記者|劉永強(qiáng) □王振東

責(zé)編|張晶

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近年來(lái)，吉林省樺甸市人民法院以代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行為支撐，輻射并帶動(dòng)各解紛力量入駐其中形成“共治圈”，形成“法院+人大+N”模式，讓代表履職和法院工作在“雙向奔赴”中激發(fā)出“1+1>2”的基層治理效果。

織密“一張網(wǎng)”，以多元融合打造基層治理新平臺(tái)

兩戶村民產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)并訴至法院，村鄰糾紛訴訟通常標(biāo)的不大，但想做到事心雙解并不容易，樺甸市法院法官與人大代表、村干部組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，共同深入案發(fā)地調(diào)解，法官耐心闡明法理，人大代表、村干部入情入理勸解引導(dǎo)，最終促成鄰里雙方握手言和。

樺甸市法院以代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭為主體平臺(tái)，建立“代表說(shuō)理+法官釋法”工作機(jī)制，同時(shí)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）現(xiàn)有調(diào)解資源，不斷匯聚相關(guān)部門解紛力量，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法院推動(dòng)、部門配合、基層參與”的綜合治理工作格局，形成了“法院+人大+N”的多元解紛新模式。

按照“有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮作用”原則，代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭一般由人大代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員擔(dān)任庭務(wù)主任，在開(kāi)展基層工作過(guò)程中及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)解，同時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和爭(zhēng)議較大的問(wèn)題收集并反饋給包聯(lián)法官。

“這停車桿的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是誰(shuí)定的？有什么依據(jù)嗎？合理嗎？”樺甸市某小區(qū)新成立的業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主之間因新安裝的進(jìn)出車輛升降桿收費(fèi)產(chǎn)生爭(zhēng)議，社區(qū)工作人員通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭將此事反饋給包聯(lián)法官尋求幫助。法官與社區(qū)工作人員、人大代表溝通后，組織業(yè)主委員會(huì)委員與業(yè)主代表坐到一起，共同開(kāi)展釋法說(shuō)理，最終促成雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。

依托人大代表群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)威望高、溝通能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，樺甸市法院有效推動(dòng)矛盾糾紛前端化解，目前已開(kāi)展站庭聯(lián)動(dòng)活動(dòng)50余次，調(diào)處矛盾糾紛30余件。

下好“一盤(pán)棋”，以法治之力激活基層治理新動(dòng)能

“我行充分認(rèn)可建議書(shū)中提及的相關(guān)建議，今后我們將認(rèn)真加強(qiáng)信貸管理，提升服務(wù)質(zhì)量，為助力鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的金融支持?！苯?，某銀行向法庭復(fù)函，對(duì)法庭的司法建議充分采納。

近年來(lái)，樺甸市法院金沙法庭和八道河子法庭受理的各類案件中，金融借款合同糾紛案件居高不下。法庭經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在管理疏漏，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面有明顯短板。

為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)法庭邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)支行等金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)金融借款合同糾紛治理座談會(huì)，將近3年來(lái)法庭審理金融糾紛案件的情況進(jìn)行通報(bào)和分析，并向各金融機(jī)構(gòu)提出建議。

為確保司法建議落地落實(shí)，樺甸市法院主動(dòng)提請(qǐng)人大監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)跟蹤回訪等方式，持續(xù)關(guān)注督促司法建議發(fā)揮實(shí)效。2024年，樺甸市法院制發(fā)的各類司法建議的反饋率、采納率均達(dá)到100%。

樺甸市法院積極探索“法院+人大+N”模式，還有效助力線下查人找物、執(zhí)行和解等執(zhí)行事務(wù)提質(zhì)增效。在該院審理的一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案中，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后被告不僅不履行義務(wù)，還失聯(lián)了。在轄區(qū)人大代表和網(wǎng)格員的幫助下，執(zhí)行干警查找到其現(xiàn)住所并將其拘傳，經(jīng)過(guò)釋法明理，被告當(dāng)場(chǎng)付清拖欠已久的撫養(yǎng)費(fèi)，并承諾以后會(huì)按時(shí)支付。

對(duì)于判決后履行效果不佳的案件，樺甸市法院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參與案件執(zhí)行和解、見(jiàn)證監(jiān)督執(zhí)行等活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表的公信力和群眾基礎(chǔ)，督促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)?！叭舜蟠韰⑴c、見(jiàn)證執(zhí)行，既拓寬了代表了解和監(jiān)督執(zhí)行工作的途徑，促進(jìn)執(zhí)行行為不斷規(guī)范，也為我們解決執(zhí)行難題提供了幫助?！睒宓槭蟹ㄔ簣?zhí)行局負(fù)責(zé)人表示。

黨群“一條心”，以雙線互動(dòng)開(kāi)辟民意直通新渠道

“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)樺甸市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)民生福祉改善。服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的重要職責(zé)?！苯衲?月，樺甸市法院組建法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入夾皮溝鎮(zhèn)黃金博物館建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與夾皮溝鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展“代表法官面對(duì)面”活動(dòng)，法官、人大代表同群眾“面對(duì)面”溝通，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢、化解矛盾糾紛、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

“你點(diǎn)單，我來(lái)講。”近日，八道河子法庭的法官針對(duì)村民關(guān)心關(guān)注的金融借款問(wèn)題，采用巡回審判方式公開(kāi)審理一起金融借款合同糾紛案件，邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、人民調(diào)解員和部分群眾旁聽(tīng)庭審。庭審結(jié)束后，又將審判臺(tái)變成普法講臺(tái)，通過(guò)“代表講道理、法官講法理”的方式，以通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)群眾關(guān)注的法律問(wèn)題進(jìn)行解讀分享，讓法治理念走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。據(jù)悉，2025年上半年，該法庭共開(kāi)展巡回審判5場(chǎng)，受眾500余人次。

樺甸市法院還借助共享法庭工作平臺(tái)，為代表和群眾提供線上“點(diǎn)單式”法律服務(wù)。代表們圍繞群眾需求，有針對(duì)性地選擇法官尋求專業(yè)法律服務(wù)，并同步收集群眾對(duì)司法服務(wù)、基層治理的意見(jiàn)建議。法官有的放矢提供司法服務(wù)，更加精準(zhǔn)地回應(yīng)群眾司法需求。

未來(lái)，樺甸市法院將不斷深化溝通協(xié)作，推進(jìn)多元解紛在基層治理中發(fā)揮更大作用、取得更好成效。