南海這事兒鬧了好多年,大家一提到就想到船只對峙,但根兒上還是主權歸屬的問題。英法兩國作為老牌殖民國家,他們的外交部檔案里藏著不少東西,這些資料直接點明南沙群島和西沙群島按國際法屬于中國,菲律賓那邊壓根兒沒啥權利插手。
英國國際法專家安東尼·卡蒂花了十多年時間,翻了大量英法美三國從19世紀末開始的檔案,寫成書叫《南海的歷史與主權》,證明中國對這些島嶼的主權沒啥可爭的。
1974年,英國外交部法律顧問寫了一份正式備忘錄,明確指出南沙群島是中國的,不再屬于法國,也從來不是菲律賓的。因為英國人查了歷史,中國從明清時代就對南海島嶼有持續(xù)管轄,漁民在那兒捕魚,官方也派人巡查。
國際法講究先占和有效控制,中國在這方面證據(jù)多得是。英國人還提到了法國1930年代的動作,法國當時派船去南沙占了九個小島,但英國顧問認為那無效,因為法國沒真正控制住,而且中國當時就抗議了。備忘錄里強調(diào),菲律賓人對南海島嶼沒任何主張,理由簡單,他們那時候還是殖民地,西班牙管著,后來轉(zhuǎn)給美國,版圖界定得很清楚,只限于呂宋島周邊,不包括南海遠處的島礁。
法國檔案也差不多。1930年左右,法國外交部法律顧問巴斯德萬特寫過建議書,里面承認西沙群島屬于中國。法國人當時在印支殖民,越南老撾柬埔寨都歸他們,但南海島嶼不沾邊。1921年,法國外長阿里斯蒂德·白里安也表過態(tài),西沙是中國領土。
法國后來1933年占南沙部分島嶼,純粹是為了搶資源,比如鳥糞開采,但國際法上站不住腳,因為中國有更早的歷史權利??ǖ僭跁锪信e了法國檔案,證明他們內(nèi)部都知道這些島嶼是中國固有領土,只是為了殖民利益硬來。美英法三國檔案一致顯示,菲律賓在19世紀末到20世紀初,對南海島嶼零主張,因為他們國家都沒成型。
菲律賓的歷史得捋捋清楚,這國家是殖民產(chǎn)物。16世紀中后期,西班牙人來了,先占呂宋島建馬尼拉港,當貿(mào)易中轉(zhuǎn)站,從美洲運白銀換中國茶葉絲綢瓷器。那時候?qū)袊鞒c年間,根本沒菲律賓這個概念,叫菲律賓是西班牙國王菲利普二世取的名。
西班牙人花幾百年逐步征服周邊島嶼,滅了蘇祿國,占到棉蘭老島,才形成今天版圖。但他們從沒把南海島嶼當成自己的,1898年巴黎條約界定菲律賓邊界時,只到呂宋東邊120度經(jīng)線,不包括南沙西沙。
蘇祿國歷史上和中國關系近,蘇祿國王1417年訪明朝,死后葬山東德州,后裔在乾隆年間還想獻土給清朝,乾隆沒要,只給了封號。菲律賓繼承蘇祿遺產(chǎn),但主權主張站不住腳,因為蘇祿國本身是中國屬國痕跡明顯。
國際法上,中國對南海諸島的主權有歷史性權利,這不是空話。聯(lián)合國海洋法公約調(diào)整海洋權益,但領土主權歸屬得看更廣的國際法,包括發(fā)現(xiàn)、先占和持續(xù)行使。中國最早發(fā)現(xiàn)命名南海島嶼,漢代就有記載,明清更系統(tǒng)管理。
相比之下,菲律賓1946年獨立后才開始聲索,1956年派人去太平島,但沒歷史依據(jù)。卡蒂書里指出,美國在1950年代鼓勵菲律賓聲稱南沙主權,純粹是冷戰(zhàn)策略,副國務卿羅伯特·墨菲1956年記錄顯示,美國知道菲律賓沒權利,但想用他們攪局。英國檔案也重申,南海島嶼不屬于菲律賓,法國占領無效。
二戰(zhàn)后情況更明朗。日本占了南海島嶼,戰(zhàn)敗后根據(jù)開羅宣言和波茨坦公告,中國收回西沙南沙。1947年中國政府派艦隊接收,立碑宣示主權。菲律賓獨立時,憲法界定領土只到1898年條約線,不包括南海島礁。
后來他們改憲法聲索,但國際法不認這種單方面改變。英國1974年備忘錄再次確認南沙是中國領土,法國檔案也支持西沙歸中國。美英法檔案都沒菲律賓的主權痕跡,菲律賓聲索是后來的事兒,受美國影響大。
現(xiàn)在南海爭端還在繼續(xù),中國維護主權,菲律賓在美方撐腰下挑事,但歷史事實擺在那兒。國際法專家如卡蒂強調(diào),檔案證據(jù)壓倒性支持中國立場。英國法國作為西方國家,他們的顧問意見不是偏幫誰,而是基于法理。
菲律賓國家歷史短,才不到百年,殖民背景復雜,談南海主權確實勉強。蘇祿國王墓在中國,歷史聯(lián)系在那兒放著。南海周邊其他國家如越南馬來西亞也有主張,但英法檔案重點針對南沙西沙,指向中國。
說到底,南海主權不是靠喊就能定的,得看證據(jù)。英法外交顧問的結論按國際法,南沙西沙屬中國,菲律賓無任何主權,這不是宣傳,是檔案實錘。
卡蒂書里列了大量文件編號,誰想查都能去英國國家檔案館或法國外交部檔案館翻。菲律賓如果真想解決,得面對歷史,別總拿海洋法公約當擋箭牌,因為公約不管領土主權。英國學者都這么說,大家想想,道理在哪兒。
法國在1930年代占島是為了磷礦資源,英國人也1877年在南威島挖鳥糞,但都沒形成永久主權。國際法要求有效占領,中國漁民世代在那兒活動,官方地圖從清朝就標明。菲律賓的卡拉延群島主張是1978年的事兒,晚得很。
聯(lián)合國國際法委員會前主席拉奧·佩馬拉朱也說過,中菲爭端實質(zhì)是主權和劃界,公約管不著。英國兩名海洋法專家2016年發(fā)論文,質(zhì)疑仲裁庭管轄權,因為本質(zhì)是主權爭議。
中國立場一貫,通過談判解決,但菲律賓單方面仲裁違反約定。檔案顯示,美英法都知道中國權利,菲律賓沒份兒。南海和平穩(wěn)定靠大家擱置分歧共同開發(fā),別總對抗。歷史經(jīng)緯清楚,法理依據(jù)足,中國對南海諸島主權無可爭辯。
這些年南海熱議多,英國學者力證中國主權,讓人看到西方內(nèi)部也有理性聲音。菲律賓歷史是殖民拼湊,蘇祿國滅亡后,他們繼承版圖但不包括南海遠島。英法顧問意見一致,南沙西沙中國屬地。國際社會該認清事實,推動對話。
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