7月22日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯在白宮與特朗普達成貿(mào)易協(xié)議:菲律賓對美國商品實施“零關稅”,而美國對菲商品征收19%的關稅,遠高于日本獲得的15%稅率。協(xié)議還附加“毒丸條款”,限制菲律賓與“敏感第三國”(如中國)簽署新貿(mào)易協(xié)定。這一結(jié)果被菲議員痛斥為“不平等條約”,甚至被批為“東道主對賓客的羞辱”。
然而,馬科斯在7月28日的最短國情咨文中沒敢提中國,僅以一句“菲律賓虧欠美國”輕描淡寫帶過美菲關系。他回避南海爭議,強調(diào)“與所有國家為友”,卻同時宣稱“面臨主權威脅需強化防御”,矛頭暗指中國。防長特奧多羅更直接叫囂“抵制中國”,暴露了政府內(nèi)部的矛盾立場。馬科斯此行初衷是以經(jīng)濟讓步換取美國軍事背書,試圖借美菲同盟提升南海博弈籌碼。然而,特朗普的回應徹底擊碎幻想,19%關稅將導致菲律賓未來五年損失270億至320億比索(約35億至42億元人民幣),GDP增長率或從5.3%降至4.9%。美國農(nóng)產(chǎn)品零關稅涌入,將重創(chuàng)菲律賓本土農(nóng)業(yè),數(shù)萬農(nóng)民面臨破產(chǎn)。
而特朗普僅敷衍稱“中美關系很好”,并公開建議馬科斯“與中國好好相處”。美軍雖在菲新增9個基地,但《共同防御條約》的適用性始終模糊——歷史上美國從未為盟友直接介入南海沖突。馬科斯高估了菲律賓在美國戰(zhàn)略中的地位。美國將菲視為“第一島鏈棋子”,核心目標是部署中程導彈(如“堤豐”系統(tǒng))和聯(lián)合彈藥基地,構(gòu)建對華包圍網(wǎng)。而日本同期獲15%關稅的待遇更凸顯菲律賓的“次級盟友”身份。
菲律賓的困境源于三重誤判。首先是低估國內(nèi)民意,協(xié)議引發(fā)精英與民眾激烈反彈。參議員蘇比里警告“零關稅摧毀農(nóng)業(yè)防線”,前官員嘲諷馬科斯“被特朗普耍得團團轉(zhuǎn)”。其次錯判經(jīng)濟依賴,中國是菲律賓最大貿(mào)易伙伴之一,但馬科斯因南海挑釁導致中菲合作項目擱置。如今對美單方面開放市場,將進一步喪失經(jīng)濟自主權。另外誤信美國信用,美國一貫以“安全承諾”換取盟友讓利,但從未兌現(xiàn)保護義務。例如烏克蘭危機中,美國拒絕直接出兵;在南海,其行動僅限于軍演和武器銷售。
對于特朗普對于菲律賓的防務承諾,也就是《美菲共同防御條約》,中方的回應直指核心:“嚇不了中國”。中國外交部強調(diào)三點立場:一是反對以南海問題強化軍事同盟,美菲合作加劇地區(qū)緊張;二則警示菲律賓勿當“代理人”,域外勢力介入只會引火燒身;三是點破美國“背棄盟友”的歷史紀錄,暗示菲方可能淪為棄子。中方始終保持克制,但底線明確。
馬科斯政府正面臨內(nèi)外交困的局面。首先國內(nèi)分裂加劇,副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特家族缺席國情咨文,親姐伊梅·馬科斯公開唱反調(diào),反腐承諾被諷“掠奪之子作秀”。其次東盟孤立的風險,多國對菲激進親美政策警惕,擔憂其破壞區(qū)域穩(wěn)定。若菲律賓繼續(xù)挑釁,可能失去東盟集體安全框架的支持。
馬科斯的訪美之行,是一場用國家主權換虛幻保護的悲劇性交易。當美國連1%的關稅讓步都不愿多給,馬科斯還自己找臺階說出虧欠一詞,成了小國跪求庇護最苦澀的注腳。特朗普的19%關稅和與中國好好相處的告誡,徹底暴露美國的算計:菲律賓只是遏華棋局里,隨時可犧牲的卒子。
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