縣道、鄉(xiāng)道和村道在內(nèi)的農(nóng)村公路，是我國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)揮著重要作用。

2024年底，全國農(nóng)村公路總里程達到464萬公里，占全國公路總里程的84.5%，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)出行難問題得到歷史性解決。與此同時，當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)等級總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護短板較多，安全保障亟需加強，服務(wù)功能需要進一步拓展。針對上述問題，有必要制定農(nóng)村公路專門行政法規(guī)，從制度層面為促進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要提供保障和支撐。

2025年7月，國務(wù)院總理李強簽署第813號國務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在責(zé)任落實上，明確縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；縣級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路相關(guān)工作；國務(wù)院交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

在要素保障上，明確農(nóng)村公路發(fā)展資金以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔，地方各級人民政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，落實由其承擔(dān)的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費并列入本級財政預(yù)算，鼓勵、支持、引導(dǎo)多種方式籌措資金；用地保障方面，規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國家有關(guān)規(guī)定落實用地管理要求。

針對農(nóng)村公路技術(shù)等級總體偏低、路網(wǎng)質(zhì)量有待提升的問題，《條例》作了三個方面的規(guī)定：

一是明確農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，推動路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；路網(wǎng)密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要有序推進路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達水平。

二是明確新建農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級要求；現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級要求的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)升級改造為符合技術(shù)等級要求的公路；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際組織實施農(nóng)村公路升級改造。

三是明確農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級及其主要技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預(yù)計交通流量等因素確定；國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善與農(nóng)村公路特點相適應(yīng)的技術(shù)等級及其技術(shù)指標(biāo)體系。

為了拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，更好發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興方面的作用，《條例》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線的配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等實現(xiàn)一體化建設(shè)，促進農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合；同時，要求完善政策措施，健全激勵機制，加快農(nóng)村貨運物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展。