特朗普高調(diào)重返白宮后,肆無忌憚地?fù)]舞起“關(guān)稅大棒”,再度對(duì)全球發(fā)起征稅攻勢(shì)。
他目標(biāo)明確、手段直接,特別是在亞太地區(qū),一口氣敲打了中國(guó)周邊六個(gè)國(guó)家,分別是日本、韓國(guó)、越南、菲律賓、柬埔寨和印度。
這六個(gè)國(guó)家地理上貼近中國(guó),經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)聯(lián)系緊密,最終卻在美方的壓力下,相繼作出妥協(xié),有的簽署不對(duì)等協(xié)議,有的在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)做出讓步,有的甚至犧牲中方利益,換取自身短期利益。
我們可以將這六個(gè)國(guó)家分為三組,來看看它們是如何應(yīng)對(duì)特朗普這輪“回鍋”式施壓,又對(duì)中國(guó)有什么影響呢?
第一組:日本、韓國(guó)——盟友待遇,但代價(jià)不小
作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友,日本和韓國(guó)在特朗普的政策天平上獲得了“最低盟友關(guān)稅線”——15%。
不過這并不意味著輕松過關(guān),相反,美方提出了更深層次的“回報(bào)”要求。
7月22日,日本與美方達(dá)成協(xié)議,同意繼續(xù)接受15%的關(guān)稅稅率,同時(shí)承諾向美國(guó)投資5500億美元。
這筆投資覆蓋范圍極廣,包括半導(dǎo)體、AI芯片、關(guān)鍵礦產(chǎn)、先進(jìn)制造、航空設(shè)備等。
協(xié)議特別提到,日企需提高在美生產(chǎn)比例,這意味著日本核心產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)將向美國(guó)遷移。
韓國(guó)也在7月30日前與美國(guó)完成談判,接受相同的15%關(guān)稅條件,并承諾向美方提供3500億美元投資,用于造船、半導(dǎo)體、電池、能源等行業(yè)。
同樣,美方要求韓企提高本地化率,強(qiáng)化韓美產(chǎn)業(yè)綁定。
表面上日本和韓國(guó)保住了較低關(guān)稅,但實(shí)質(zhì)上是以資本換市場(chǎng)、以產(chǎn)業(yè)換生存。
對(duì)兩國(guó)來說,無異于“打落牙齒混血咽”。
但是美國(guó)知足嗎?
在美日雙方達(dá)成協(xié)議之前,美國(guó)就表示日本“被寵壞了”,在達(dá)成協(xié)議之后,特朗普也不會(huì)覺得日本“識(shí)時(shí)務(wù)”,反而更可能認(rèn)為它“跪”的晚了。
更別說在截止日期的前一天才達(dá)成協(xié)議的韓國(guó)。
李在明在權(quán)衡輕重后,選擇了對(duì)美國(guó)低頭,但此舉在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引起了巨大的反彈。
可能與大家所想的可能不太一樣,大部分的韓國(guó)人士是覺得,憑自己國(guó)家與美國(guó)更親密的貿(mào)易關(guān)系,本不應(yīng)該付出如此大的代價(jià),那么就只能歸咎于李在明“辦事不力”。
第二組:越南、菲律賓、柬埔寨——開放市場(chǎng),代價(jià)沉重
第二組是東南亞國(guó)家中的三個(gè)典型代表:越南、菲律賓和柬埔寨。
它們與美國(guó)沒有深厚的同盟關(guān)系,但在經(jīng)貿(mào)上高度依賴美國(guó)市場(chǎng),特朗普則正是瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)。
這三個(gè)國(guó)家中,美國(guó)首先宣布對(duì)越南商品加征20%關(guān)稅,主要集中在紡織、電子和輕工業(yè)產(chǎn)品。
同時(shí),美國(guó)對(duì)經(jīng)越南“轉(zhuǎn)口”的第三國(guó)商品征收40%懲罰性關(guān)稅。
這一條款指向非常明確——中國(guó)。
中美貿(mào)易戰(zhàn)后,大量中國(guó)產(chǎn)品通過越南組裝、貼簽后出口美國(guó)。
如今,這條路被特朗普堵死,越南則在協(xié)議中默認(rèn)配合。
而菲律賓接受了19%的關(guān)稅稅率,并承諾全面開放市場(chǎng),特別是在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、清潔能源等領(lǐng)域。
美企獲得“優(yōu)先入駐權(quán)”,也就是說,不僅可以享受最低準(zhǔn)入門檻,還可在某些領(lǐng)域取得政策扶持。
問題在于,菲律賓本土農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì),開放市場(chǎng)后極易被美國(guó)大宗商品沖擊,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)失衡。
柬埔寨的情況稍有不同。
在此前與泰國(guó)發(fā)生邊境摩擦后,美國(guó)以暫停關(guān)稅談判為威脅,逼迫兩國(guó)?;?。
最終,美國(guó)同意將柬埔寨的關(guān)稅從原先計(jì)劃的36%下調(diào)至19%,作為交換,柬方同意配合美國(guó)清查中資企業(yè)的“轉(zhuǎn)口操作平臺(tái)”,暫停了部分中企的出口業(yè)務(wù)。
此外,柬埔寨的首相洪瑪奈還對(duì)特朗普大加感謝,其副首相甚至還表示將提名特朗普競(jìng)逐諾貝爾和平獎(jiǎng)以表達(dá)對(duì)他所作貢獻(xiàn)的敬意,并贊賞對(duì)方是“和平總統(tǒng)”。
第三組:印度——強(qiáng)硬背后,是被動(dòng)應(yīng)對(duì)
印度確實(shí)很特別,作為“四方安全對(duì)話機(jī)制”成員,也是“稀土聯(lián)盟”合作伙伴,印度本以為自己可以免受制裁。
但結(jié)果恰恰相反。
8月1日,美國(guó)正式對(duì)印度商品加征25%關(guān)稅,并對(duì)石化產(chǎn)品、電子元件、醫(yī)藥制品等關(guān)鍵行業(yè)征收額外關(guān)稅。
特朗普明確表示,不滿印度與俄羅斯之間的能源與防務(wù)合作。
特別是在俄烏沖突延長(zhǎng)背景下,印度繼續(xù)從俄方采購(gòu)石油、導(dǎo)彈部件,被特朗普視為“不忠”。
印度雖然習(xí)慣了“騎墻”,但它要的是自己在左右搖擺中獲利,而不是被逼的進(jìn)退維谷。
一方面,印度對(duì)美出口總額高達(dá)900億美元,占其出口結(jié)構(gòu)重要比例。
另一方面,若要避免關(guān)稅,就必須全面開放農(nóng)業(yè)和乳制品市場(chǎng),而這是印度最敏感的民生領(lǐng)域。
所以直到目前,印度仍在與美方進(jìn)行談判,但壓力巨大。
若印度繼續(xù)拖延,將面臨貿(mào)易萎縮、外資觀望等連鎖反應(yīng),但要真的妥協(xié),對(duì)它來說又無異于“傷筋動(dòng)骨”,莫迪這個(gè)位置還能不能坐穩(wěn)都是兩說。
三國(guó)犧牲中方利益,中國(guó)應(yīng)警惕
而在這六個(gè)國(guó)家中,有三個(gè)國(guó)家在協(xié)議中明確犧牲了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,分別是:越南、日本和印度。
越南在美越達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議中,配合美方打擊“中轉(zhuǎn)出口”,割斷了中國(guó)重要的出口路徑。
日本與印度則聯(lián)合澳大利亞和美國(guó),組成所謂的“稀土聯(lián)盟”,來應(yīng)對(duì)中國(guó)的稀土管制政策,意圖擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。
這確實(shí)是對(duì)中國(guó)提出了新的挑戰(zhàn)。
日韓部分高端制造業(yè)流向美國(guó),將削弱中日韓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,影響出口與技術(shù)交流。
越南、柬埔寨設(shè)限則使中國(guó)“南向出口通道”收縮,中西部制造業(yè)外貿(mào)將承壓。
美方以關(guān)稅為工具,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)附庸化,對(duì)周邊國(guó)家的戰(zhàn)略自主構(gòu)成威脅。
中國(guó)必須強(qiáng)化東盟對(duì)話、增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)吸附力。
但不管怎么說,我們要明白,國(guó)際上“沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益”。
日本、韓國(guó)、印度、越南、菲律賓、柬埔寨,這六國(guó)的退讓并不令人意外。
面對(duì)美國(guó),很多國(guó)家根本沒有討價(jià)還價(jià)的資本。
但更值得我們警惕的,是其中部分國(guó)家用犧牲中國(guó)利益來?yè)Q取自己的生路。
經(jīng)濟(jì)合作講的是互利共贏,若變成“一換一犧牲”,那么信任就很難繼續(xù)了。
我們中國(guó)要做的,也不是去責(zé)怪誰選擇站隊(duì),而是盡快補(bǔ)好漏洞,走好自己的路,做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)下一場(chǎng)更大的“風(fēng)浪”。
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