者，共同探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事法保護(hù)問(wèn)題。他還介紹了重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，以及北京周泰（重慶）律師事務(wù)所分所的成立背景，并預(yù)祝研討會(huì)和慶典圓滿成功。

王兆峰主任致辭

每一位學(xué)者在探討立法之時(shí)，都懷有濃濃的擔(dān)當(dāng)與情懷，因愛(ài)國(guó)、愛(ài)民營(yíng)企業(yè)，是以期冀通過(guò)立法完善和司法改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬首先對(duì)與會(huì)嘉賓們的到來(lái)表示衷心的感謝，并強(qiáng)調(diào)此次活動(dòng)不僅是周泰律所的開(kāi)業(yè)之喜，更是法治中國(guó)進(jìn)程中思想交流的重要時(shí)刻。司主任指出，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的開(kāi)業(yè)不僅代表了專業(yè)基因與地域精神的深度融合，更是象征著紅巖精神與周泰文化的交融，并從哲學(xué)角度闡述了律師制度的重要性。最后，司子鵬主任表示，未來(lái)將與法律界同仁們攜手同舟共濟(jì)，讓公道和正義得以彰顯。

司子鵬主任致辭

律師的立場(chǎng)，不是由律師個(gè)體的個(gè)性決定的，而是由律師體制設(shè)立的初衷決定。

在分所啟動(dòng)儀式中，重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何洪濤、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖志軍、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔祥彬、北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人常宇剛、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人游朝暉、合伙人姜云、合伙人張洪藝作為啟動(dòng)嘉賓齊聚舞臺(tái)，共同伸手輕輕按下象征著啟航的啟動(dòng)按鈕。至此，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所正式拉開(kāi)帷幕，開(kāi)啟了其服務(wù)重慶法律市場(chǎng)的全新序幕。

▲啟動(dòng)儀式 ▲

簽約儀式上，在與會(huì)嘉賓們的共同見(jiàn)證下，西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授潘金貴與北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰和北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨后，重慶警察學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)、教授黎宏，重慶警察學(xué)院法學(xué)部副主任、教授孟令戰(zhàn)，北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來(lái)，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所將與西南政法大學(xué)和重慶警察學(xué)院攜手并進(jìn)，致力于在學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，共同推動(dòng)法治建設(shè)與法律教育的發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律人才、推動(dòng)法學(xué)理論與實(shí)踐的深度融合貢獻(xiàn)一份力量。

▲與西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議▲

▲與重慶警察學(xué)院戰(zhàn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議▲

2025年7月19日，由北京大學(xué)實(shí)證法務(wù)研究所、中國(guó)人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所、西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等研究院主辦，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所承辦的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會(huì)暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)慶典”活動(dòng)在重慶隆重舉行，本次研討會(huì)吸引了來(lái)自學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界、企業(yè)界等200多名嘉賓齊聚一堂，共同聚焦探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)問(wèn)題，也共同見(jiàn)證北京周泰（重慶）律師事務(wù)所盛大開(kāi)業(yè)。

法學(xué)名家 論道新知

隨后，研討會(huì)進(jìn)入第一單元《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體法保護(hù)》，本環(huán)節(jié)由北京大學(xué)法學(xué)院研究員江溯擔(dān)任主持。他以其深厚的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹鞒诛L(fēng)格，引領(lǐng)嘉賓們開(kāi)啟了一場(chǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體法保護(hù)的深度對(duì)話。

主持江溯老師

罪與非罪，可能在我們看來(lái)是一種坐而論道，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講，涉及到其身家性命。

北京大學(xué)博雅講席教授陳興良以《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)》為題發(fā)表了主題演講，他談到，我國(guó)采用混合型經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分，應(yīng)受刑法同等保護(hù)，過(guò)去存在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)刑法保護(hù)不利的現(xiàn)象，現(xiàn)在需加強(qiáng)保護(hù)。陳興良教授認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)主要是平等保護(hù)問(wèn)題，要提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)，使其對(duì)標(biāo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。他提出，刑法保護(hù)可分為積極性保護(hù)和消極性保護(hù)。積極性保護(hù)包括通過(guò)設(shè)立罪名、提高法定刑等方式依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，或通過(guò)懲治犯罪、從重處罰等提供司法保護(hù)；消極性保護(hù)則涉及在民營(yíng)企業(yè)犯罪案件中充分保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)要通過(guò)完善立法、規(guī)范司法行為等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

陳興良老師發(fā)言

“遠(yuǎn)洋捕撈（趨利性執(zhí)法）”現(xiàn)象須嚴(yán)格加以規(guī)范，不應(yīng)作為辦案機(jī)關(guān)違法獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

清華大學(xué)法學(xué)院教授、十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周光權(quán)圍繞《罪刑法定原則的貫徹與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》從三方面展開(kāi)分享：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)罪刑法定作了重申，該法第63條規(guī)定明確在處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)要考慮刑法規(guī)定，不得隨意追究刑責(zé)；二是要遵循罪刑法定面臨挑戰(zhàn)，如實(shí)踐中存在無(wú)罪率低、類推解釋多、錯(cuò)誤糾正難等問(wèn)題，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；三是要重視罪刑法定中有利于被告人的內(nèi)容，如積極退贓、認(rèn)罪悔罪等可以減輕處罰的規(guī)定，應(yīng)推廣到更多財(cái)產(chǎn)犯罪中，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。周光權(quán)教授強(qiáng)調(diào)，要讓罪刑法定原則在實(shí)踐中真正發(fā)揮作用，需要立法機(jī)關(guān)繼續(xù)完善立法，司法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、糾正冤假錯(cuò)案，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

周光權(quán)老師分享

罪刑法定原則必須在實(shí)務(wù)中得到貫徹，司法機(jī)關(guān)必須有所擔(dān)當(dāng)。

西南政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授林維圍繞《如何保障灰色地帶的行為》發(fā)表了主題演講，他談到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中常有創(chuàng)新行為處于法律灰色地帶，這些行為可能因經(jīng)濟(jì)改革模式的變化、法律規(guī)則的滯后或地方政策對(duì)法律的軟化而產(chǎn)生。林維教授強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些行為需審慎看待，既要堅(jiān)持罪刑法定和法律面前人人平等，又要對(duì)模式創(chuàng)新保持寬容和觀察。他指出，判斷行為性質(zhì)時(shí)要有場(chǎng)景意識(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐姆伞⒄攮h(huán)境，避免用過(guò)時(shí)或未適應(yīng)政策變化的規(guī)則苛求企業(yè)家。此外，林維教授還關(guān)注司法實(shí)踐中無(wú)罪案件問(wèn)題，認(rèn)為最高法院應(yīng)警惕并及時(shí)梳理各地執(zhí)法、裁判標(biāo)準(zhǔn)差異，避免相同行為在不同地區(qū)出現(xiàn)有罪無(wú)罪的兩極化判決。對(duì)于最高法院都無(wú)法決斷是否有罪的爭(zhēng)議性法律問(wèn)題，不應(yīng)放縱地方法院采取不同裁判立場(chǎng)，原則上應(yīng)傾向于不定罪，以保護(hù)被告人權(quán)益。

林維老師發(fā)言

要高度重視有罪和無(wú)罪存在爭(zhēng)議的案件，不應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期容忍這種基于地方裁判標(biāo)準(zhǔn)差異所導(dǎo)致的定罪差異，最高法院應(yīng)當(dāng)基石處理此類爭(zhēng)議。

清華大學(xué)法學(xué)院教授勞東燕以《從非法經(jīng)營(yíng)罪看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)》為題，分享了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的刑事風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)體法角度的辯護(hù)策略。她指出，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、融資、稅務(wù)等環(huán)節(jié)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如非法經(jīng)營(yíng)罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪等罪名的適用，給企業(yè)帶來(lái)較大壓力。勞東燕教授強(qiáng)調(diào)，辯護(hù)時(shí)除依據(jù)法律條文外，還應(yīng)關(guān)注政治社會(huì)性辯護(hù)，從企業(yè)家對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等角度爭(zhēng)取更合理的處理結(jié)果，并分析了非法經(jīng)營(yíng)罪的適用問(wèn)題，指出司法實(shí)踐中該罪名存在口袋化傾向，易導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益受損。她提出，應(yīng)從實(shí)體法角度為刑事辯護(hù)提供更多思路，如限制“限制買(mǎi)賣(mài)物品”的范圍，明確其需具備物品特性且涉及特殊性業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，以有效保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

勞東燕老師發(fā)言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨多個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授車(chē)浩以《經(jīng)濟(jì)犯罪的治理政策》為題，分享了對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪本質(zhì)特征、中國(guó)立法獨(dú)特性及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的見(jiàn)解。車(chē)浩教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪本質(zhì)是國(guó)家在特定歷史時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的保護(hù)，具有易變性和時(shí)代性，與人身犯罪和財(cái)產(chǎn)犯罪的恒定性不同。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪立法受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，呈現(xiàn)獨(dú)特性，如非法經(jīng)營(yíng)罪的演變。車(chē)浩教授強(qiáng)調(diào)，刑法應(yīng)保持謙卑和克制，認(rèn)識(shí)到自身認(rèn)知有限性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)限性。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)上，他指出，經(jīng)濟(jì)秩序的鐘擺特性決定了民營(yíng)企業(yè)的命運(yùn)，刑法需避免過(guò)度干預(yù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化留出空間。

車(chē)浩老師發(fā)言

民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的探索，帶有野心與欲望的企業(yè)家精神，是經(jīng)濟(jì)改革的契機(jī)，立法應(yīng)當(dāng)以謙卑的態(tài)度來(lái)審視。

重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖志軍以《民營(yíng)企業(yè)的行與刑之責(zé)任邊界和罪罰關(guān)聯(lián)》為題，探討了行政與刑事結(jié)合解決涉企案件的路徑。他指出，刑事法學(xué)圈關(guān)注行政違法與刑事犯罪的銜接問(wèn)題，企業(yè)和企業(yè)家的罪名常與行政行為相關(guān)。肖志軍副會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，律師行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有敏銳感受，企業(yè)法律服務(wù)需求萎縮反映企業(yè)資金緊張。他提出通過(guò)行政與刑事雙向銜接，如行政處罰法和行政復(fù)議法規(guī)定的反向銜接，以及最高檢的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，可有效解決問(wèn)題。肖志軍副會(huì)長(zhǎng)表示，處理涉企案件時(shí)要把握責(zé)任邊界，考慮證據(jù)審查、比例原則和責(zé)任轉(zhuǎn)化，避免過(guò)度刑事處罰。他還提到，法益修復(fù)應(yīng)成為案件處理的重要考量，以實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

肖志軍副會(huì)長(zhǎng)發(fā)言

要防止以行代罰的袒護(hù)包庇，也要警惕以罰代行的拔高認(rèn)定。

茶歇之后，研討會(huì)進(jìn)入第二單元《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的程序法保護(hù)》的分享，本環(huán)節(jié)由北京理工大學(xué)律師學(xué)院院長(zhǎng)、教授韓秀桃擔(dān)任主持。以其專業(yè)的法學(xué)知識(shí)和豐富的主持經(jīng)驗(yàn)，帶著嘉賓們開(kāi)啟了一場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)程序法保護(hù)的深度探索之旅。

主持韓秀桃老師

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)方面去落實(shí)、去促進(jìn)。

中國(guó)人民大學(xué)吳玉章高級(jí)講席教授陳衛(wèi)東以《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事司法保護(hù)》為題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)刑事司法保護(hù)中的程序法問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。他指出，程序法保護(hù)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，涉及立法、執(zhí)法和司法多個(gè)層面。陳衛(wèi)東教授提出五點(diǎn)建議：一是明確偵查管轄規(guī)則，規(guī)范異地辦案程序，避免地方公安機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪管轄權(quán)；二是加強(qiáng)立案監(jiān)督，防止利用刑事手段干預(yù)民事糾紛；三是正確適用強(qiáng)制措施，審慎考量對(duì)企業(yè)管理人員的措施，優(yōu)先適用非羈押措施；四是規(guī)范涉案財(cái)物處置，明確查扣凍適用范圍，加強(qiáng)外部監(jiān)督；五是構(gòu)建企業(yè)犯罪記錄封存制度，為輕微犯罪企業(yè)提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，需完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效保護(hù)。

陳衛(wèi)東老師發(fā)言

關(guān)鍵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)要嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，應(yīng)在觀念下設(shè)立平等保護(hù)原則，通過(guò)實(shí)體法和程序法的協(xié)同推進(jìn)，依法辦案，能動(dòng)履職。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授趙萬(wàn)一以《民商法視野下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同法律保護(hù)》為題發(fā)表了主題演講。趙萬(wàn)一教授指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是其發(fā)展的動(dòng)力之一，因此保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他提出，當(dāng)前刑法制度設(shè)計(jì)主要以自然人為基礎(chǔ)，未充分考慮企業(yè)等組織犯罪的特點(diǎn)。趙萬(wàn)一強(qiáng)調(diào)，平等保護(hù)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的核心，但現(xiàn)有刑法在設(shè)計(jì)上存在不平等，如對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的差異化對(duì)待，認(rèn)為刑法應(yīng)更注重權(quán)益保護(hù)而非僅秩序維護(hù)。趙萬(wàn)一教授還提出，刑法謙抑性要求避免過(guò)度使用刑法手段，應(yīng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)留出空間。他建議明確刑法立法目的，應(yīng)從保護(hù)人民向服務(wù)人民轉(zhuǎn)變，并在法律體系中理順刑法與其他法律的關(guān)系，避免刑法“帝國(guó)主義”的傾向。

趙萬(wàn)一教授發(fā)言

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)刑法保護(hù)的路徑包括：1.明確刑法的立法目的，2.破除刑法帝國(guó)主義的觀念，3.理順不同法律之間的關(guān)系。

中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長(zhǎng)、教授王旭以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的公法上程序法思考》為題，從公法角度探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)問(wèn)題。他指出，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深受政治邏輯影響，民營(yíng)企業(yè)刑法保護(hù)是規(guī)范公權(quán)力擴(kuò)張邏輯的結(jié)果，根本在于通過(guò)準(zhǔn)確適用刑法厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，王旭教授提出三點(diǎn)程序法建議：一是規(guī)范行政程序，統(tǒng)一政府行為尺度，抓緊制定以《行政監(jiān)察法》為典型的行政場(chǎng)景立法，約束行政權(quán)力，避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等現(xiàn)象，確保民營(yíng)企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期；二是完善權(quán)力分工與制約監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)察法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)，平衡權(quán)力以防止其擴(kuò)張對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響；三是完善備案審查程序，使其與刑事司法程序有效銜接，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。王旭教授強(qiáng)調(diào)，這些程序的完善對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

王旭老師發(fā)言

保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要規(guī)范行政程序，沒(méi)有良好的行政程序，必然導(dǎo)致權(quán)力邊界的擴(kuò)張。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計(jì)劃圍繞《民營(yíng)企業(yè)涉罪案件對(duì)人對(duì)物強(qiáng)制處分的程序完善》發(fā)表了主題演講。他指出，中國(guó)存在趨利性執(zhí)法的司法異化現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家面臨較大的人身和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。劉計(jì)劃教授認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)擁有絕對(duì)權(quán)力處置民營(yíng)企業(yè)家人身自由及財(cái)產(chǎn)，源于刑事訴訟立法將偵查權(quán)絕對(duì)化。他提出，應(yīng)通過(guò)完善刑事訴訟法來(lái)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，如縮短刑事拘留期限、確立檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)查凍扣措施機(jī)制，以此為過(guò)渡，進(jìn)而建立逮捕與查凍扣的法院司法審查機(jī)制。劉計(jì)劃教授還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照少捕慎押與規(guī)制查凍扣的立法精神規(guī)定執(zhí)行，避免將立法精神定性為作為權(quán)宜之計(jì)且變動(dòng)不居的刑事司法政策，以確保民營(yíng)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)得到有效保障。

劉計(jì)劃老師發(fā)言

完善刑事訴訟法是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的根本舉措。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李?yuàn)^飛圍繞《刑訴法參與保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本路徑》發(fā)表了主題演講。李?yuàn)^飛教授認(rèn)為，作為平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本法，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅給予民營(yíng)企業(yè)精神鼓舞，明確國(guó)家政策導(dǎo)向，也為法律制度完善奠基。他指出，相對(duì)于其他類型的企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)雖靈活性較強(qiáng)，但也存在著規(guī)范性較差等管理劣勢(shì)，因而面臨著比較突出的刑事困境。而我國(guó)刑事訴訟法 “以自然人為中心”，企業(yè)犯罪司法 “查處性” 特征明顯，司法成本高、負(fù)效應(yīng)大，難實(shí)現(xiàn)法益修復(fù)和再犯預(yù)防。李?yuàn)^飛教授建議，刑訴法第四次修改應(yīng)考慮優(yōu)化企業(yè)犯罪治理方案，在特別程序中確立“單位刑事案件訴訟程序”。其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面：一是將單位犯罪特別規(guī)定提煉納入，確保偵查行為和強(qiáng)制措施嚴(yán)格依法進(jìn)行，降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響；二是擴(kuò)展附條件不起訴制度至符合條件的企業(yè)犯罪，豐富檢察機(jī)關(guān)辦案工具，激勵(lì)企業(yè) “改過(guò)自新”，實(shí)現(xiàn)多方共贏；三是對(duì)符合條件企業(yè)犯罪案件采取封存犯罪記錄方式，降低案件 “水漾效應(yīng)”，避免企業(yè)破產(chǎn)倒閉帶來(lái)多重負(fù)面社會(huì)影響。

李?yuàn)^飛老師發(fā)言

每一次《刑事訴訟法》的修改，都會(huì)為辯護(hù)律師業(yè)務(wù)拓展帶來(lái)新的契機(jī)，刑事訴訟法第四次修改也難例外。

西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授潘金貴以《程序法視角下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的要點(diǎn)和難點(diǎn)》為題，結(jié)合其辦理涉企案件經(jīng)驗(yàn)，指出程序法中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的要點(diǎn)和難點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，處理涉企案件時(shí)，應(yīng)慎重采取對(duì)人和對(duì)物的強(qiáng)制措施，避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成致命影響。潘金貴認(rèn)為，政策與法律的關(guān)系是難點(diǎn)之一，尤其在行賄受賄一起查的政策下，平衡打擊犯罪與保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益存在沖突。此外，潘金貴教授還提出，在司法實(shí)踐中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的法外開(kāi)恩與法律面前人人平等的原則之間也存在難以調(diào)和的矛盾，建議辯護(hù)律師應(yīng)高度重視程序法的作用，通過(guò)程序法為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家爭(zhēng)取更好的法律權(quán)益。

潘金貴老師發(fā)言

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家“法外開(kāi)恩”與法律面前人人平等原則之間的矛盾是處理案件的難點(diǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授李偉以《涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的托管問(wèn)題》為題，探討了涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管的規(guī)范依據(jù)、實(shí)踐問(wèn)題及規(guī)范方向。他指出，托管在涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和有組織犯罪案件中應(yīng)用較多，但存在法律依據(jù)不足、確定程序不明確、托管方權(quán)限不清、資產(chǎn)處置不透明及救濟(jì)途徑不暢等問(wèn)題。李偉副教授表示，應(yīng)對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管作類型化劃分的基礎(chǔ)上規(guī)范程序、明確權(quán)限。就判決前的托管而言，應(yīng)定位為查封、扣押、凍結(jié)的替代性措施，目的在于涉案資產(chǎn)的保值增值，應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確托管的范圍、條件和啟動(dòng)程序，并賦予涉案單位申請(qǐng)權(quán)。同時(shí)，他主張將托管決策納入刑事訴訟程序，由辦案機(jī)關(guān)而非政府作出決策，以規(guī)范托管程序并從而救濟(jì)途徑。

李偉老師發(fā)言

涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的托管應(yīng)定位為查封、扣押、凍結(jié)的替代性措施，目的在于涉案資產(chǎn)的保值增值，故而應(yīng)尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，止于對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管，不能著重企業(yè)所有權(quán)的剝奪。

揚(yáng)帆山城 再啟新程

最后，北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰發(fā)表閉幕致辭。王主任再一次對(duì)與會(huì)嘉賓們的到來(lái)表示衷心的感謝。本次研討會(huì)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)，與中央同期召開(kāi)的相關(guān)座談會(huì)相呼應(yīng)，凸顯了選題的重要性和時(shí)效性，并分享了三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：一是會(huì)議拓寬了與會(huì)者的視野，專家們從多維度深入探討問(wèn)題，觸及立法深處；二是專家們提出了平等保護(hù)、罪刑法定、刑法謙抑等原則性問(wèn)題，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)追求；三是發(fā)言具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，提出了針對(duì)性的立法和對(duì)策建議。

▲王兆峰主任總結(jié)發(fā)言▲

隨著研討會(huì)接近尾聲，共愿今日思想之星火，點(diǎn)燃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航的燎原之勢(shì)，也標(biāo)志著此次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會(huì)暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)慶典的圓滿收官。

眾智并舉，破局向新；

砥礪前行，共赴未來(lái)。

北京周泰（重慶）律師事務(wù)所

風(fēng)帆正滿，未來(lái)可期！

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