這是一次歷史性的突破。
7月28日,國家正式公布了育兒補貼機制,從2025年1月1日起,給3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼,每年3600元,并且免稅。
這意味著,3周歲以下嬰幼兒,每個月將可以領(lǐng)取300元現(xiàn)金。
很多人在說這個金額不夠看,還不夠多,這當(dāng)然有一定的道理;但換個角度來看,這是國家層面首次惠普性全國發(fā)放育兒補貼,這個口子一旦打開,未來就基本不會停止,從這個角度來看,剛開始就一年3600元,已經(jīng)很不錯了。
而且未來有沒有上漲的空間?
答案是肯定的。
按照專家的說法,今年首次準(zhǔn)備的資金在900億左右。
900億這個數(shù)字說大不大,說小也不小。真正重要的還是900億背后的含義,這只是一個開始,而不是結(jié)束。
這次公布的育兒補貼,是國內(nèi)極少數(shù)完全均等發(fā)放的大額現(xiàn)金補貼。這意味著你無論在哪個省,是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口,是否買得起一臺車,只要愿意生孩子,都能平等的連續(xù)三年,每年領(lǐng)到3600元補貼。
從這個意義上看,這是我們育兒保障體系的一小步,但卻是我們社會保障體系的一大步。
900億這個數(shù)字,也能夠看出國家已經(jīng)在下大功夫了去刺激生育了。
這次育兒補貼,會追溯過去三年出生的孩子。按照數(shù)據(jù)來看,這意味著今年會發(fā)放大約900億元補貼,這比刺激新能源汽車購置補貼最多的年份都高了不止一倍。
如此罕見的直接現(xiàn)金補貼,源于過去不那么樂觀的人口形勢。過去三年,我國每年新生兒都少于1000萬人,按照聯(lián)合國報告預(yù)測,如果這樣的趨勢延續(xù)下去,到本世紀(jì)末我國人口將降至6.33億人。
人口減少帶來的后果不僅僅是人更少了,老人多壯年少的人口結(jié)構(gòu)還將進一步?jīng)_擊養(yǎng)老、社會體系。
不管是從哪個角度來看,發(fā)放育兒補貼,都是一件必須要盡快出臺的事情,如今隨著育兒補貼真的開始全國鋪開,從我國人口歷史上看,它具有突破性意義。
首先就是地域上的差異化。
一年3600元,三年總計10800元,這個數(shù)字不多不少,從宏觀層面考慮,它不是“憑空而來”。
首先,這10800元,對上海城區(qū)的居民來說,平均只要工作一個多月就能夠賺到,因此這3600元育兒補貼的目標(biāo)人群,幾乎肯定不是一二線城市的夫婦。
但同樣的金額,對全國大多數(shù)農(nóng)村來說,卻是他們接近6年的養(yǎng)老金,因此這10800元的總補貼,放在全國兩千多個縣城來看,仍然不可小覷。
從政策的角度來看,一年3600元,這其實就是效率最大化的結(jié)果。
要想直接補貼一二線城市夫婦,那這個金額顯然太低,總成本又太高;因此先給出一年3600元的育兒補貼,先把我國兩千多個縣城生育撬動起來再說,反而是更具“性價比”的方式。
另外在國內(nèi)橫向比較來看,一年900億的育兒補貼,也只多不少。
2024年,我國消費品以舊換新,其中“國補”金額也只有1500億元。而2022年的新能源汽車補貼,一年更是只有384.8億元,而2024年的計劃生育補貼,也只有203億元。
因此,一年900億元的育兒補貼支出,橫向?qū)Ρ葋砜?,真的不少?/p>
哪怕是今年第三季度三大外賣平臺大戰(zhàn)補貼總額,也只有500億元。
所以,鑒于目前全國各個地方的債務(wù),和今年財政赤字率,能夠做到一年900億的育兒補貼,真的已經(jīng)不少。
更重要的是,這還只是開始,而不是結(jié)束;退一萬步來講,如果未來生育繼續(xù)下滑,那么我們的育兒總補貼減少,也可以適當(dāng)增加育兒補貼的金額,所以在育兒補貼的空間上,未來還有很大上調(diào)的空間。
今天很多人在網(wǎng)上說這3600元育兒補貼太少,但我只能說他們根本不了解國情。
什么是國情?
以2023年的人均可支配收入為例,這一年我國人均可支配收入一年只有3.9萬元,而育兒補貼一年是3600元,這已經(jīng)相當(dāng)于2023年我國人均可支配收入的10%左右,從這個角度來看,這3600元并不少。
但另一個矛盾的點在于,如果考慮到我國的育兒成本的話,這三年10800元的育兒補貼,只相當(dāng)于我國育兒總成本的2%。
按照育媧人口智庫的報告,2024年我國把一個孩子撫養(yǎng)到17歲的平均成本在53.8萬,這10800元的育兒補貼,只占到總養(yǎng)育成本的2%。
一邊是我國一年只有4萬左右的人均可支配收入,一邊卻是我國平均53.8萬的養(yǎng)育成本,今天的生育率低下,原因其實就藏在這兩組數(shù)據(jù)里。
第一是收入太低,第二是育兒成本太高。
現(xiàn)在第一步我們已經(jīng)走出來了,開始現(xiàn)金補貼;接下來的第二步,就是要把育兒成本打下來,這一點國家已經(jīng)出手了,我們也即將會看到。
一年900億的育兒補貼,除了橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)其他補貼之后,縱向?qū)Ρ葒H育兒補貼,也很重要。
以經(jīng)合組織為例,經(jīng)合組織成員國對有兒童家庭的公共投入約占GDP總量的2.33%,其中僅僅是現(xiàn)金補貼就占GDP總量的1.15%。
而我國2025年的育兒補貼初步預(yù)算為900億元,這樣算下來只占我國GDP總量的0.067%。
連0.1%都不到。
而我們的總和生育率,在經(jīng)合組織成員國中,已經(jīng)是最低之一了。
這意味著,參照國際經(jīng)驗,未來我們的育兒補貼,還有很大上漲的空間。如果按照GDP總量的1%來計算,我們未來至少需要投入上萬億元來支持育兒現(xiàn)金發(fā)放。
關(guān)于生育補貼的呼聲,其實這幾年是許多人口專家一直主張的。
我們都知道發(fā)錢好,但發(fā)錢的目的是什么呢?
其實就是把那些“不想生”的,變成“想生的”。因此,從數(shù)據(jù)上來看,最終評判的標(biāo)準(zhǔn)就是生育率能否有實質(zhì)性提高。
很多人說,在廣大的縣城地區(qū),一年3600元,真的不低了,完全可以讓生育率起來。
但我的問題在于,我們觀察國內(nèi)人口生育率會很容易發(fā)現(xiàn)一個樸素的趨勢,那就是生育率最低的從來不再縣城,而是一二線城市。
城市經(jīng)濟越發(fā)達,生育率越低,這才是當(dāng)下我國生育率的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)狀。
因此,一年3600元,客觀上看的確可以讓農(nóng)村縣城地區(qū)提高生育率,但問題在于,這些地區(qū)的生育率,其實本來也不低。
而真正低的地方在哪里?其實就在育兒成本最高的大城市。
以上海為例,按照育媧人口智庫的報告,在上海把一個孩子養(yǎng)育到17歲的平均成本在上百萬,這也導(dǎo)致上海目前的生育率,甚至比韓國還要低。
目前上海的總和生育率只有0.72,在2023年,這個數(shù)字只有0.6,遠(yuǎn)低于全國平均水平。
已知,發(fā)放育兒補貼的目的是讓不想生的人,開始生,是為了提高生育率;而現(xiàn)行的人口趨勢是,經(jīng)濟越發(fā)達的城市生育率越低,這也意味著,如果我們要想啃下最難啃的骨頭,就意味著一年3600元,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
從這個角度來看,這一年3600元,很有可能發(fā)放的群體都是那些原本就打算要一胎,或者要二胎的家庭,是屬于“順帶”的事情。
要想起到讓不想生的人生,這筆錢,可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
畢竟在人均育兒成本上百萬的上海,這10800元的三年育兒補貼,最多只有總養(yǎng)育成本的1%。
所以,目前一年3600元的補貼,的確可以降低低收入家庭的育兒負(fù)擔(dān);但考慮到政策的目的是為了提高生育率,那么降低育兒負(fù)擔(dān),可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因為它還做不到讓不想生的人生。
刺激生育是目的,不是手段。而今天擋在生育率面前的兩座大山,其實就是低收入和高成本。只有真正解決了這兩道難題,我們的生育率才可能迎來一個顯著的增幅。
我們應(yīng)該讓經(jīng)濟發(fā)展去滿足人的需要,而不是讓人成為經(jīng)濟發(fā)展的手段。
end.
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