最近,美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣布,美國和巴基斯坦達(dá)成石油開發(fā)協(xié)議,目標(biāo)直指俾路支省這塊“香餑餑”。更引人注意的是,這片地區(qū)不僅資源豐富,而且靠近中國苦心經(jīng)營多年的瓜德爾港。這讓不少人感到擔(dān)心,中國耗時(shí)14年精心打造的瓜德爾港,會(huì)不會(huì)最后被美國“摘了桃子”?
從表面上看,這事確實(shí)挺像那么回事。這段時(shí)間,特朗普又是宣布聯(lián)合開發(fā)石油,又是降低關(guān)稅。巴基斯坦方面也配合得很到位,不僅總理親自出面點(diǎn)贊,還主動(dòng)表示希望和美國建立最牢固的關(guān)系。這讓很多人覺得,巴基斯坦是不是要反水了?
但事實(shí)真的是這樣嗎?其實(shí)并不簡單。首先,我們要看清巴基斯坦當(dāng)前的處境。巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀,財(cái)政壓力大、通脹高、外匯儲(chǔ)備不足,還得依賴國際貨幣基金組織的貸款過日子。在這種情況下,巴基斯坦肯定要想盡辦法吸引投資、拉外援,特別是在能源、交通、礦產(chǎn)這些關(guān)鍵領(lǐng)域。
于是,和美國搞個(gè)“石油合作”項(xiàng)目,也就變成了巴基斯坦的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。一方面,這可以緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力。另一方面,也能對(duì)外釋放一個(gè)信號(hào),在多領(lǐng)域開放外交渠道。這并不代表巴基斯坦要和中國疏遠(yuǎn)了。恰恰相反,從最近的一些外交動(dòng)作來看,巴基斯坦反而在努力強(qiáng)化與中國和周邊國家的關(guān)系。
就在和美國簽署石油協(xié)議之后沒多久,伊朗總統(tǒng)親自訪巴基斯坦。要知道,伊朗是美國的死對(duì)頭。但巴基斯坦不但歡迎,還簽了一堆合作協(xié)議,目標(biāo)是把雙邊貿(mào)易從目前的30億美元提升到100億美元。這就很明顯了,巴基斯坦根本沒打算在美國和伊朗之間“選邊站”。
而這,才是巴基斯坦真正的外交策略。地理位置決定了巴基斯坦必須這么做。一方面,它夾在中東、南亞和中亞三大板塊之間,是天然的交通和能源樞紐。另一方面,印度這個(gè)老對(duì)手就在隔壁,巴基斯坦始終要面對(duì)來自新德里的巨大安全壓力。所以事實(shí)上,巴基斯坦不光是中國的巴鐵兄弟,也是美國在南亞地區(qū)重要的合作對(duì)象。
說回中巴關(guān)系,很顯然,中巴關(guān)系的深度,不是這兩年才建立的。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、鐵路、公路、電力、港口等一整套基礎(chǔ)設(shè)施,中國已經(jīng)在巴基斯坦投下了上千億美元。尤其是瓜德爾港,中國就花了14年時(shí)間打磨,不僅修了港口,還配套了公路、通信和水電系統(tǒng),真正把一個(gè)漁村變成了國際港口。中巴這些實(shí)打?qū)嵉暮献?,不是說換就能換的。
更重要的是,中巴之間的合作不只是生意買賣,更有戰(zhàn)略意義。對(duì)中國來說,瓜德爾港是“一帶一路”通往印度洋的重要出口,是打通“陸海新通道”的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)巴基斯坦來說,有中國這個(gè)強(qiáng)大的合作伙伴撐腰,不僅能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì),還能在地緣政治上平衡印度帶來的壓力。
因此,特朗普搞的石油協(xié)議,說白了更像是一次試探。美國想借助俾路支省的石油資源,打進(jìn)巴基斯坦的心臟地帶,順便在中國重金打造的經(jīng)濟(jì)走廊上“插一腳”。更關(guān)鍵的是,俾路支省地理位置非常特殊,它不僅資源豐富,還靠近伊朗和阿富汗,是美國一直想進(jìn)入的戰(zhàn)略前哨。
但現(xiàn)實(shí)呢?美國要真在這建起基地、派安保公司、搞礦產(chǎn)勘探,首先要解決的,是當(dāng)?shù)亻L期存在的分裂和叛亂問題。俾路支省不是一塊隨便就能“開發(fā)”的寶地。之前中國在這里推動(dòng)項(xiàng)目的時(shí)候,也多次遇到武裝襲擊,中國工人被綁架甚至犧牲?,F(xiàn)在換成美國,就能高枕無憂了嗎?恐怕不見得。
而且,巴基斯坦國內(nèi)對(duì)外國勢力干預(yù)一直比較敏感。這么多年來,中巴合作更多是幫扶性質(zhì),而不是主導(dǎo)。中國一直強(qiáng)調(diào)的是“共建共享”,而美國的操作更像是“你讓我進(jìn),我就投錢”。這種姿態(tài),在巴基斯坦民間并不一定討喜。
再從更大的局勢看,巴基斯坦并沒有被美國“牽著鼻子走”。這次協(xié)議簽了沒錯(cuò),但同時(shí)巴基斯坦也在積極修復(fù)和伊朗的關(guān)系。面對(duì)美國對(duì)伊朗的軍事打擊,巴方并沒有一邊倒站在美國一邊,反而主動(dòng)迎接伊朗領(lǐng)導(dǎo)人,并推動(dòng)中東地區(qū)更大范圍的合作。這也從側(cè)面說明,巴基斯坦不會(huì)犧牲區(qū)域合作伙伴來換取美國的“好感”。
最后再說一句,哪怕美國真能在瓜德爾港邊上落腳,中國也不是毫無對(duì)策。中巴關(guān)系并不是依賴這么簡單,而是一種長期、戰(zhàn)略性的伙伴關(guān)系。中國不會(huì)被一兩個(gè)項(xiàng)目沖昏頭腦,也不會(huì)輕易讓瓜德爾港的戰(zhàn)略價(jià)值被稀釋。
巴基斯坦當(dāng)然希望最大化自己的利益,一邊是中國的大項(xiàng)目支持,一邊是美國的金融和外交資源。它要做的,是在中美之間找一個(gè)平衡點(diǎn),而不是徹底倒向任何一方。
所以說,從目前的局勢來看,中國花14年打造的瓜德爾港,不太可能“拱手讓人”。特朗普再怎么使勁挖墻腳,也很難把“巴鐵”這塊墻給撬下來。相反,倒是美國自己要小心,別最后落了個(gè)“投資打水漂”的下場。
總之,巴鐵,還是那個(gè)巴鐵。合作可以多邊,但立場很明確。在中美這場地緣政治的拉鋸戰(zhàn)中,中巴的合作之路,依舊穩(wěn)步向前。
來源:《美巴石油合作會(huì)影響中巴關(guān)系嗎 地緣政治新變局》 中華網(wǎng)
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