本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

以規(guī)范筑基 以市場(chǎng)賦能 以協(xié)同提質(zhì)

——桂東公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的創(chuàng)新實(shí)踐

近年來(lái)，為適應(yīng)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，破解傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式中效率不高、資源配置僵化等局限，桂東公路發(fā)展中心主動(dòng)破題、積極探索，將蒙山、昭平公路養(yǎng)護(hù)中心列為市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，通過(guò)精細(xì)籌備、引入專業(yè)力量、創(chuàng)新管理機(jī)制等舉措，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”、從“分散作業(yè)”向“集約高效”轉(zhuǎn)變，在提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率、強(qiáng)化安全管理等方面取得顯著成效，為普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)注入了強(qiáng)勁新活力。

精細(xì)籌備：筑牢市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)“壓艙石”

公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的順利推進(jìn)，根基在于前期扎實(shí)細(xì)致的籌備工作。自2024年被列為試點(diǎn)以來(lái)，蒙山公路養(yǎng)護(hù)中心以“底數(shù)清、標(biāo)準(zhǔn)明、銜接順”為目標(biāo)，全面鋪開(kāi)全鏈條準(zhǔn)備，為改革落地夯實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)畫(huà)像，摸清“家底”。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)108.763公里普通國(guó)省干線公路開(kāi)展“地毯式”排查，涵蓋路面、路肩、邊坡、排水設(shè)施等全要素，逐一拍照建檔并形成“問(wèn)題清單+整改指引”，同步完善交安設(shè)施基礎(chǔ)檔案，讓每一處道路細(xì)節(jié)“有跡可循、有據(jù)可查”。

標(biāo)準(zhǔn)先行，統(tǒng)一“標(biāo)尺”。系統(tǒng)組織養(yǎng)護(hù)人員學(xué)習(xí)“公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，將路面保潔、坑槽修補(bǔ)、邊溝清理等工序拆解為“可量化、可操作、可追溯”的標(biāo)準(zhǔn)流程，通過(guò)“理論培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操”確保技術(shù)要領(lǐng)人人掌握，為市場(chǎng)化作業(yè)立下“規(guī)矩”。

無(wú)縫銜接，做好“傳幫帶”。梳理現(xiàn)有清掃車、壓路機(jī)等專業(yè)設(shè)備的性能參數(shù)與使用狀態(tài)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)度臺(tái)賬；將多年積累的“路段脾性”（如汛期易積水點(diǎn)、冬季易結(jié)冰段）轉(zhuǎn)化為書(shū)面資料，幫助市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司快速熟悉路況特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“交接即上手”。

市場(chǎng)化公司應(yīng)急組人員在省道204線進(jìn)行道路塌方搶險(xiǎn)。潘玨云攝

機(jī)制創(chuàng)新：激活市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)“動(dòng)力源”

引入市場(chǎng)力量后，蒙山中心通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新打破傳統(tǒng)壁壘，讓專業(yè)人做專業(yè)事，在日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急處置中彰顯高效協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建“專業(yè)化+集約化”作業(yè)體系。引入廣西威航道路工程有限公司等專業(yè)力量，組建16人專職養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，與中心統(tǒng)籌調(diào)配的設(shè)備形成“人機(jī)協(xié)同”模式：人工聚焦細(xì)節(jié)處理與應(yīng)急判斷，快速完成路肩雜草清除、小型病害修補(bǔ)等精細(xì)任務(wù)；機(jī)械主攻大規(guī)模作業(yè)，銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)“切割-清理-攤鋪-壓實(shí)”一體化施工，養(yǎng)護(hù)效率提升40%以上，單處坑槽修復(fù)時(shí)間較傳統(tǒng)模式縮短60%。

打造“快速響應(yīng)+科學(xué)調(diào)度”應(yīng)急體系。依托實(shí)名制管理系統(tǒng)與梯隊(duì)備勤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備定位、人員到崗、物資調(diào)配”一鍵聯(lián)動(dòng)。對(duì)比2022年省道204線夏宜峽路段塌方搶險(xiǎn)，如今5000立方米塌方的清理時(shí)間大幅縮短，應(yīng)急響應(yīng)效率顯著提升，彰顯了“專業(yè)團(tuán)隊(duì)+成熟設(shè)備+科學(xué)調(diào)度”的組合優(yōu)勢(shì)。這種“管理方抓統(tǒng)籌、作業(yè)方抓執(zhí)行”的模式，既保留了中心的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，又通過(guò)市場(chǎng)力量激活了資源配置效能，推動(dòng)路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）持續(xù)優(yōu)化，讓公路通行體驗(yàn)更優(yōu)、安全系數(shù)更高。

蒙山中心安全員對(duì)市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)組成員進(jìn)行安全警示教育宣傳。李健攝

多維保障：守住市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)“生命線”

為確保市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，蒙山中心嚴(yán)格貫徹“兩個(gè)全面”（全面規(guī)范、全面提質(zhì)）和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（向精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、智慧養(yǎng)護(hù)、綠色養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變）理念，以制度建設(shè)為核心，打造全流程管控體系，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”目標(biāo)。

質(zhì)量管控100%達(dá)標(biāo)。建立“日常巡查+月度考核+季度評(píng)定”機(jī)制，對(duì)照技術(shù)規(guī)范對(duì)路面平整度、路肩坡度等23項(xiàng)指標(biāo)量化檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)整改單，實(shí)行“整改-復(fù)核-銷號(hào)”閉環(huán)管理，讓每一公里養(yǎng)護(hù)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

安全管理100%到位。推行“三級(jí)安全教育”，每日班前聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，針對(duì)汛期、冬季及橋梁高空作業(yè)等場(chǎng)景定制培訓(xùn)內(nèi)容，確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%，從源頭筑牢安全防線。

人員管理100%可控。養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)場(chǎng)前須報(bào)備勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)、人員構(gòu)成及用工合同，明確崗位職責(zé)、薪資標(biāo)準(zhǔn)及保險(xiǎn)條款，杜絕“口頭協(xié)議”；動(dòng)態(tài)更新人員檔案，身份證、工種證書(shū)及培訓(xùn)記錄實(shí)時(shí)可查，進(jìn)場(chǎng)3天內(nèi)完成報(bào)備，實(shí)現(xiàn)“人清、崗清、責(zé)清”。

此外，通過(guò)“一路一方案”的定制化養(yǎng)護(hù)策略，讓養(yǎng)護(hù)工作更貼合路段實(shí)際需求，既釋放了市場(chǎng)活力，又守住了質(zhì)量與安全底線，用實(shí)績(jī)?cè)忈屃恕梆B(yǎng)好公路，服務(wù)人民”的初心。

從制度規(guī)范到市場(chǎng)協(xié)同，從應(yīng)急響應(yīng)到日常養(yǎng)護(hù)，桂東公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)正以“規(guī)范”為筆、“創(chuàng)新”為墨，在八桂大地上勾勒出交通發(fā)展的新畫(huà)卷。這條路，不僅是保障通行的載體，更是高質(zhì)量發(fā)展的見(jiàn)證——它連接著城鄉(xiāng)，承載著民生，更書(shū)寫(xiě)著公路人以改革創(chuàng)新推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。（林錦墨 張凱）