2023年底，杭州浙工新村的施工現(xiàn)場(chǎng)，13幢老舊住宅在機(jī)械轟鳴中化為瓦礫。500多戶居民自籌資金4.7億元，加上政府專項(xiàng)資金支持，啟動(dòng)了一場(chǎng)推倒重建的居住革命。

兩年后，這里將崛起7幢11層電梯小高層，實(shí)行人車分流，配建地下車庫(kù)——這個(gè)曾被稱為“局部嚴(yán)重?fù)p害房”的老舊小區(qū)，終于迎來(lái)新生。

而這個(gè)案例也引發(fā)了全國(guó)的關(guān)注。讓很多人開始思考，老舊小區(qū)改造，為啥不直接推倒重建？像一些表面工程，真的可以解決危樓的問(wèn)題嗎？就拿我們當(dāng)?shù)貋?lái)講，樓房本來(lái)就已經(jīng)很舊了，趁著老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，有的老舊小區(qū)，就畫了個(gè)停車位，然后刷白了一下，但是主體結(jié)構(gòu)這些壓根就沒(méi)有動(dòng)，這不還是危房嗎？

三十年以上的老房，隱患更是觸目驚心，就以浙江某老舊小區(qū)為例，承重墻裂縫長(zhǎng)達(dá)70厘米；沉降的房屋擠壓大門變形，居民只能爬窗回家；“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，蟲蛇也能進(jìn)”的順口溜在小區(qū)流傳。每年臺(tái)風(fēng)季，街道不得不將4幢危房的100多戶居民轉(zhuǎn)移到附近酒店暫住。

安徽寧國(guó)市中心，一棟1979年建成的食品廠宿舍樓里，78歲的陳大爺用報(bào)紙糊補(bǔ)開裂墻皮。十六戶人家四十年共用一個(gè)公廁，樓板一踩就撲簌簌掉灰渣。鑒定員用儀器檢測(cè)后告訴他：“里面鋼筋都爛穿了?！?/p>

在全國(guó)范圍內(nèi)，像這樣的老舊小區(qū)約有16萬(wàn)個(gè)，改造總投入預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元。2020年全國(guó)計(jì)劃改造的老舊小區(qū)達(dá)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及近700萬(wàn)戶居民。

為何不大規(guī)模推倒重建？真正解決“危房不?！钡膯?wèn)題？

“拆樓機(jī)一響，黃金萬(wàn)兩”的俗語(yǔ)道出重建的經(jīng)濟(jì)困境。在杭州浙工新村案例中，居民出資差異巨大：選擇不擴(kuò)面的75平米舊房改造費(fèi)約10萬(wàn)元；擴(kuò)面20平方米加車位則需約100萬(wàn)元。

對(duì)政府而言，僅在杭州市拱墅區(qū)，類似2000年前建成的小區(qū)就有300多個(gè)，涉及近5000幢房屋、2萬(wàn)戶居民。傳統(tǒng)征收模式“政府快要吃不消了”。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭住房擁有率達(dá)96%，戶均擁有1.5套房。人均住房面積40.8平方米，其中城鎮(zhèn)達(dá)36.6平方米。住房總量飽和背景下，大規(guī)模重建不僅浪費(fèi)資源，還可能加劇樓市泡沫。

如何解決“危房不?！?？

今年4月浙江省出臺(tái)的自主更新試點(diǎn)指導(dǎo)意見，這個(gè)很有參考價(jià)值，而且也為浙工新村模式提供了制度保障。上海計(jì)劃2026年全面啟動(dòng)城中村整體改造，2027年完成小梁薄板房屋改造。

青浦區(qū)正探索建立 “數(shù)字體檢+專項(xiàng)體檢+周期性體檢”房屋體檢制度，2024年基本完成200萬(wàn)平方米既有住房數(shù)字體檢試點(diǎn)。

在老舊小區(qū)安全管理方面，青浦區(qū)計(jì)劃到2026年完成300公里排水主管檢測(cè)，24公里雨污水管道修復(fù)改造，61公里老舊供水管網(wǎng)更新。該區(qū)還將牽頭對(duì)500臺(tái)使用滿15年的老舊住宅電梯開展安全評(píng)估。

上海黃浦區(qū)則推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共安全隱患監(jiān)測(cè)，做強(qiáng)街道城市運(yùn)行管理中心。

老舊小區(qū)改造需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式。河北省堅(jiān)持 “政府引導(dǎo)、多元投入”原則，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助，加大地方支持，依法使用專項(xiàng)債券，明確專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)管線改造的出資責(zé)任。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量市場(chǎng)化參與，引導(dǎo)居民通過(guò)直接出資、使用維修資金、讓渡公共收益等方式共建共享。

老舊小區(qū)改造終究不是簡(jiǎn)單的選擇題，而是在地緣情感、經(jīng)濟(jì)理性與生命安全的交織中，尋找最大公約數(shù)。