姜峰 王欣悅 蔣海濤

地處三峽庫區(qū)腹心、群山環(huán)抱之中的豐都縣，有著“四山夾三槽”的地形地貌，是重慶“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的縮影。面對地理條件的限制，這個曾以農(nóng)業(yè)為主的縣城如何在陡峭山坡間開辟工業(yè)發(fā)展新空間？

2024年，豐都出臺《2024年豐都縣優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》，要求常態(tài)化做好涉企服務(wù)，落實“服務(wù)企業(yè)專員”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點堵點問題。推動全縣干部走出辦公室、走進第一線，對企業(yè)需求“事不過夜”。

一把鐵錘，敲開深山礦脈

“豐都多山少平地，缺礦少資源，要引百億級工業(yè)項目，難!”2023年春節(jié)剛過，豐都縣經(jīng)信委黨組書記安勝余在東方希望水泥廠走訪時，企業(yè)技術(shù)總監(jiān)的一句感慨，道出了山區(qū)庫區(qū)發(fā)展工業(yè)的先天困境。

彼時，東方希望總部計劃在重慶布局百億級玻璃纖維項目，這對從未有過百億級工業(yè)項目的豐都而言，是突破庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“天花板”的關(guān)鍵機遇。

然而，玻璃纖維核心原料白泡石未列入國家礦種目錄，無勘查規(guī)范、無工業(yè)指標，在層巒疊嶂的豐都找礦，猶如在迷宮中尋寶?！皫靺^(qū)要發(fā)展，不能等靠要!沒有礦，我們就翻遍深山去找!”安勝余帶著這樣的信念，迅速組建工作專班，發(fā)動20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾，在坡陡路險、荊棘叢生的山區(qū)展開“拉網(wǎng)式”排查。

此后的日子里，豐都的深山密林中，總能看到一群特殊的“勘探隊”。他們手持鐵錘、背負《綜合地層柱狀剖面圖》，踩著庫區(qū)特有的紅壤陡坡艱難前行。刀刃劈開攔路的荊棘，腳步丈量人跡罕至的荒野。餓了，就著山泉水啃口饅頭；累了，就在樹下草坪打個盹；遇到陡峭山坡，便手腳并用地攀爬。

安勝余拿著錘子遍布豐都鄉(xiāng)鎮(zhèn)找礦石。受訪者供圖

“我們都是‘門外漢’，全靠鐵錘敲開巖層找礦樣，前前后后敲壞了三把?！表椖靠瓶崎L汪曉龍回憶說。50多歲的安勝余帶頭鉆進深山，比年輕人還能走，磨破了多雙鞋，曬脫了幾層皮，硬是把泛黃破舊的地質(zhì)圖翻得卷了邊，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦脈分布摸得一清二楚，從“門外漢”變成了“土專家”。

12個月的跋涉、20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘探、近7000份樣品分析，終于在包鸞鎮(zhèn)和南天湖鎮(zhèn)的深山里，找到了白泡石的蹤跡。檢測報告顯示，豐都的白泡石、高鈣灰?guī)r、白云石儲量達2.9億噸，足夠支撐企業(yè)半個世紀的生產(chǎn)需求。

這一發(fā)現(xiàn)，不僅讓東方希望玻璃纖維項目成功落戶，更讓企業(yè)看到了庫區(qū)發(fā)展的潛力，追加投資建設(shè)40億元生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，低空經(jīng)濟等新合作也在醞釀。

“在山區(qū)庫區(qū)引項目，不能只算政府‘政績賬’，更要算企業(yè)‘效益賬’。”豐都縣委常委、縣政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)黨工委書記章烈說。

據(jù)測算，到2027年，玻璃纖維與后續(xù)落地的特鋁新材料項目，預(yù)計可帶來300億元產(chǎn)值、45億元稅收，帶動萬人就業(yè)。

一片竹林，帶來產(chǎn)業(yè)集群

依江而生，臨江而興的豐都位于長江上游，21萬畝平竹、慈竹、雷竹在江畔舒展枝葉。

“21萬畝竹資源藏著生態(tài)財富，卻一直沒能充分轉(zhuǎn)化?！闭铝艺f，“本地工業(yè)要發(fā)展，竹漿紙產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。”

瞄準這一片竹林，便有了破局的錨點。重慶龍璟紙業(yè)，作為知名造紙企業(yè)，進入章烈的視野。"從落地到擴產(chǎn)只用了3個月，是因為豐都的服務(wù)始終跟著企業(yè)需求走。"重慶龍璟紙業(yè)有限公司總經(jīng)理何廷龍說。

靠前服務(wù)的理念，成為當?shù)馗刹康墓沧R?！盁o論是項目用地、用電、用水等‘硬’環(huán)境；還是住房、就學(xué)等‘軟’支撐，讓企業(yè)不操一分心?！闭铝艺f。

2006年企業(yè)注冊之初，何廷龍曾為生產(chǎn)用地、能耗指標犯愁，沒想到政府主動對接、全程代辦，讓難題迎刃而解。后來產(chǎn)品研發(fā)攻堅期，縣住房保障中心協(xié)調(diào)職工公租房、縣教委專窗辦好的人才子女入學(xué)手續(xù)，更讓他沒了后顧之憂。

不僅如此，何廷龍彎腰翻開厚厚的榮譽冊，國家級高新技術(shù)企業(yè)、“重慶市專精特新企業(yè)”等證書整齊排列。“這些成績都離不開政策扶持?！彼貞浀?，部門工作人員帶著政策文件上門，蹲在生產(chǎn)線旁講解標準，手把手指導(dǎo)準備申報材料，最終幫企業(yè)爭取到100多萬元研發(fā)補貼。

這份“店小二”式服務(wù)，助推企業(yè)在2025年4月底完成2.25億元技改擴能，產(chǎn)量躍升至5.5萬噸，產(chǎn)值達4.5億元。“明年三期投產(chǎn)后，年產(chǎn)量將達9萬噸，產(chǎn)值突破10億元?！焙瓮堈f。

然而，喜悅中藏著遺憾。何廷龍拿起一卷原紙輕輕掂量：“六成以上紙漿靠進口，每噸成本最高4400元。”早在2006年，他就想建配套紙漿廠，卻因資金不足擱置。

這份遺憾，恰與章烈的發(fā)展考量不謀而合。

一場靶向精準的“以商招商”攻堅戰(zhàn)隨即打響。章烈?guī)ьI(lǐng)團隊多次走進龍璟紙業(yè)，與公司負責(zé)人圍坐座談，從原料需求到產(chǎn)業(yè)鏈布局細細梳理，最終錨定方向：以龍璟紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局為支點，引進上游竹漿企業(yè)、聚合下游配套產(chǎn)業(yè)。

如今，談判桌上傳來好消息。“目前已與一家投資超50億元的竹木漿企業(yè)初步達成共識，另外3家綠色新材料企業(yè)正在洽談。”章烈說。待上游企業(yè)落地，下游配套企業(yè)將接踵而至，屆時政府將當好“紅娘”，推動“新老”企業(yè)資源互通，構(gòu)建從竹材加工到紙漿生產(chǎn)、成品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

一條管道，破解資源瓶頸

走進重慶恒都農(nóng)業(yè)集團有限公司的牛肉加工車間，工作人員正忙著分割、包裝發(fā)往全國的牛肉產(chǎn)品。

今年5月，豐都工業(yè)發(fā)展集團董事長游濤像往常一樣走進恒都集團。手里拿著企業(yè)需求調(diào)研表，剛落座，公司總經(jīng)理馮紀宇便眉頭緊鎖：“我們生產(chǎn)線對熱能需求大，每年燒天然氣供熱的成本就得上百萬，您能不能幫我們想想辦法？”

游濤快速翻閱前幾頁調(diào)研記錄，指尖在“龍璟紙業(yè)”“泓乾生物”等企業(yè)名稱旁輕點——兩個月前與豐都縣凱迪綠色能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理佘書強的座談畫面浮現(xiàn)眼前。

當時，佘書強滿面愁容：“我們是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，原料是庫區(qū)農(nóng)林廢棄物，每月能發(fā)2000萬度電，可750萬元補貼到款周期太長，現(xiàn)金流緊繃。我們想找需要蒸汽的企業(yè)合作，可管道鋪設(shè)難度大、用地協(xié)調(diào)屢屢碰壁?！?/p>

企業(yè)服務(wù)專員對接企業(yè)需求。受訪者供圖

一邊是農(nóng)業(yè)龍頭的“用熱焦慮”，一邊是綠色能源企業(yè)的“銷路煩惱”，游濤心中豁然開朗。

他迅速牽頭組建技術(shù)團隊，頂著盛夏40度的高溫奔赴一線。在恒都車間，團隊成員手持測溫儀，逐道工序記錄用熱參數(shù)；在凱迪能源廠區(qū)，工作人員仔細核算鍋爐產(chǎn)能。最終確認：6家企業(yè)日均需蒸汽近600噸，而凱迪能源每日可產(chǎn)生2000多噸蒸汽，完全可以合作。

隨后，游濤帶著團隊徒步勘察地形，皮尺拉了又量，在地圖上標出最優(yōu)路線，確定鋪設(shè)8公里蒸汽管道，既連接現(xiàn)有6家企業(yè)，也為后續(xù)入駐者預(yù)留接口。這一管道使企業(yè)用熱成本降低約20%，還讓庫區(qū)農(nóng)林廢棄物“變廢為寶”。

“聚焦企業(yè)發(fā)展，就是要抓住‘政企互動、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)聯(lián)動、部門協(xié)同’三個關(guān)鍵，以‘常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作’為抓手，全力為企業(yè)提供全域全時、集成高效的“一站式”高品質(zhì)服務(wù)?！必S都縣相關(guān)負責(zé)人表示。

去年來，豐都堅持服務(wù)“全域覆蓋、不留死角”，先后為181家企業(yè)配備服務(wù)企業(yè)專員235人次。同時，堅持專員按月遍訪全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)，通過高頻互動、交流促進政企關(guān)系良性發(fā)展、溝通渠道互聯(lián)互通。今年以來，專員已累計開展服務(wù)630次。

此外，豐都還構(gòu)建“收集→交辦→解決→反饋”企業(yè)“吹哨事件”閉環(huán)管理機制。2024年以來，累計高效化解企業(yè)訴求66件，辦結(jié)率與滿意度均實現(xiàn)100%。

數(shù)據(jù)印證發(fā)展實效：2024年，豐都工業(yè)投資達46.2億元，同比增長57.8%；工業(yè)技改投資增幅97.6%，進出口總額增長87.5%。