日前，中央正式發(fā)文整治形式主義：要求對(duì)現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理，已經(jīng)開(kāi)展的期滿(mǎn)后自行取消。從業(yè)者表示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)屬于達(dá)標(biāo)活動(dòng)，或?qū)⒈蝗∠?/p>

同一時(shí)間，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于暫停礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)評(píng)定工作的通知》，在砂石、水泥等礦山行業(yè)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。

作為建材工業(yè)的“糧食基地”，砂石、水泥礦山的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身生存，更直接影響下游產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。此次全國(guó)范圍內(nèi)暫停等級(jí)評(píng)定工作，看似是行政流程的臨時(shí)調(diào)整，實(shí)則為砂石、水泥礦山安全管理模式的深層變革按下了“加速鍵”。

全面清理達(dá)標(biāo)活動(dòng)！

2025年6月23日，水利部監(jiān)督司突然發(fā)布《關(guān)于暫停安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的通知》，文件簽發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，全國(guó)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)全面關(guān)閉，不再受理標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審申請(qǐng)、期滿(mǎn)延期申請(qǐng)。值得注意的是，該系統(tǒng)在停用前24小時(shí)還曾發(fā)布過(guò)新版操作指南，這種"毫無(wú)征兆的急剎車(chē)"讓中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)的專(zhuān)家都直言"二十年未見(jiàn)"。

7月31日，應(yīng)急管理部根據(jù)中共中央組織部關(guān)于清理達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知要求，暫停全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審全部?jī)鼋Y(jié)，各省市同步執(zhí)行。在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為"企業(yè)自主承諾制"已公示未發(fā)證項(xiàng)目全部撤回文件特別強(qiáng)調(diào)"全國(guó)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)統(tǒng)一"，某省級(jí)應(yīng)急廳官員向記者透露："連過(guò)渡期都沒(méi)留，7月31日18:00文件到省里，19:30我們就切斷了系統(tǒng)對(duì)接。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次暫停源于中央專(zhuān)項(xiàng)整治形式主義，要求清理各類(lèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)被納入清理范圍，旨在剝離形式化流程，聚焦安全管理本質(zhì)。

目前，建筑、化工等8個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)已出現(xiàn)"跟風(fēng)停審"，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院預(yù)估受影響企業(yè)超12萬(wàn)家。

取消評(píng)審定級(jí)為企業(yè)減負(fù)！

據(jù)悉，過(guò)去由政府主導(dǎo)的評(píng)審定級(jí)，部分環(huán)節(jié)可能存在形式主義、增加企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)、甚至滋生“花錢(qián)買(mǎi)證”等問(wèn)題。叫停評(píng)審旨在減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

政策更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該是企業(yè)自主、自覺(jué)、常態(tài)化的行為，而非為了應(yīng)付評(píng)審或獲取某個(gè)等級(jí)。

政策導(dǎo)向是要求企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的要求真正融入到日常管理和作業(yè)過(guò)程中，產(chǎn)生實(shí)效，而不是僅僅為了獲得一紙證書(shū)，應(yīng)注重實(shí)效，反對(duì)形式主義。

為評(píng)級(jí)而停產(chǎn)整改模式將終結(jié)！

據(jù)悉，《通知》明確要求“全國(guó)同口徑、一盤(pán)棋”暫停評(píng)級(jí)，對(duì)砂石礦山而言，這意味著長(zhǎng)期以來(lái)“為評(píng)級(jí)而停產(chǎn)整改”“為拿證而突擊補(bǔ)賬”的畸形模式將終結(jié)。

從業(yè)者表示，礦山的安全責(zé)任歷來(lái)存在“斷層”，礦山開(kāi)采由外包隊(duì)負(fù)責(zé)，安全管理推給第三方，企業(yè)總部只看評(píng)級(jí)結(jié)果。傳統(tǒng)"以評(píng)代管"模式暴露的弊端在2025年湖南某骨料礦山垮塌事故中集中爆發(fā)——該企業(yè)持有二級(jí)安全證書(shū)卻存在17項(xiàng)未整改隱患。

政策調(diào)整后，這種“甩鍋模式”或?qū)㈦y以為繼。新規(guī)倒逼企業(yè)建立“總部-礦山-班組”三級(jí)責(zé)任體系，比如推行“礦山安全穿透式管理”，要求總部安全部門(mén)每月駐礦檢查，直接對(duì)接一線(xiàn)。

應(yīng)急管理部此次叫停全等級(jí)評(píng)審，或是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的反思與超越。一方面，對(duì)于砂石、水泥礦山而言，“后評(píng)級(jí)時(shí)代”的安全管理，應(yīng)當(dāng)回歸行業(yè)特性，讓安全標(biāo)準(zhǔn)適配露天開(kāi)采、大宗運(yùn)輸、長(zhǎng)周期作業(yè)的實(shí)際；讓安全要求真正走進(jìn)礦工的日常操作和思想意識(shí)。

另一方面，當(dāng)砂石、水泥等礦山不再為證書(shū)奔波，而是專(zhuān)注于每一次爆破的精準(zhǔn)、每一米邊坡的穩(wěn)定、每一臺(tái)設(shè)備的防護(hù)，或?qū)⑼苿?dòng)企業(yè)建立"每日風(fēng)險(xiǎn)掃描+智能監(jiān)測(cè)預(yù)警"的動(dòng)態(tài)管理體系，例如安徽海螺集團(tuán)已試點(diǎn)將無(wú)人機(jī)巡檢、邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接對(duì)接省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。砂石等礦山行業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)安全”的質(zhì)變。