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“從今天起，不惜一切代價(jià)引領(lǐng)全球人工智能就是美國(guó)的國(guó)策。”

這是7月23日現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓特區(qū)舉行的AI峰會(huì)上放出的豪言。在發(fā)表講話前，他剛剛正式簽署行政命令，啟動(dòng)了一項(xiàng)重磅計(jì)劃——《贏得競(jìng)賽：美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃》(

Winning the Race: America’s AI Action Plan

這份長(zhǎng)達(dá)23頁(yè)的政令由特朗普1月上任后不久下令制定，包含三大戰(zhàn)略方向：加速人工智能創(chuàng)新、構(gòu)建美國(guó)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和引領(lǐng)國(guó)際人工智能外交與安全。

《AI行動(dòng)計(jì)劃》被廣泛視作美國(guó)政府為AI行業(yè)發(fā)布的最重要政策指令，也是特朗普競(jìng)選承諾的兌現(xiàn)，旨在讓美國(guó)的技術(shù)成為全球AI發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，配套實(shí)行安全措施，阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得優(yōu)勢(shì)。

“美國(guó)是發(fā)起人工智能競(jìng)賽的國(guó)家，作為美國(guó)總統(tǒng)，我今天在此宣告，美國(guó)必將贏得這場(chǎng)競(jìng)賽……贏得競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程將是對(duì)我們能力的考驗(yàn)，這是自太空時(shí)代開啟以來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)……”

監(jiān)管放寬

根據(jù)《AI行動(dòng)計(jì)劃》的建議，聯(lián)邦政府將從企業(yè)和公眾方面了解正阻礙AI技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)行法規(guī)，并著手逐步廢除這些限制；白宮預(yù)算辦公室還將與監(jiān)管AI相關(guān)撥款的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，評(píng)估是否對(duì)“可能因各州AI監(jiān)管制度而影響資金使用效果”的資助項(xiàng)目進(jìn)行限制。

特朗普強(qiáng)調(diào)：“我們必須制定統(tǒng)一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，而不是讓50個(gè)州各自為政地監(jiān)管這項(xiàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。我們需要一個(gè)能統(tǒng)攬各州、適用全民的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

此外，新計(jì)劃也要求聯(lián)邦政府僅與那些“不被自上而下意識(shí)形態(tài)偏見影響AI模型開發(fā)”的團(tuán)隊(duì)合作，并從風(fēng)險(xiǎn)管理框架中刪除涉及錯(cuò)誤信息、多元化與公平性表述以及氣候變化的相關(guān)內(nèi)容。

拜登政府于2023年簽署的AI行政令不僅設(shè)定了嚴(yán)格的安全測(cè)試要求，還強(qiáng)制多家AI龍頭企業(yè)提交透明度報(bào)告。特朗普通過(guò)《AI行動(dòng)計(jì)劃》廢除各種繁文縟節(jié)，并要求重新制定AI政策路線。白宮人工智能事務(wù)主管大衛(wèi)·薩克斯(David Sacks)負(fù)責(zé)制定新規(guī)，任務(wù)期限六個(gè)月。

2025年7月18日，唐納德·特朗普與大衛(wèi)·薩克斯

白宮擔(dān)憂人工智能可能重構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此要求教育部和勞工部將技能開發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)列為優(yōu)先事項(xiàng)，以保障美國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)能力?！禔I行動(dòng)計(jì)劃》還提議重點(diǎn)投資理論、計(jì)算和實(shí)驗(yàn)研究領(lǐng)域——這與特朗普政府削減頂尖研究型大學(xué)資助的舉措形成強(qiáng)烈反差。

另一方面，特朗普提出所謂的“常識(shí)性”(common sense)準(zhǔn)則，主張?jiān)试SAI模型自由吸收信息而不必顧慮版權(quán)問題。媒體和出版行業(yè)對(duì)此感到擔(dān)憂，很多從業(yè)者認(rèn)為AI模型可能徹底顛覆其商業(yè)模式。

特朗普則聲稱：“一個(gè)人讀書看報(bào)后，可從出版物處獲得知識(shí)。但這并不意味著他違反了版權(quán)法，或者必須與出版商達(dá)成某種協(xié)議?！?/p>

競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)

應(yīng)對(duì)人工智能領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，《AI行動(dòng)計(jì)劃》建議加強(qiáng)出口管制，以維護(hù)自身在AI領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，例如，向先進(jìn)AI芯片內(nèi)添加位置驗(yàn)證功能。未來(lái)美國(guó)商務(wù)部或設(shè)立新機(jī)構(gòu)，旨在與情報(bào)部門合作，監(jiān)控AI技術(shù)進(jìn)展及芯片出口管制的執(zhí)行情況。

商務(wù)部還將從業(yè)界征集關(guān)于“全棧式AI出口套件”的提案，允許獲批的盟友打包購(gòu)買硬件、軟件、模型和應(yīng)用程序。獲批交易將由美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、進(jìn)出口銀行、美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司等機(jī)構(gòu)推動(dòng)完成。

白宮發(fā)布《AI行動(dòng)計(jì)劃》是他們放寬4月實(shí)施的出口限制一周多后的事。此前的規(guī)定禁止英偉達(dá)公司和超微半導(dǎo)體公司向中國(guó)客戶出售部分AI芯片；而最近放松出口管制是6月中美達(dá)成貿(mào)易諒解的結(jié)果之一。

薩克斯與商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)為新政策辯稱：允許英偉達(dá)恢復(fù)H20芯片出口將使美國(guó)在海外更具競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有望阻礙其他競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)份額。

能源保障

特朗普及其團(tuán)隊(duì)特別強(qiáng)調(diào)，保障美國(guó)有充足電力用于運(yùn)行能耗巨大的AI數(shù)據(jù)中心是至關(guān)重要的。在他們看來(lái)，穩(wěn)定電力供應(yīng)不僅關(guān)乎國(guó)家安全，更是決定美國(guó)能否引領(lǐng)AI競(jìng)逐的關(guān)鍵。

《AI行動(dòng)計(jì)劃》主張著力穩(wěn)定現(xiàn)有電網(wǎng)，并實(shí)施強(qiáng)化輸電系統(tǒng)的戰(zhàn)略。此外，應(yīng)優(yōu)先選擇可靠、可分離式的電源互聯(lián)系統(tǒng)，例如部署核電站和增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電站，用以應(yīng)對(duì)用電需求激增。

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