能讓國家操心的，都是大事！

比如，最近的催生，國家三令五申、三番四次發(fā)布補貼政策，鼓勵大家生！

生生生

首先是7月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，條件相當開放：對符合法律規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，每年發(fā)放3600元現(xiàn)金補貼。不論是一孩、二孩、三孩，不論家庭收入高低。

隨后8月7日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。據(jù)財政部副部長郭婷婷介紹，國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預計今年秋季學期將惠及約1200萬人。

經(jīng)測算，僅今年秋季一個學期，全國財政將增加支出大約200億元，相應減少家庭支出200億元。

支持生育的政策也不是今年才有的。過去幾年，從二孩到三孩，從鼓勵延長產(chǎn)假到建設托育機構(gòu)，國家的生育支持體系可謂越來越開放，越來越完善。

催生這件事兒，往小了說，是一個家庭后繼是否有人的問題。往大了說，這事兒就跟溫室效應一樣，是關乎全球的問題。

日本為這個事兒飽受了多年的折磨。為了解決嚴峻的少子化問題，過去數(shù)年日本可沒少出臺政策，從兒童津貼到生育醫(yī)療，從職場家庭平衡到托育服務。

早期的日本政策，像1994年搞的“天使計劃”側(cè)重于擴大保育數(shù)量，但到了2023年，可以說已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)τ趦和芷诘闹С?，從備孕開始就有了。比如，政府為新婚夫婦提供最高60萬日元購房補貼（約2.9萬元人民幣），對長輩贈予子女的育兒資金免征贈予稅。

2023年起，兒童津貼覆蓋范圍從初中生擴展至高中生，每月1萬日元（約合人民幣480元），多子女家庭補貼顯著提高。2025年，日本針對多孩家庭推出“大學學費無償化”，三孩及以上家庭的公立大學學費全免，私立大學每年補貼70萬日元（約3.4萬元人民幣）。

職場環(huán)境上，2025財年開始，男女休產(chǎn)假和育兒假津貼率從80%提至100%。而且允許員工在子女3歲至上小學前靈活選擇工作時間、地點和方式，并設立“育兒短時工作津貼”保障收入。

政策的效果是有的，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會觀念難以扭轉(zhuǎn)的狀況下，日本并沒有出現(xiàn)大轉(zhuǎn)折。

日本厚生勞動省發(fā)布的人口動態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年日本總和生育率較上一年下降0.05至1.15，為自1947年開始統(tǒng)計以來的最低水平。從地域分布看，總和生育率最高的是沖繩，為1.54；最低的是東京，為0.96。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本國立社會保障與人口問題研究所此前預測，日本預計要到2038年全年出生人口才會低于70萬人。

背后的原因，無非還是覺得生活成本高、經(jīng)濟壓力大。現(xiàn)有的政策沒能從根源上解決年輕人在就業(yè)、住房、收入等方面遭遇的難題，因此很難調(diào)動民眾的生育意愿。

這些聽起來也都對，但日本對于育兒這方面的補貼其實已經(jīng)很全面了。

如果說日本的經(jīng)濟壓力大，尚可接受。歐洲，社會保障體系這么完善，經(jīng)濟這么發(fā)達的地區(qū)，對于生育這事兒，好像也不怎么上心。

據(jù)外媒報道，意大利國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年意大利總?cè)丝跍p少3.7萬，降至5893萬，出生率跌至歷史最低點。自2014年以來累計減少近190萬，相當于米蘭市或卡拉布里亞大區(qū)的總?cè)丝谝?guī)模。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，德國女性人均生育子女數(shù)量再次下降。該國2024年的總和生育率（平均每名婦女生育子女數(shù)）為1.35，比上一年下降了2%，共有677117名嬰兒出生。

所以，我們不能簡單的把不生孩子，跟經(jīng)濟壓力大畫等號。得放在不同模式下進行分析。因為社會發(fā)展過程中涉及到很多復雜的因素，比如文化情況的改變、民主制度的轉(zhuǎn)變等。

怎么催生才有用？

法國與瑞典，在歐洲國家中，出生率算是比較高的。盡管法國近年來出生率也有下滑的情況，但其總和生育率暫時還未跌破1.9，瑞典的出生率對比其他歐洲國家也不算低。

獲得諾貝爾和平獎的瑞典社會學家Alva Myrda（阿爾娃·繆達爾），在1934年發(fā)表的《人口危機》一書中，著重強調(diào)男女平等及改進兒童保育的重要性，并主張國家應竭盡全力支持家庭，通過建設經(jīng)濟適用房、實施育兒假及兒童保育等政策來實現(xiàn)這一目標。

事實上，法國跟瑞典在很多催生政策上類似，比如發(fā)放生育補貼、保障育兒假、托幼保障，提高女性地位等，而且力度很大。

根據(jù)法國國家統(tǒng)計局2024年的數(shù)據(jù)，這個浪漫的國度構(gòu)建了一套覆蓋生育全周期的現(xiàn)金支持體系。比如，在孕產(chǎn)階段，孕婦每個月可以申領927歐元的產(chǎn)前津貼。

當孩子進入3-18歲的教育階段，法國的補貼政策會更加細致，教育津貼會按照家庭收入分檔發(fā)放。

所以，想讓催生有效果，補貼的數(shù)量和種類得給力。

再來看一個案例。去年湖北天門的新生兒數(shù)量迎來顯著增長，漲幅達到17%，是全國新生人口反彈速度的兩倍以上，2024年天門市新出生人口8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”。

到了今年上半年，湖北天門市宣布，2025年上半年新生兒數(shù)量為3756人，同比增長5.6%，繼續(xù)呈現(xiàn)較好的趨勢。

作為一個小城，天門人怎么就這么喜歡生孩子呢？這背后其實是一系列的工程。

首先，地方政府高度重視。去年6月，天門市召開全市鼓勵生育工作會議，提出要形成“一把手親自抓、分管領導具體抓”的工作格局，還為此建立考核機制。

其次，政策落實到位。圍繞鼓勵生育政策，天門真金白銀拿出3億元進行補貼。

比如，產(chǎn)婦補貼方面，生育一孩至三孩產(chǎn)假期，分別為6至8個月，農(nóng)村居民、民企職工等生育二孩、三孩，市財政每月600元分別發(fā)放7個月、8個月產(chǎn)假生活補助。

惠民政策方面，為了減輕生育負擔，天門免除無創(chuàng)產(chǎn)前篩查費，輔助生殖有補貼。

新生兒補貼方面，二孩可獲2300元一次性獎勵，以及每月發(fā)放800元至3歲；生三孩可獲3300元一次性補貼，以及每月發(fā)放1000元至3歲。

最重磅的是，購房補貼。二孩家庭可獲得6萬元購房補貼，三孩家庭可獲得12萬元購房補貼，可疊加結(jié)婚登記6萬購房補貼，而當?shù)刈钚缕骄績r為每平4000元。補貼力度不小。

結(jié)語

天門作為一個小城市，能夠催生成功，說明其政策是符合當?shù)厝诵枨蟮摹Ｐ〕堑摹笆烊四Ｊ健毕赂菀子绊懕舜说臎Q策。放在全國視角下，更大力度的支持，需要一步步完善。

但每個地方可以因地制宜地根據(jù)當?shù)厍闆r，做力所能及的事情，出臺符合當?shù)鼐用裥枨蟮恼摺?/p>

補貼只是一方面。這代人跟上代人的生活環(huán)境和經(jīng)歷確實不同了。整個經(jīng)濟環(huán)境、社會進化過程中，人們對于生孩子的思想轉(zhuǎn)變，能通過經(jīng)濟補助和社會教育扭轉(zhuǎn)一部分，但還有一部分，可能需要漫長的轉(zhuǎn)變過程。

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