中國的行政區(qū)劃與美國的行政區(qū)劃一對比，會發(fā)現(xiàn)之間的差別：

中國的行政區(qū)劃邊界根據(jù)山川河流、人文地理、民族等因素劃分，有犬牙交錯的特點，而美國按照經(jīng)緯度劃分，特點是“直來直往”。

從上圖對比就可以看出，中國的行政區(qū)劃顯得凌亂不規(guī)則，而美國就就很規(guī)整，這是為何？這不得不說中國行政區(qū)劃幾千年來的智慧。

在中國行政區(qū)劃中，有很多和疑問。

川西本屬于青藏高原，為何要劃給四川而不給西藏？漢中為何不劃給四川而劃給陜西呢？昭通為何不劃給四川或者貴州而劃給云南呢？甘肅行政區(qū)劃為何是長條狀？內(nèi)蒙古為何要延伸到東北？等等，這些疑惑的背后隱藏著深奧的智慧。

不僅省級行政區(qū)劃按照這個邏輯，地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村委都是按照這個邏輯思維來劃分。

這種看似不合理的劃分，本質(zhì)上隱藏著怎樣的智慧呢？

換言之，中國行政區(qū)劃的原則可以理解為“把本來屬于你的不給你，把不屬于你的給你，這其中蘊含的智慧是什么？”

從中國的行政區(qū)劃來看，劃分主要以山川界限為主，根據(jù)山川地勢來劃分。如以太行山為界，以東的為山東，以西的為山西。以黃河為界，以北的為河北，以南的為河南等。

山川河流不可能是規(guī)整的，就出現(xiàn)了犬牙交錯的行政區(qū)劃界限。

以山川為界劃分，不僅能夠降低行政區(qū)劃成本，更好區(qū)分兩個地區(qū)的范圍。正所謂“州郡有時而更，山川千古不變”，一個地區(qū)的名字會隨著歷史的發(fā)展而變化，但是所屬地區(qū)和管轄的界限不會變，這種思想形成了中國幾千年來的管理思想，名字可以變，管理人也可換，但地不可以丟。

以“山川為界”還體現(xiàn)一個重要的管理智慧：土地固有。如廣西與廣東，本同屬嶺南，后根據(jù)民族和地理位置設(shè)立桂林郡、象郡、南海郡，奠定了后來的廣西和廣東區(qū)劃。

中國是個多民族國家，民族聚居地不同，在管理的時候應(yīng)當(dāng)尊重民族繁衍生息之地，以民族聚居地為基礎(chǔ)，劃定特定的繁衍生息之地，這樣一來，不僅有山川水流為界，還有特色的民族界限。比如五大民族自治區(qū)、多個民族自治州、自治縣（旗）、民族鄉(xiāng)等。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主要以蒙古族為主，是蒙古族繁衍生息之地，有遼闊的草原，在劃分時，內(nèi)蒙古自治區(qū)面積就比較大，并且延伸到東北，囊括部分大興安嶺地區(qū)，新中國成立后，還別找了原來的幾個?。ㄔ瓉淼牟旃柺〉仁》荩?，并入周圍身份，不僅以民族文化為基準(zhǔn)，還便于管理。

寧夏回族自治區(qū)就比較小，原本寧夏面積很大，新中國成立后，將部分旗劃給內(nèi)蒙古和甘肅，在回族聚居地成立自治區(qū)。

新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)這兩個地區(qū)面積特別大，為何不分成多個省份呢？

原因主要是以民族聚居地為主，并且自古以來就是這些民族居住的地方，地域雖然大，但是人口較少，分布散，不能拆散設(shè)立多個省，或者強行把一些區(qū)域劃給其他省份，這樣一來不利于管理，更不利于民族文化交流和融合。

這種區(qū)劃思想在全國很常見，以民族文化來劃定。如今，中國共有155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。

在這種民族文化思想下，區(qū)劃設(shè)定就有了一定的變化，如在山川水流為界的基礎(chǔ)上，在以民族文化進一步細(xì)化，原有的犬牙交錯就會更加明顯，這樣一來，管理方便了，而且有利于民族交流融合。

中國行政區(qū)劃中，除了以山川水流、民族文化為基礎(chǔ)為界外，還蘊藏著“防止割據(jù)，相互制約”的思想。

古話講：天下未亂蜀先亂，天下已平蜀未平。這句話說的就是四川，歷朝歷代對四川的管理也是充滿著各種智慧。

川西地區(qū)本來屬于青藏高原，也是藏族聚居地之一，但是為什么沒有劃給西藏，反而給四川呢？漢中地區(qū)屬于四川盆地邊緣地帶，為何沒有給四川反而給陜西呢？這其中的智慧有一條就是方便管理四川，把漢中納入陜西，方便軍隊進入四川，把川西地區(qū)納入四川，也方便軍隊進入西藏，不能把“路”給堵了。

或者說不能讓四川圓滿的有整個盆地和天然的防界線，導(dǎo)致“進也進不來，出也出不去”這種情況不利于中央對地方的管理，反而利于地方鬧割據(jù)。

歷史上，四川這里可是割據(jù)不斷，三國的蜀漢、明代張獻忠、近代劉氏軍閥等等都鬧過割據(jù)。

除了四川，還有江浙地區(qū)的徐州，為何不給山東或者給安徽，而是劃入江蘇？原因也是如此，還是“把你不想要的給你，你想要的拿走”這個思路，這種錯位行政區(qū)劃方法，也是要控制戰(zhàn)略要地，方便軍隊管理和防止割據(jù)。

徐州自古以來就是兵家必爭之地，不能讓安徽或者河南得到，也不能讓山東占有，而是給江蘇，讓江南地區(qū)有個“缺口”，便于東海沿岸地區(qū)便于經(jīng)濟、文化交流，也便于中原政權(quán)對江浙地區(qū)的控制，更防止了某地區(qū)“一家獨大”的情況。

同樣的區(qū)劃布局還有甘肅。甘肅不是很大，但是很狹長，這樣一來不僅控制了河套地區(qū)，還掌握了青藏、新疆地區(qū)的交通路線，自古以來就是如此，在重要節(jié)點、重要隘口設(shè)置區(qū)劃，不僅能利于人文經(jīng)濟交流，更利于管理。

當(dāng)然了，除了防止地方割據(jù)和便于控制在，在今天的區(qū)劃圖中，以經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)、資源開發(fā)、交通位置屬性等設(shè)置很多“特區(qū)”，除了港、澳特區(qū)，還有很多經(jīng)濟開放區(qū)，從原來的區(qū)劃位置上重新整合劃定，給出新的行政區(qū)劃，便于經(jīng)濟發(fā)展。

或者重新單獨拿出某一區(qū)域，重新設(shè)置行政區(qū)，比如直轄市重慶市，原本屬于四川，后設(shè)立省級直轄市。

中國自古以來的行政區(qū)劃，不是簡單的山川水流地理為界，也不是像美國一樣的“直來直往”的規(guī)整，更不是隨心所欲的劃定，而是蘊藏著高深的政治智慧和管理智慧。

這種犬牙交錯的行政區(qū)劃，是幾千來以政治管理智慧為核心，以山川流水為界、民族特色為單元的行政區(qū)劃，這種行政區(qū)劃，不僅有清晰的地理單元和民族文化特色，而且蘊藏著博大精深的管理思想。

這種行政區(qū)劃看似很復(fù)雜，但是更加方便管理，看似“不規(guī)整”，但是很牢固！