印度東北部地區(qū),這片在地緣政治棋盤上具有重要戰(zhàn)略意義的土地,近期持續(xù)的動(dòng)亂局勢正使其淪為印度國家安全的“軟肋”。 2025 年 6 月開始,印度東北部曼尼普爾邦爆發(fā)新一輪暴力沖突,抗議者與安全部隊(duì)的沖突后,當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了宵禁,并暫停了互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)。曼尼普爾邦過去兩年多來一直受到民族緊張局勢和零星暴力沖突的困擾,主要涉及占多數(shù)的印度教徒梅泰伊社區(qū)和以基督教徒為主的庫基人群體。
2023 年暴力沖突首次爆發(fā)時(shí),曼尼普爾邦的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)曾被關(guān)閉數(shù)月,據(jù)政府統(tǒng)計(jì),約有 6 萬人被迫離開家園。由于緊張局勢仍在持續(xù),數(shù)千名該邦居民仍無法返回家園??梢哉f,印度東北部的7個(gè)邦的持續(xù)動(dòng)亂,已經(jīng)變成莫迪政府心中的痛。
印度東北部地區(qū),從西里古里走廊延伸至東北七邦,本應(yīng)是印度連通南亞、東南亞乃至東亞的關(guān)鍵紐帶。然而,印巴分治以及孟加拉地區(qū)的獨(dú)立,硬生生截?cái)嗔藗鹘y(tǒng)上南亞與東南亞的最短路徑,使得印度本土與東北部的聯(lián)系變得脆弱。印度的“東進(jìn)政策”及其前身“向東看”政策,初衷便是為了加強(qiáng)東北部與本部的聯(lián)系,莫迪更是將“東進(jìn)政策”的概念進(jìn)一步擴(kuò)大,試圖以東北部為跳板,連通孟加拉國、緬甸、不丹,進(jìn)而拓展至整個(gè)東南亞,甚至不惜讓軍艦駛?cè)胛覈虾Ec菲律賓聯(lián)合演習(xí),將其納入“東進(jìn)”的范疇。
為了突破西里古里走廊這一“雞脖子”般的交通瓶頸,印度絞盡腦汁,試圖開辟替代連通路徑。2024 年 10 月,阿加爾塔拉(?。?阿庫拉(孟)跨境鐵路的打通,本有望將加爾各答到印度東北各邦的通行時(shí)間大幅縮短,但隨著印孟關(guān)系的持續(xù)緊張,這一通道的前景變得黯淡無光。貨物海運(yùn)至孟加拉國蒙拉港和吉大港再轉(zhuǎn)陸路的孟加拉國陸海轉(zhuǎn)運(yùn)通道,雖在 2023 年 5 月印度獲得了轉(zhuǎn)運(yùn)權(quán),但印孟關(guān)系的惡化同樣使其風(fēng)險(xiǎn)上升。加拉丹多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目看似為印度提供了一條繞開孟加拉國的通道,然而若開軍及其他民地武對(duì)緬甸段的控制,羅興亞問題的敏感性,以及美國插手帶來的風(fēng)險(xiǎn),都讓這一項(xiàng)目充滿不確定性。
西隆 - 錫爾杰爾快速走廊的建設(shè),雖旨在減少對(duì)孟加拉國的依賴,但能否真正實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo),仍需時(shí)間檢驗(yàn)。 印孟關(guān)系當(dāng)前的癥結(jié),是印度東北部安全形勢惡化的重要推手。印方指責(zé)孟加拉國“迫害其國內(nèi)印度教徒”,而孟方則堅(jiān)持“國家獨(dú)立自主”,要求引渡哈西娜審判,印度的拒絕使得雙方矛盾不斷激化。美國勢力在孟加拉國的滲透,進(jìn)一步加劇了印度的不信任感。印美關(guān)系之下隱藏的矛盾也愈發(fā)尖銳,印度對(duì)美國在東北邦和孟、緬交界地區(qū)建立“基督教國家”分裂印度的疑懼,反映出其對(duì)美國活動(dòng)的深深擔(dān)憂。
印度東北部地區(qū)本身也存在著諸多問題。該地區(qū)遠(yuǎn)離各國文化中心,多為山區(qū)部落,經(jīng)濟(jì)落后、文化繁雜,存在嚴(yán)重的“認(rèn)同感”問題?;浇痰膹V泛滲透,取代了本土信仰,在藏傳佛教、小乘佛教、印度教和地方宗教的文化圈中,形成了獨(dú)特的基督教文化圈,浸信會(huì)勢力龐大,這為地區(qū)的穩(wěn)定埋下了隱患。
緬甸局勢的動(dòng)蕩,使得印度東北部的最大風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部。莫迪政府接觸緬甸軍政府與反政府武裝的“雙軌策略”失靈,跨境武器走私及緬甸武裝分子扎根,削弱了印度的地區(qū)管控能力。美國借道孟加拉國插手緬甸事務(wù),更是觸動(dòng)了印度最敏感的神經(jīng)。部分印媒在對(duì)巴基斯坦“反恐”打擊不順利的背景下,無端指責(zé)我國支持印緬跨境武裝,這種毫無根據(jù)的指控,不僅無助于解決問題,反而加劇了地區(qū)的緊張局勢。
印度東北部地區(qū)的持續(xù)動(dòng)亂,是地緣政治危機(jī)的集中體現(xiàn)。孟加拉國政局的變化、印美關(guān)系的微妙變化、緬甸局勢的動(dòng)蕩以及印度自身政策的失誤,共同作用于這一地區(qū),使其成為印度國家安全的“軟肋”。
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