柬泰繼續(xù)在邊境激烈交火,中方努力斡旋,不料美方突然跳出來橫插一腳,這下柬泰沖突的性質(zhì)變了。
自上任以來一直以“和平大使”自居的美國總統(tǒng)特朗普,不出所料地在最近的柬泰局勢中高調(diào)展示“存在感”。據(jù)央視新聞報道,特朗普分別與柬埔寨首相洪瑪奈、泰國代理總理普坦通電話,稱只有兩國?;?,美國才考慮與兩國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。對于特朗普半是敦促,半是威脅的“和平提議”,柬泰都表示了支持,然而美方真的能讓兩國實現(xiàn)?;饐幔靠峙聸]這么簡單。
【美方想要僅憑幾句話就停止沖突】
特朗普熱衷促成?;?,背后打著什么算盤
特朗普先后在俄烏、印巴、伊以等沖突中,試圖扮演“調(diào)停者”的角色,可見促成停火在其外交政策中,有著很高的優(yōu)先級,僅次于關(guān)稅談判。
當(dāng)然,特朗普如此熱衷于促成?;穑赡芤灿幸恍八叫摹痹诶锩?,比如他對諾貝爾和平獎的渴望,從他1.0任期就未曾掩飾,如今更是變本加厲。
他把阻止印巴、調(diào)停伊以(無論成效如何)都視為個人外交功績簿上的“亮點(diǎn)”,介入柬泰沖突,是他當(dāng)前急需的又一枚“和平締造者”勛章,用于塑造強(qiáng)大領(lǐng)袖形象,提振國內(nèi)支持率。
此外,這次調(diào)停的過程,也很好的體現(xiàn)了特朗普“交易式外交”思維根深蒂固,他將復(fù)雜的領(lǐng)土爭端和軍事沖突,簡單粗暴地等同于一筆可以討價還價的“生意”——“你們?;穑揖徒o貿(mào)易協(xié)議”。
【泰國空軍的F-16出動不排除得到了美方的同意】
這完全忽視了柬泰沖突的核心,是百年未決的邊界勘定、國家主權(quán)尊嚴(yán)以及泰國國內(nèi)微妙的軍政博弈。
這種把關(guān)稅大棒當(dāng)作萬能鑰匙的做法,顯得極其外行和傲慢。
更諷刺的是,美國自身的貿(mào)易保護(hù)主義政策早已沖擊全球供應(yīng)鏈,給泰國、柬埔寨這類依賴出口的經(jīng)濟(jì)體帶來沉重壓力。
經(jīng)濟(jì)下行往往滋生社會不滿,反而可能成為內(nèi)部勢力煽動民族主義、對外示強(qiáng)的溫床,無形中為沖突添柴加火。
最重要的是,美方對于柬泰沖突的干涉,不排除是想借此在東南亞尋找一個新的“抓手”,畢竟東南亞地區(qū)是美國“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵。
尤其是近年來,中國與柬埔寨、泰國乃至整個東盟的關(guān)系不斷深化,在基建和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日益緊密。
特朗普選擇在沖突節(jié)點(diǎn)介入,試圖扮演“關(guān)鍵調(diào)解人”角色,意在刷美國在該地區(qū)的存在感,傳遞“美國仍在且能管事”的信號,對沖中國日益增長的影響力。
【泰國的地面部隊出動了M60A3坦克】
美國的介入,解決不了柬泰的問題
那么,美方的介入起到效果了嗎?答案是按照當(dāng)前的局勢走向來看,特朗普的調(diào)停努力和以往一樣,正面作用聊勝于無。
首先,泰方已明確拒絕“第三方”調(diào)解,堅持與柬埔寨雙邊解決;其次,東盟作為本地區(qū)成熟的合作機(jī)制,已積極啟動內(nèi)部協(xié)調(diào);最后,美國這種“從天而降”的強(qiáng)行介入,不僅可能干擾東盟的斡旋進(jìn)程,更可能被解讀為對地區(qū)自主性的不尊重,引發(fā)反感,效果適得其反。
換句話來說,指望特朗普的幾句話,或揮舞關(guān)稅大棒就能讓柬泰邊境恢復(fù)平靜,無異于癡人說夢,當(dāng)前沖突的復(fù)雜性和韌性遠(yuǎn)超美方的想象。
一方面,柬泰之間817公里的未定邊界線,尤其是柏威夏寺等敏感區(qū)域的歸屬,是殖民時代遺留的歷史傷疤。
這關(guān)乎國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和歷史敘事,是兩國國內(nèi)高度敏感的神經(jīng),特朗普的方案沒有、也不可能提供任何解決實際邊界劃分的技術(shù)路徑或政治智慧,完全觸及不到問題的核心。
另一方面,特朗普與泰國代總理普坦的通話,看似起到了作用,但泰國陸軍副發(fā)言人隨后表態(tài)“政府層級的談判,不耽誤前線士兵按戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行任務(wù)”。
事實也的確如此,就在特朗普發(fā)表聲明3小時后,泰柬邊境于凌晨再度發(fā)生炮擊,沒有半點(diǎn)因美方的態(tài)度而收斂的意思。
這再次揭示了泰國文官政府與軍方之間深刻的權(quán)力博弈和潛在矛盾,在國家安全議題上,軍方擁有巨大影響力甚至自主性,此次沖突,不排除成為軍方強(qiáng)化自身地位、削弱政府權(quán)威的契機(jī)。
更何況,此次沖突之所以愈演愈烈,其中有很多偶發(fā)性因素影響,柬泰都不具備把事鬧大的意愿和能力,在這樣的背景下,有一個組織能發(fā)揮遠(yuǎn)比美國要重要的作用——東盟。
【柬泰沖突很可能走向“邊談邊打”】
中國積極斡旋,同時尊重東盟獨(dú)立自主
東盟組織成立數(shù)十年,雖然還在繼續(xù)完善中,但已建立起一套基于協(xié)商一致的沖突管理和危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。
這意味著,大多數(shù)成員國更傾向于在“東盟大家庭”內(nèi)部解決問題,強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政和相互尊重。
相比之下,中國選擇支持而非替代東盟發(fā)揮作用,顯然更契合地區(qū)國家的期待和行事規(guī)則。
【中國和東盟都在積極為推動停火努力】
事實上,在特朗普高調(diào)“搶鏡”之前,中國早已在積極斡旋,我們處理方式體現(xiàn)了一種更為成熟、務(wù)實且可能更有效的路徑:
首先,中方將焦點(diǎn)放在人道主義關(guān)切上,而非選邊站隊或進(jìn)行政治指責(zé),中國與柬泰雙方都保持著密切友好的關(guān)系,這種真誠的中立立場,是建立信任、為勸和促談創(chuàng)造氛圍的基礎(chǔ)。
其次,中方清晰認(rèn)識到東盟在解決本地區(qū)事務(wù)中的核心地位和合法性,承認(rèn)并支持東盟的領(lǐng)導(dǎo)作用,符合地區(qū)國家“自己的事情自己辦”的強(qiáng)烈意愿;二是表明中國無意越俎代庖,只愿做建設(shè)性的支持者,而非主導(dǎo)者,這可能才是中方始終“按兵不動”的真實原因。
最后,中方呼吁雙方“堅持睦鄰互信、妥善管控分歧”,這種深層次的相互依存和共同繁榮的前景,才是化解領(lǐng)土爭端、減少沖突沖動的根本性“壓艙石”,與特朗普著眼于短期交易的“?;饟Q協(xié)議”有著天壤之別。
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