為助力企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，即日起，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門將試點(diǎn)推行企業(yè)公示信息“沙盒監(jiān)管”新模式，對(duì)連續(xù)公示信息真實(shí)、信用良好的合規(guī)企業(yè)“定向減負(fù)”，讓監(jiān)管更有溫度，構(gòu)建包容審慎治理新模式。

什么是“沙盒監(jiān)管”？據(jù)悉，沙盒監(jiān)管是指劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里的經(jīng)營(yíng)主體采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外面，在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管。這是一種全新的監(jiān)管理念和監(jiān)管模式，通過(guò)建立“守信激勵(lì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，對(duì)連續(xù)公示信息合規(guī)的企業(yè)減少檢查次數(shù)，并在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，在保護(hù)與監(jiān)管之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

那么，誰(shuí)能進(jìn)入“沙盒”？

企業(yè)同時(shí)滿足以下條件，可納入公示信息“沙盒監(jiān)管”：

近三年內(nèi)接受市場(chǎng)監(jiān)管部門公示信息抽查兩次及以上且均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；其中，市級(jí)登記的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)（分公司）條件放寬至三年內(nèi)接受公示信息抽查一次及以上且未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

未受到較重行政處罰，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情或群體性投訴舉報(bào)事件。

“沙盒”內(nèi)的企業(yè)將享有哪些便利？

少打擾、多信任：對(duì)于“沙盒監(jiān)管”內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體，推行信任監(jiān)管，實(shí)行“一免一不”，即：免于市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)年度企業(yè)公示信息“雙隨機(jī)、一公開”不定向抽查，對(duì)地址異常、年報(bào)錯(cuò)誤等情形審慎列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，實(shí)施信用懲戒緩沖機(jī)制。同時(shí)在監(jiān)管手段上積極運(yùn)用書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信用承諾等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的“無(wú)事不擾”。

優(yōu)惠扶持政策：積極向金融主管部門推送“沙盒”企業(yè)名單，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)名單內(nèi)企業(yè)加大信貸支持力度，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

信用增值：合規(guī)記錄納入企業(yè)信用檔案，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)、融資等活動(dòng)中向相關(guān)部門重點(diǎn)推薦。

如何保障政策公平？

嚴(yán)進(jìn)寬管：市場(chǎng)監(jiān)管部門將嚴(yán)把“沙盒”準(zhǔn)入關(guān)，確保所有符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小、行業(yè)領(lǐng)域，都能公平獲得“沙盒”入場(chǎng)機(jī)會(huì)。在“嚴(yán)進(jìn)” 基礎(chǔ)上推行包容審慎監(jiān)管，旨在為企業(yè)營(yíng)造靈活、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：滿足三年內(nèi)接受公示信息抽查兩次及以上且均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的信用較好企業(yè)，即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“入盒”，同時(shí)對(duì)于沙盒內(nèi)企業(yè)推行“觸發(fā)式”監(jiān)管，科學(xué)編制監(jiān)管紅線，一旦觸碰，依法嚴(yán)肅查處，立即移出“沙盒監(jiān)管”范圍，嚴(yán)守監(jiān)管底線。

實(shí)行“沙盒監(jiān)管”將會(huì)有哪些實(shí)踐意義？

通過(guò)實(shí)施企業(yè)公示信息“沙盒監(jiān)管”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三升三降”：

提升年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。引導(dǎo)市場(chǎng)主體真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)年報(bào)，提高企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性，助力全市企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升。

提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。通過(guò)對(duì)沙盒內(nèi)企業(yè)實(shí)施“無(wú)事不擾”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提高抽查比例，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的探索，實(shí)現(xiàn)“抽的準(zhǔn)、查的有效”。

提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。與誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建以及“信易貸”等工作結(jié)合，以信用激勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)建立“守信受益、失信受限”的理念，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

降低監(jiān)管成本。通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管資源配置，將有限的監(jiān)管資源優(yōu)化配置到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)，減少對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的重復(fù)檢查投入。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)“沙盒”內(nèi)的企業(yè)減少非必要檢查，以及實(shí)施信用懲戒緩沖、信用政策幫扶等正面激勵(lì)措施，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)成本，支持市場(chǎng)主體專注經(jīng)營(yíng)。

降低監(jiān)管盲區(qū)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)退出機(jī)制，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同，科學(xué)合理調(diào)整監(jiān)管強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，防止“沙盒”成為監(jiān)管真空。

據(jù)記者了解，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局將以“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理、資源集約配置、主體守信自律”為目標(biāo)，通過(guò)激勵(lì)與約束并重，形成“守信即受益”的正向循環(huán)，讓政策紅利惠及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，力爭(zhēng)在企業(yè)公示信息“沙盒監(jiān)管”領(lǐng)域形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)主體健康和高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（大河報(bào)·豫視頻記者 張瞧 實(shí)習(xí)生 裴晴）