美印關(guān)系近期因貿(mào)易爭(zhēng)端驟然緊張,這場(chǎng)被外界稱(chēng)為"咖喱與漢堡的較量"背后,是莫迪政府罕見(jiàn)地對(duì)美國(guó)打出強(qiáng)硬組合拳。當(dāng)特朗普政府宣布對(duì)印度加征50%綜合關(guān)稅后,新德里方面在72小時(shí)內(nèi)連續(xù)祭出三記反擊:先是突然取消國(guó)防部長(zhǎng)辛格訪美行程,接著叫停價(jià)值30億美元的軍購(gòu)訂單,最后高調(diào)宣布莫迪將出席在中國(guó)舉行的上合組織峰會(huì)。
莫迪政府原定采購(gòu)清單上的"斯特賴(lài)克"裝甲車(chē)和P-8I反潛機(jī),本是美印防務(wù)合作的范圍。印度寧愿承受戰(zhàn)力提升延遲的代價(jià),也要向華盛頓傳遞明確信號(hào):印度不會(huì)在關(guān)稅大棒下低頭。這種"自損八百"的做法著實(shí)令美國(guó)軍工復(fù)合體措手不及,洛克希德·馬丁和波音等軍火巨頭的股價(jià)應(yīng)聲下跌。更令美方擔(dān)憂的是,印度可能轉(zhuǎn)而向法國(guó)加速采購(gòu)"陣風(fēng)"戰(zhàn)機(jī),或重啟與俄羅斯的S-400防空系統(tǒng)交易,這將直接沖擊美國(guó)"印太戰(zhàn)略"中的軍火市場(chǎng)份額。
美印這次矛盾的根源是特朗普的能源政策,美國(guó)財(cái)政部指控印度通過(guò)"暗度陳倉(cāng)"的方式繼續(xù)進(jìn)口俄羅斯石油,即先用阿聯(lián)酋等中轉(zhuǎn)地的油輪運(yùn)輸,再在公海進(jìn)行船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)。使得印度能以每桶低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20美元的成本獲得原油。
這對(duì)莫迪政府而言,這不僅是經(jīng)濟(jì)賬問(wèn)題,更是關(guān)乎民生的政治賬——印度83%的石油依賴(lài)進(jìn)口,廉價(jià)能源直接關(guān)系著14億人口的物價(jià)穩(wěn)定。新德里方面清楚認(rèn)識(shí)到,妥協(xié)意味著國(guó)內(nèi)通貨膨脹率可能突破7%的紅線。
在農(nóng)業(yè)方面,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)要求印度將美國(guó)乳制品關(guān)稅從目前的35%降至15%,并取消對(duì)含動(dòng)物成分飼料產(chǎn)奶的進(jìn)口禁令。
這在印度社會(huì)引發(fā)軒然大波——約8000萬(wàn)奶農(nóng)組成的影響力集團(tuán)"印度奶業(yè)合作社"直接向總理辦公室遞交抗議書(shū),印度教團(tuán)體則警告這是對(duì)素食傳統(tǒng)的褻瀆。更棘手的是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,美國(guó)要求印度將小麥進(jìn)口配額擴(kuò)大三倍,這直接觸動(dòng)了莫迪政治基本盤(pán)的利益。印度農(nóng)業(yè)雇傭著全國(guó)47%的勞動(dòng)力,貢獻(xiàn)著18%的GDP,任何讓步都可能引發(fā)類(lèi)似2020年農(nóng)業(yè)改革法案引發(fā)的那種全國(guó)性抗議浪潮。莫迪政府內(nèi)部評(píng)估顯示,若接受美方條件,人民黨在北方邦等農(nóng)業(yè)大邦的支持率可能暴跌12個(gè)百分點(diǎn)。
在上合峰會(huì)方面,印度外交部證實(shí)莫迪出席青島上合峰會(huì)。顯然,印度想借中俄影響力平衡美國(guó)壓力。另外,為印度在與美國(guó)談判時(shí)爭(zhēng)取更多籌碼,印度商工部的數(shù)據(jù)顯示,與上合成員國(guó)貿(mào)易額已占印度外貿(mào)總額的21%,且增速是歐美市場(chǎng)的2.3倍。
印度國(guó)內(nèi)政治光譜的分裂使局勢(shì)更趨復(fù)雜。國(guó)大黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地公開(kāi)批評(píng)莫迪"在外交上進(jìn)退失據(jù)",認(rèn)為強(qiáng)硬姿態(tài)只會(huì)損害經(jīng)濟(jì);而印度人民黨內(nèi)的民族主義派系則主張"以牙還牙",建議對(duì)蘋(píng)果、亞馬遜等美企實(shí)施數(shù)據(jù)本地化審查。更為隱秘的較量發(fā)生在官僚系統(tǒng)——財(cái)政部主張適度讓步以避免資本外流,國(guó)家安全委員會(huì)卻警告稱(chēng)妥協(xié)將損害"戰(zhàn)略自主"原則。這種分裂反映在具體政策上,就出現(xiàn)了印度一邊取消軍購(gòu),一邊又悄悄恢復(fù)從俄羅斯進(jìn)口原油的矛盾現(xiàn)象。
這場(chǎng)博弈的深層邏輯折射出國(guó)際秩序的重構(gòu)。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員史密斯指出:"印度正試圖在美俄之間復(fù)制中國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)空間。"但21世紀(jì)的地緣政治環(huán)境已截然不同——數(shù)字化監(jiān)控使得"左右逢源"難度倍增,供應(yīng)鏈安全讓經(jīng)濟(jì)抉擇充滿政治色彩。對(duì)莫迪政府而言,最理想的結(jié)局或許是爭(zhēng)取到類(lèi)似《美墨加協(xié)定》中的"日落條款",即設(shè)置關(guān)稅豁免的過(guò)渡期。但特朗普的"交易藝術(shù)"哲學(xué)更傾向于短期可見(jiàn)收益,這使得雙方達(dá)成全面協(xié)議的前景黯淡。
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