8月4日,環(huán)球時(shí)報(bào)爆料,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯居然當(dāng)眾承認(rèn),聯(lián)合國(guó)的會(huì)議和報(bào)告,已經(jīng)成為拖垮組織的主要負(fù)擔(dān),并且他也給出表態(tài),會(huì)支持改革工作,但這卻引來(lái)了網(wǎng)友的質(zhì)問(wèn):先讓美國(guó)把錢給補(bǔ)上去再說(shuō)其他的!
根據(jù)官方給出的消息,去年聯(lián)合國(guó)開(kāi)了2.7萬(wàn)次會(huì),發(fā)了1100份報(bào)告,結(jié)果一半以上內(nèi)容都是重復(fù)的,這不是明擺著浪費(fèi)資源嘛!
聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題,說(shuō)白了就是形式主義泛濫成災(zāi),去年一年 2.7 萬(wàn)次會(huì)議是啥概念?平均下來(lái)每天得開(kāi) 74 場(chǎng)會(huì)!聯(lián)合國(guó)大樓里估計(jì)電梯都得累癱了。更離譜的是,1100 份報(bào)告里五分之三都是重復(fù)的,說(shuō)白了就是把同樣的內(nèi)容換個(gè)標(biāo)題再發(fā)一遍。
有人可能要問(wèn)了,為啥要這么折騰?其實(shí)啊,這背后是成員國(guó)之間的政治博弈。每個(gè)國(guó)家都想在聯(lián)合國(guó)刷存在感,今天提個(gè)議題,明天發(fā)個(gè)報(bào)告,哪怕內(nèi)容重復(fù)也沒(méi)關(guān)系,反正能顯示自己 “在干活”。結(jié)果就是聯(lián)合國(guó)成了 “文山會(huì)?!?的重災(zāi)區(qū),大把的錢都花在打印紙和會(huì)議室租金上,真正該用在維和、救災(zāi)上的錢反而不夠了。
說(shuō)到錢,就不得不提美國(guó)這個(gè) “老賴”。作為聯(lián)合國(guó)最大的會(huì)費(fèi)國(guó),美國(guó)常年拖欠會(huì)費(fèi),現(xiàn)在已經(jīng)欠了 28 億美元!這可不是小數(shù)目,直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)連電費(fèi)都交不起。去年日內(nèi)瓦總部因?yàn)榍焚M(fèi)停了一個(gè)月電梯,各國(guó)代表只能穿著西裝爬樓梯。更夸張的是,紐約總部為了省電,連員工入口都關(guān)了一個(gè)。這哪像個(gè)國(guó)際組織的樣子?簡(jiǎn)直成了 “丐幫總部”!美國(guó)這么干,說(shuō)白了就是仗著自己財(cái)大氣粗,想用經(jīng)濟(jì)手段綁架聯(lián)合國(guó)。畢竟在安理會(huì)有否決權(quán),就算拖欠會(huì)費(fèi)也沒(méi)人敢拿它怎么樣。
聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題,根子上就是形式主義泛濫。機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊,每個(gè)部門都想擴(kuò)大自己的地盤(pán),結(jié)果就是互相扯皮、效率低下。就拿維和行動(dòng)來(lái)說(shuō),明明可以一個(gè)部門統(tǒng)籌,硬是分成好幾個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管,資源分散不說(shuō),還經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)問(wèn)題。更讓人無(wú)語(yǔ)的是,有些報(bào)告寫(xiě)出來(lái)根本沒(méi)人看。自查報(bào)告顯示,閱讀量前 5% 的報(bào)告下載量才 5500 次,還有 1/5 的報(bào)告下載量不到 1000 次。這不是浪費(fèi)納稅人的錢是啥?
古特雷斯雖然提出了改革建議,比如減少會(huì)議數(shù)量、建立數(shù)字化授權(quán)登記系統(tǒng),但這些措施能見(jiàn)效嗎?說(shuō)實(shí)話,難!聯(lián)合國(guó)的改革就像老牛拉破車,早就積重難返了。首先是成員國(guó)之間的利益分歧太大。非洲國(guó)家要求增加 7 個(gè)安理會(huì)席位,美國(guó)卻只肯給 2 個(gè),還堅(jiān)決反對(duì)給新常任理事國(guó)否決權(quán)。日本、印度這些國(guó)家也盯著常任理事國(guó)的位子,誰(shuí)都不愿意讓步。其次是大國(guó)博弈太激烈。美國(guó)想通過(guò)改革鞏固自己的主導(dǎo)地位,俄羅斯反對(duì)西方擴(kuò)張影響力,中國(guó)支持提升發(fā)展中國(guó)家代表性,各方立場(chǎng)針?shù)h相對(duì),根本談不攏。
最讓人寒心的是,聯(lián)合國(guó)的權(quán)威性正在被削弱。去年蘇丹發(fā)生糧食被盜事件,聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署的 1.7 萬(wàn)噸糧食不翼而飛,結(jié)果查了半天啥也沒(méi)查出來(lái)。這事兒讓大家看清了,聯(lián)合國(guó)在大國(guó)面前根本硬氣不起來(lái)。遇到小國(guó)沖突還能調(diào)解一下,一旦涉及大國(guó)利益,立馬就成了擺設(shè)。就像網(wǎng)友說(shuō)的:“小國(guó)和小國(guó)有矛盾,聯(lián)合國(guó)調(diào)解后矛盾沒(méi)了;大國(guó)和小國(guó)有矛盾,聯(lián)合國(guó)調(diào)解后小國(guó)沒(méi)了;大國(guó)和大國(guó)有矛盾,聯(lián)合國(guó)調(diào)解后聯(lián)合國(guó)沒(méi)了?!?這話雖然糙,但一針見(jiàn)血。
不過(guò)話說(shuō)回來(lái),聯(lián)合國(guó)也不是完全沒(méi)干實(shí)事。比如為 4.4 億兒童提供援助避免營(yíng)養(yǎng)不良,為 5600 萬(wàn)人提供社會(huì)保護(hù),這些數(shù)據(jù)都是實(shí)實(shí)在在的。但問(wèn)題在于,這些成績(jī)被官僚主義和形式主義給掩蓋了。如果聯(lián)合國(guó)能把浪費(fèi)在會(huì)議和報(bào)告上的資源省下來(lái),能多救多少人的命?能多建多少所學(xué)校?
現(xiàn)在擺在聯(lián)合國(guó)面前的有兩條路:要么痛下決心改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率,讓每一分錢都花在刀刃上;要么繼續(xù)在官僚主義的泥潭里打轉(zhuǎn),慢慢失去國(guó)際社會(huì)的信任。但改革談何容易?美國(guó)的 28 億美元會(huì)費(fèi)像一把懸在頭頂?shù)膭?,隨時(shí)可能讓聯(lián)合國(guó)陷入癱瘓。更麻煩的是,美國(guó)還計(jì)劃在 2026 財(cái)年暫停繳納會(huì)費(fèi),這對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是雪上加霜。
網(wǎng)友們的質(zhì)問(wèn) “先讓美國(guó)補(bǔ)錢” 其實(shí)道出了關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)要改革,首先得解決錢的問(wèn)題。美國(guó)作為最大的會(huì)費(fèi)國(guó),必須承擔(dān)起責(zé)任,把拖欠的會(huì)費(fèi)補(bǔ)上。如果連基本的資金都不到位,談什么改革都是空談。同時(shí),聯(lián)合國(guó)也得拿出壯士斷腕的決心,砍掉那些重復(fù)的會(huì)議和報(bào)告,把資源集中到最需要的地方。只有這樣,聯(lián)合國(guó)才能重拾公信力,真正成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的有力工具。
最后咱得說(shuō)句公道話,聯(lián)合國(guó)成立 80 年來(lái),確實(shí)為世界做了不少貢獻(xiàn)。但時(shí)代在變,聯(lián)合國(guó)也得跟著變。如果繼續(xù)抱著老一套的官僚作風(fēng)不放,遲早會(huì)被國(guó)際社會(huì)拋棄。希望古特雷斯的改革不是說(shuō)說(shuō)而已,更希望美國(guó)能明白,拖欠會(huì)費(fèi)損害的不僅是聯(lián)合國(guó),更是美國(guó)自己的國(guó)際形象。畢竟,在這個(gè)全球化的時(shí)代,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身,只有大家齊心協(xié)力,聯(lián)合國(guó)才能真正發(fā)揮作用,讓世界變得更美好。
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