越南大手術(shù)：522億省下來了，357億遣散費(fèi)花出去了

越南25萬公務(wù)員的十字路口：遣散費(fèi)還是新出路？

越南"砍掉"29個省：25萬公務(wù)員何去何從？

越南大手術(shù)：522億省下來了，357億遣散費(fèi)花出去了

越南29省大撤并！25萬公務(wù)員的命運(yùn)與國運(yùn)的生死時速

當(dāng)范明政總理說出"無論是63個省市，還是34個，祖國始終是祖國"時，越南建國80年來最激進(jìn)的改革正式啟動——29個省級行政單位消失，縣級政府退出歷史舞臺，13萬官員與12萬基層人員的人生就此轉(zhuǎn)向。

越南內(nèi)政部6月15日發(fā)布的藍(lán)色封皮報(bào)告顯示，該國行政區(qū)劃之碎堪比馬賽克拼圖。33萬平方公里的國土（約為中國云南省面積85%）竟塞進(jìn)63個省級單位，平均每個省僅5220平方公里。更觸目驚心的是，2023年越南國家財(cái)政收入的71.2%用于支付250萬公務(wù)員薪資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金常年捉襟見肘。

這組數(shù)字催生了一場震動?xùn)|南亞的變革：

52個省市重組為23個新實(shí)體，僅保留9省2市原建制

省級單位總量壓縮至34個，撤并比例達(dá)46%

10035個鄉(xiāng)級單位砍掉66.9%，精簡至3321個

沿用數(shù)十年的"省-縣-鄉(xiāng)"三級制改為兩級管理

被合并的林同省面積擴(kuò)張至24233平方公里，相當(dāng)于兩個天津市。而胡志明市吞并平陽省、巴地頭頓省后，海港碼頭數(shù)量暴漲至99個，坐實(shí)東南亞第一大港地位。這場被官方稱為"建國最大改革"的行動，核心目標(biāo)是用五年時間省下190萬億越南盾（約522億人民幣），把這些錢從養(yǎng)人的預(yù)算變成養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的燃料。

沿海戰(zhàn)略的生死棋局
改革方案里藏著一個關(guān)鍵數(shù)據(jù)：沿海省份占比從44%躍升至62%。這意味著在精簡行政單元的同時，越南把更多內(nèi)陸地區(qū)推向了海洋經(jīng)濟(jì)前沿。

被并入林同省的得農(nóng)省農(nóng)民黎文雄聽到消息時，正在咖啡園里勞作。他所在的村莊距離最近海港原本需要5小時車程，合并后可直接使用平順省港口。"以前芒果只能低價(jià)賣給中間商，現(xiàn)在有望直航運(yùn)往中國"，他盤算著新出路。這種變化正是改革設(shè)計(jì)者期待的——當(dāng)美國對越南加征46%關(guān)稅的陰影籠罩（越南對美出口占GDP32.1%），打通更多出海通道已成生死攸關(guān)的選擇。

胡志明市的重組方案更顯露戰(zhàn)略野心。并入平陽省這個工業(yè)產(chǎn)值占全國11%的制造重鎮(zhèn)，再整合巴地頭頓省的油氣資源與國際深水港，新胡志明市將成為集金融、制造、物流于一體的超級經(jīng)濟(jì)引擎。新加坡東南亞研究所學(xué)者黎鴻協(xié)在其研究報(bào)告中指出："三地合并釋放的協(xié)同效應(yīng)，可能使該區(qū)域GDP增速提升1.8個百分點(diǎn)。"

2045倒計(jì)時的豪賭
河內(nèi)街頭書店最顯眼位置擺放著《2045高收入國家路線圖》，書頁間夾著越南統(tǒng)計(jì)總局的最新數(shù)據(jù)：2024年人均GDP約4700美元，距離高收入國家標(biāo)準(zhǔn)（14005美元）差著整整三個泰國的人均水平。

壓力不只來自發(fā)展目標(biāo)。世界銀行2025年3月的報(bào)告指出，越南勞動生產(chǎn)率增速已從2018年的6.2%降至2024年的4.1%。而在富士康越南工廠，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員陳氏梅的月薪是深圳同崗位工人的三分之一，但單位時間產(chǎn)出僅為后者的60%。"生產(chǎn)線最復(fù)雜的工序仍由中方工程師負(fù)責(zé)"，她無奈地承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。

改革試圖用三劑猛藥破局：

省級行政支出壓降30%，每年釋放超百億資金投入基建

縣級權(quán)力下放后，中小企業(yè)注冊審批時限從45天縮至7天

外資項(xiàng)目30%流程實(shí)現(xiàn)無紙化秒批，如新加坡勝科集團(tuán)的海防市電廠項(xiàng)目創(chuàng)下3天獲批紀(jì)錄

但范明政總理"2025年8%增長"的宣言仍遭質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫最新預(yù)測顯示，合并初期的行政摩擦可能使明年GDP增速跌落至6.9%。

25萬人的轉(zhuǎn)身之痛
在廣南省公務(wù)員阮文貴家中，裁撤通知書與3570萬越南盾（約1萬元）安置方案同時送達(dá)。"二十年工齡換來兩個月工資補(bǔ)償"，他苦笑著展示政府提供的轉(zhuǎn)崗選項(xiàng)：村級協(xié)管員月薪折合人民幣1200元，或是參加再就業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

這并非個案。據(jù)越南內(nèi)務(wù)部披露，約25萬人將被精簡，其中4.6萬人選擇提前退休，12萬人轉(zhuǎn)崗至新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。在峴港市行政服務(wù)大廳，原縣級規(guī)劃局職員張氏容正在學(xué)習(xí)電子審批系統(tǒng)："過去管理三個鄉(xiāng)的土地審批，現(xiàn)在要負(fù)責(zé)十二個鄉(xiāng)，連衛(wèi)星云圖都看不懂。"

更隱形的沖突發(fā)生在省份合并現(xiàn)場。北寧與北江合并時爆發(fā)命名爭執(zhí)：最終新省冠名"北寧"，省會卻設(shè)在北江市。類似博弈在多個合并區(qū)上演，網(wǎng)友戲稱為"離婚搶孩子冠姓權(quán)"。而在萊州省山區(qū)，取消縣級政府后，民族事務(wù)管理出現(xiàn)真空，苗族自治鄉(xiāng)的糾紛調(diào)解率下降了35%。

歷史給越南開了個殘酷玩笑：1975年統(tǒng)一時省級單位從72個砍到38個，1986年革新開放又拆出64個，如今重回精簡老路。胡志明市99個碼頭串聯(lián)的海岸線，像是這個國家命運(yùn)的隱喻——北端河內(nèi)高舉革新大旗，南端經(jīng)濟(jì)樞紐承壓前行，中間卡著25萬人的命運(yùn)齒輪。

改革從來不是繪圖游戲。當(dāng)河內(nèi)行政學(xué)院門口的抗議者舉著"我們要吃飯"的標(biāo)語，當(dāng)合并新區(qū)辦公室堆著半米高的待批文件，這場用522億改革紅利對沖357億遣散成本的豪賭才剛剛翻開底牌。扁擔(dān)兩頭的河內(nèi)與胡志明市能跑多快，取決于中間那截被削薄的木桿是否承受得住裂痕。